賀維新 杜強 （中國海洋石油渤海公司 天津 300452)

0 引言

一個人的安全行為是“安全行為”，一個人連續(xù)的安全行為則是“安全習慣”，一個團隊的安全習慣就是一種“安全文化”。建立一種良好的安全文化，是企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的根本保證。正確理解與認識安全文化建設在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，通過加強安全文化建設，促進安全生產(chǎn)管理的有效開展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

中國海洋石油渤海公司（以下簡稱“渤海公司”）自推進安全文化建設以來，積極消化吸收先進的安全管理理念和方法，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)安全管理精髓，結合HSE體系的持續(xù)改進要求，突出以人為本，強化風險控制，積極探索由結果管理向過程管理、由制度管理向文化管理的轉變。公司科學規(guī)劃、不斷創(chuàng)新，對基層安全文化建設的深入推進進行探索研究，逐步摸索出了一系列行之有效的推進措施和具體的工作做法。

1 典型做法與主要措施

1.1 有感領導凝聚強大安全號召力

領導推動是最大的推動力，領導的態(tài)度決定各項安全管理工作能否得到充足的資源和有力的支持，領導的安全表現(xiàn)對廣大員工有很強的導向作用，領導的信心和熱情決定了安全文化建設這列列車的行進方向和行駛里程。為了帶動全員參與安全管理，渤海公司各級領導充分發(fā)揮有感領導的帶頭示范作用，讓員工始終聽到領導重視安全，看到領導實踐安全，感受到領導真正從關心員工健康安全的角度抓安全。

突顯安全承諾的力量，公司兩級領導向全體員工做出HSE承諾，并踐行于實際。嚴格履行領導現(xiàn)場安全檢查和帶班制度，深入生產(chǎn)現(xiàn)場和辦公區(qū)域與員工一起分析探討解決具體的安全問題，聽取員工對安全工作的建議，推廣好的做法，啟發(fā)員工進一步提升自主管理的安全意識。兩級安全第一責任人帶頭開展安全培訓，堅持在各類會議中講安全、談安全；親自參與安全、生產(chǎn)事件/事故的分析調(diào)查；對安全活動給予全方位的資源保障。

公司將月度安全例會前移下沉到基層單位現(xiàn)場召開，使公司領導層與基層單位直線對接，增強了針對性和時效性，使熱點、難點問題及時得到解決協(xié)調(diào)，提升了工作效率和質(zhì)量。

各級領導通過親自參與安全實踐，自覺地向員工展示自己安全職責的落實情況并歡迎員工實施監(jiān)督，表明了自己以身作則推動安全文化建設，管好安全工作的決心，向員工傳達了期望與要求，激發(fā)了員工的參與熱情，提高了員工對安全文化的認同感和歸屬感，強化了安全有感領導的核心作用，營造了良好的安全文化氛圍。

1.2 開展“五想五不干”行為安全觀察工作

“五想五不干”行為安全觀察卡是融合了中國海油安全文化和國際先進安全管理經(jīng)驗的優(yōu)秀管理工具?？ㄆx從“設備檢修作業(yè)、電氣作業(yè)、熱工作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)、起重作業(yè)、接觸危險化學品作業(yè)、陸上交通運輸、聯(lián)合作業(yè)、辦公服務”著手，以“一想安全風險，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干”等5項原則進行細化觀察，全面覆蓋生產(chǎn)服務的方方面面、各個環(huán)節(jié)。

通過對“不安全行為”的觀察和科學系統(tǒng)的統(tǒng)計分析，進一步明確不安全行為的類別、比例，從而找出安全工作的著眼點和短板，為安全管理指明控制要點和方向。

秉持“關注人員行為、對事不對人，基于事實溝通、尊重被觀察人，不指責、不記名、不懲罰”的安全觀察原則，通過對“安全行為”的記錄和對人員的鼓勵，將傳統(tǒng)做法“以領導或者主管人員對員工進行的安全檢查”變?yōu)椤叭珕T參與，大家對彼此的行為進行觀察、討論，形成一個人人關心他人安全的氛圍”，從“要我安全”變成了“我要安全”，甚至“我要別人安全”，使安全文化有了質(zhì)的提升。

1.3 抓隱患源頭治理，是杜絕事故的治本之策

在渤海公司，“隱患就是事故”的理念根深蒂固。要預防事故就要抓隱患的排查治理。所謂“眾人拾柴火焰高”，渤海公司的隱患排查治理工作不是一兩個人的事，也不是安全部門專管的事，而是全體員工共同參與的事。公司每位員工甚至外來人員都可以隨時隨地發(fā)現(xiàn)隱患，并將信息和整改建議放到公司設立的“隱患排查信息收集箱”中。隱患信息分“紅、黃、綠”三類進行收集處理，其中：紅色欄內(nèi)的信息為“重大、緊急的隱患”，是需要監(jiān)管部門立即處理的隱患；黃色欄內(nèi)的信息為“不緊急、待處理的隱患”，是需要相關責任人處理后閉合的；綠色欄內(nèi)信息為“發(fā)現(xiàn)并整改完的隱患”。在隱患排查上，采取“橫向”收集；在隱患治理上，采取“縱向”管理，由直線領導直接負責指定責任人處理所轄區(qū)域的隱患，并監(jiān)督整改閉合，隱患治理的任務既是責任人的也是其直線領導的。公司還建立了“重大危險源和隱患排查風險管控系統(tǒng)”，對隱患信息進行記錄、跟蹤、統(tǒng)計和分析，實現(xiàn)了隱患的全面性、信息性、系統(tǒng)性治理。做到了排查不留死角、治理不留后患，起到了根除事故苗頭的作用。

1.4 抓好危險源辨識、風險評價與控制

從現(xiàn)代安全管理理論來講，要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)，關鍵是要樹立預防事故的理念。所謂預防事故，就是要預先發(fā)現(xiàn)、鑒別和判別可能導致事故發(fā)生的各種危險因素，尤其是那些潛在的危險因素，以便消除或控制這些危險，防止和避免事故的發(fā)生。

做好危險源的辨識、評價和控制工作，以便達到預測和預防事故的目的。公司在危險源的辨識工作中，全面考慮“過去、現(xiàn)在、將來”三種時態(tài)和“常規(guī)、非常規(guī)”兩種狀態(tài)，綜合運用“安全檢查表法、風險矩陣法、直接經(jīng)驗分析法”等辨識方法，從“人、機、環(huán)、管”4個方面分別考慮。首先組織現(xiàn)場人員對自身崗位工作進行危險源辨識和評價，并“由下到上”匯總整理、審核評定；再“從上至下”指導、宣貫，落實到崗到人，確定控制人員、制定控制措施，最終形成全面控制的網(wǎng)絡回路。

1.5 強化承包商隊伍資格審查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)管理

隨著渤海油田的發(fā)展，大量承包商隊伍進入到渤海公司，給公司的安全生產(chǎn)工作帶來一定的難度和風險。為有效實現(xiàn)安全生產(chǎn)，公司制定了《承包商健康安全環(huán)保管理辦法》，從承包商隊伍和作業(yè)人員的基本資歷、素質(zhì)著手把關，嚴格禁止不具備施工資格的隊伍和人員進入渤海公司作業(yè)。承包商管理制度中規(guī)定，凡是進入渤海公司作業(yè)的承包商隊伍，除具備政府部門頒發(fā)的安全資質(zhì)證件外，還要有HSE管理體系或健全的“安全生產(chǎn)責任制”、“安全操作規(guī)程”、“安全教育制度”、“安全檢查制度”等規(guī)章制度，以確保承包商隊伍的正規(guī)性和施工作業(yè)人員的基本素質(zhì)。公司邀請承包商負責人參加公司的安全會議，將“五想五不干”行為安全觀察，隱患排查等活動推廣到承包商中去，讓承包商的安全文化與公司安全文化接軌。同時，為強化承包商隊伍負責人的安全法規(guī)意識，使其為作業(yè)人員提供必要的安全措施和勞動防護條件，公司還經(jīng)常組織承包商隊伍負責人進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全知識培訓，幫助他們提高對安全施工重要性的認識，避免為了一時的經(jīng)濟利益，在不具備安全保護的條件下，強迫作業(yè)人員冒險蠻干而導致事故。為了防止內(nèi)部工程項目建設單位為省錢而私自招募無證承包商，公司規(guī)定：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，堅決予以重罰，釀成事故者還要追究使用單位主管人員的行政或刑事責任。承包商管理制度實施以來，逐步淘汰了不具備安全施工條件的承包商隊伍，有效控制了施工作業(yè)安全。

1.6 用現(xiàn)代化科學技術手段，促進安全信息的交流與共享

為使安全信息和知識得到更好的普及和傳播，在公司員工均可使用的內(nèi)部網(wǎng)絡建立了QHSE信息共享平臺，將QHSE知識、信息以及良好作法通過此載體發(fā)布，在促進QHSE信息交流學習的同時，擴大了信息的傳播面和效率。

由安全管理干部、人員和相關專業(yè)人員、專家組建的安全經(jīng)理QQ交流群，是對重大安全事項進行通報，對安全問題進行進一步深入探討和研究的有效載體。

公司還購置了短信群發(fā)系統(tǒng)，利用此功能，向領導和員工不定期發(fā)布安全溫馨提示，惡劣天氣預警等信息，充分體現(xiàn)了企業(yè)“以人為本、關愛員工”的理念。

1.7 重心下移，加強企業(yè)“基礎”建設

從近幾年全國發(fā)生的生產(chǎn)安全事故不難看出，90%以上的事故都發(fā)生在生產(chǎn)一線，所以安全管理的關鍵是在班組。班組是企業(yè)的基礎，猶如大廈的基石和人體的細胞。渤海公司的安全文化建設首先是從班組的安全文化建設抓起。公司在班組中開展了諸如：“每周安全之星”活動，打造榜樣作用，以先進帶后進，同時也鼓勵后進人員自覺規(guī)范和約束自己的行為，從而達到人人自覺安全的目的；“365每天一個安全主題”，即在每天的“班前”、“班后”會上設定一個安全的主題，對其進行學習、交流和討論，達到班員廣泛參與的目的：建立了《班組安全文化手冊》，包含“規(guī)范行為信息庫”、“危險源信息庫”、“現(xiàn)場安全標識信息庫”等內(nèi)容，對員工的安全作業(yè)起到了提示和規(guī)范的作用。

2 取得的主要成效

通過多年的安全文化建設實踐，公司員工的安全理念得到了根本改變，安全意識全面提高。員工對安全文化的理解和支持成為主流，安全核心價值觀得到認可并逐漸推廣；有感領導的氛圍基本形成，示范帶動效果顯現(xiàn)，基層員工主動學習安全理念和標準、解決安全問題的積極性大幅提高，執(zhí)行安全標準的自覺性普遍增強，全員參與氛圍日益濃厚；良好的安全習慣正在逐漸養(yǎng)成，大部分員工發(fā)現(xiàn)違章或不安全行為能夠幫助糾正或制止，好的安全習慣正在從工作中向工作之外延伸，且影響著家人；全員安全能力得到提高，各級領導安全管理的方式不斷豐富，對安全標準越來越熟悉，安全管理能力不斷提高，安全人員的理論和安全技術素質(zhì)大幅度提升，員工危害識別和風險評價能力逐步增強，公司的安全業(yè)績逐年提升和改善。

3 結語

加強安全管理是公司發(fā)展的永恒主題，任何管理上的松懈和遺漏都可能導致事故，給公司和員工帶來傷害。通過幾年的努力實踐與創(chuàng)新，公司逐步探索出了一條適合自身的安全文化建設道路，取得了一系列可喜的成績，但隨著安全文化建設的不斷深入，安全管理工作也必將迎來更多、更高、更艱巨的任務。為此，須充分認識安全生產(chǎn)管理的長期性、復雜性和艱巨性，通過公司的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，努力建立長效安全運作機制，不斷總結，不斷提高，永不懈怠地做好每一項安全工作，為創(chuàng)造一個程序化、規(guī)范化、制度化、人性化和自覺化的安全和諧企業(yè)而繼續(xù)努力?！?/p>

[1]李志強.安全文化建設淺析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2005（5）：79-83.

[2]鄭治.文化人談文化[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2003（8）：12-13.

[3]傅貴，李長修，邢國軍，等.企業(yè)安全文化的作用及其定量測量探討[J].中國安全科學學報，2009，19（1）：86-92.