黃億兵

（中國航天科工集團(tuán)第二研究設(shè)計(jì)院，北京100854）

黨的十八大指出，要全面建成小康社會(huì)，就必須努力“提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”［1］。在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)新形勢(shì)下做好群眾工作的重要性做了全面闡述。他指出，密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?？倳涍€深刻闡述了黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作等重大問題，對(duì)提高做好群眾工作的能力提出了新的更高的要求［2］。在新形勢(shì)下提高做好群眾工作的能力，就是要按照黨的十八大要求，深入貫徹黨的群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持讓群眾說話，為群眾說話，對(duì)群眾說話，從群眾那里吸取智慧和力量，“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”［3］。這不僅是當(dāng)前對(duì)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神的內(nèi)在要求，而且是擺在我們面前的重要任務(wù)和神圣職責(zé)。

一、讓群眾說話，切實(shí)保證群眾的民主權(quán)利

努力提高做好群眾工作的能力，就要深入貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持讓群眾說話，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利。讓群眾說話，有四層含義：一是讓群眾反映意見。做到讓群眾有話有處說，有苦有處訴，有冤有處伸。群眾的利益受到損害，就會(huì)產(chǎn)生不平之氣。在這種情況下，就應(yīng)該讓群眾說話“出氣”。有時(shí)，即使群眾的意見不很正確，也不妨讓他們一吐為快。為此，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待群眾，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，為群眾表達(dá)意見打開方便之門。二是讓群眾評(píng)說優(yōu)劣。近些年來，不少地方開展了民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭上崗和任前公示制度，把檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的標(biāo)尺交給群眾。實(shí)踐證明，這樣做的效果比較好。比如，讓群眾給領(lǐng)導(dǎo)干部打分，誰優(yōu)秀，誰稱職，誰不稱職，誰應(yīng)當(dāng)提拔重用，誰應(yīng)當(dāng)“下崗分流”，先聽一聽群眾的意見。此舉不僅有效地激發(fā)了群眾的民主意識(shí)，而且有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。三是讓群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。人民群眾中蘊(yùn)藏著豐富的智慧。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，想問題、作決策、做工作，都要從人民群眾的利益出發(fā)，要堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)［4］。重大的決策，要請(qǐng)廣大群眾討論，充分聽取他們的意見和要求，按多數(shù)人的意見拍板。工作有了群眾基礎(chǔ)，執(zhí)行過程就會(huì)順利，阻力就會(huì)少了。四是讓群眾自主決策。凡是涉及群眾切身利益的事情，不是由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是由廣大群眾說了算，讓群眾自己的事情自己辦，自己的事情自己管，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾把話說透、說夠，確實(shí)保障群眾民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

二、為群眾說話，積極維護(hù)群眾的切身利益

努力提高做好群眾工作的能力，就要深入貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持為群眾說話，積極維護(hù)群眾的切身利益。為群眾說話，不是簡單意義上的動(dòng)嘴，最根本的是要想方設(shè)法加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，最重要的是要解決群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。能否為群眾說話，一是要看我們能否站在群眾的立場(chǎng)上考慮問題。比如，群眾對(duì)搞“形象工程”“政績工程”，不顧群眾利益的做法是深惡痛絕的，作為領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該堅(jiān)決不搞“形象工程”“政績工程”，即使搞建設(shè)也必須以維護(hù)群眾的利益為前提，而不應(yīng)該損害群眾的利益。二是幫助群眾排憂解難。當(dāng)前，盡管我們已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了小康，但小康水平還不高，還有相當(dāng)一部分群眾的生活仍很困難。如果我們出于這樣或那樣的考慮而不正視這一事實(shí)，那就不是為群眾說話，客觀上就會(huì)損害群眾的利益。近些年來，一些單位積極開展訪貧問苦、掛鉤幫扶以及黨員干部“結(jié)窮親戚”等活動(dòng)，把黨的溫暖送到困難群眾的心里，從而贏得了群眾的真情回報(bào)，干群關(guān)系得到了融洽，這就是為群眾說話。三是關(guān)心群眾的切身利益。群眾的切身利益很現(xiàn)實(shí)、很具體。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該把這些現(xiàn)實(shí)問題、具體問題解決好、處理好。比如，一個(gè)單位的福利就是群眾的切身利益，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真對(duì)待，不能掉以輕心。又如，群眾對(duì)反腐問題十分關(guān)注，能否動(dòng)真格碰硬、嚴(yán)懲腐敗分子就是檢驗(yàn)我們是否真正為群眾說話的試金石。

三、對(duì)群眾說話，不斷提高宣傳教育群眾的工作藝術(shù)

努力提高做好群眾工作的能力，就要深入貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持對(duì)群眾說話，不斷提高宣傳教育群眾的工作藝術(shù)。對(duì)群眾說話，就是要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的工作［5］。從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度講，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)不可或缺的基本功。一名領(lǐng)導(dǎo)干部要成為各項(xiàng)工作出色的組織者和指揮者，首先，必須成為出色的宣傳家和鼓動(dòng)家。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要善于交代任務(wù)，讓群眾知其然，而且要善于闡明事理，讓群眾知其所以然。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)的正確決策才能轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。從群眾角度講，加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行組織、宣傳、教育也是十分必要的。有的群眾由于受到文化水平、活動(dòng)范圍、生活閱歷、觀察視角等諸多因素的影響和限制，思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平不夠高，對(duì)黨的路線、方針、政策理解得不夠全面，看問題可能失之偏頗；有的則從一己私利出發(fā)，對(duì)黨和國家的政策、法規(guī)持功利主義態(tài)度，凡是給權(quán)利的就奉若至寶，凡是規(guī)定義務(wù)的就置若罔聞；有的奉行金錢至上，集體主義觀念淡漠。俗話說，燈不撥不亮，理不講不明。對(duì)這些群眾，“說”就顯得尤其重要。其次，要弄清楚對(duì)群眾說什么。對(duì)群眾說話，一是要說群眾應(yīng)該知道的東西，二是要說群眾最想知道的東西，比如黨的路線、方針、政策、決議，國家的法律、法規(guī)、制度，上級(jí)黨委和政府的重大決策、部署，公民可以享受的權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)等。當(dāng)說不說，是瀆職行為；盡說些不該說、不必說的東西，同樣是對(duì)黨和人民事業(yè)不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。只有看菜吃飯、量體裁衣、把準(zhǔn)脈搏、對(duì)癥下藥，才會(huì)被群眾所接受。再次，要研究怎樣對(duì)群眾說話。做好群眾工作是一門藝術(shù)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研究。對(duì)群眾說話的基本要求：一是耐心細(xì)致，二是生動(dòng)活潑，三是通俗易懂［6］。做群眾工作，不能像“秋風(fēng)掃落葉”，而應(yīng)該是“潤物細(xì)無聲”，采取群眾喜聞樂見的形式。

四、吸取群眾的智慧和力量，切實(shí)維護(hù)群眾的主人翁地位

努力提高做好群眾工作的能力，就要深入貫徹黨的群眾路線，從群眾那里吸取智慧和力量，切實(shí)維護(hù)群眾的主人翁地位。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要做到：一是善當(dāng)聽眾，廣交朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的各種意見要認(rèn)真傾聽，正確意見要虛心接受和采納，不同意見或逆耳之言要冷靜思考。要鼓勵(lì)群眾講真心話，反映真實(shí)情況。要深入基層，與群眾打成一片，擴(kuò)大聯(lián)系群眾的范圍和視野，在加強(qiáng)同工人農(nóng)民聯(lián)系的同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)同知識(shí)分子的聯(lián)系，還要重視加強(qiáng)同改革開放以來新出現(xiàn)的各社會(huì)階層的聯(lián)系。二是察其疾苦，為民辦事。古人云，治政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。這是領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾保持魚水關(guān)系的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，是群眾的帶頭人，要體察群眾疾苦，時(shí)刻想著群眾利益。“全心全意為人民服務(wù)是無限的”［7］，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要將工作的立足點(diǎn)放在為絕大多數(shù)人謀利益的基點(diǎn)上，立志“為官一任，造福一方”。只有在本職工作崗位上建功立業(yè)，讓群眾得到更多的實(shí)惠，才能得到群眾的擁護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部還要特別注意在群眾最困難的時(shí)候幫助群眾解決實(shí)際問題，要善于抓住“雪中送炭”的機(jī)會(huì)，讓群眾感到黨和政府的溫暖。三是秉公辦事，取信于民。秉公辦事既是領(lǐng)導(dǎo)干部品德的反映，又是密切群眾關(guān)系的準(zhǔn)則。秉公辦事的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能贏得廣大群眾的敬重和愛戴，就是因?yàn)樗麄児饷髡螅逭疂?，不徇私情。四是言出必行，慎重承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信既不能憑上級(jí)授予，也不能要求群眾違心地認(rèn)可，而是以自己良好的素質(zhì)和模范行為去贏得群眾，關(guān)鍵在于說到做到。領(lǐng)導(dǎo)干部只有言出必行，才能樹立威信。如果夸夸其談，只許愿不還愿，采取不正當(dāng)?shù)氖侄位\絡(luò)人心，群眾對(duì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部必將持不信任乃至鄙視的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部要處處為人表率，講話、表態(tài)、答復(fù)問題，一定要深思熟慮，對(duì)群眾提出的要求，一定要認(rèn)真考慮，答復(fù)群眾的事情，一定要狠抓落實(shí)；對(duì)于暫時(shí)解決不了的問題，要及時(shí)向群眾解釋，說明原因。同時(shí)，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，一切從實(shí)際出發(fā)，不講過頭話，不辦過頭事，在任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)持實(shí)事求是［8］。五是嚴(yán)于律己，以身作則。嚴(yán)于律己，以身作則，既是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的首要條件。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)對(duì)自己嚴(yán)格要求，為人表率。如果自己在工作中不深入群眾，不率先垂范，出了問題埋怨群眾，推卸責(zé)任，或馬列主義待人，自由主義對(duì)己，倘若領(lǐng)導(dǎo)干部本身不正，做好群眾工作只能是一句空話。

歷史的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，人民群眾永遠(yuǎn)是我們智慧和力量的源泉。我們只有按照黨的十八大要求，深入貫徹黨的群眾路線，努力提高做好群眾工作的能力，增強(qiáng)黨群、干群之間的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］［5］習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-19.

［3］［7］習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)——在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16.

［4］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［8］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.