耿 霖，李金龍，袁紹東

（中共阜陽市委黨校，安徽阜陽236008）

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱黨的群眾路線教育實踐活動）是十八大結(jié)合國內(nèi)外實際作出的總體部署，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。思想是行動的先導，理論是行動的指南，只有從理論上對黨的群眾路線的科學內(nèi)涵、教育內(nèi)容、價值指向等問題認真研究，明晰認識，才有可能在實踐中把黨的群眾路線教育活動落到實處，收到實效。

一、黨的群眾路線深刻內(nèi)涵的三重解讀

1.群眾路線是一種工作方法。群眾路線是黨的根本工作路線。堅持黨的群眾路線，是我們黨在革命和建設中得以制勝的法寶。在黨的群眾路線中，“一切為了群眾”指我們黨想問題、辦事情等首先要考慮和滿足的是人民群眾的利益需求；“一切依靠群眾”指人民群眾是黨的力量之源、勝利之本，深刻闡明了黨的生存和發(fā)展之道；“從群眾中來”要求黨在制定政策時要深入到人民群眾中，傾聽群眾呼聲，掌握群眾訴求，堅持問政于民、問需于民、問計于民；“到群眾中去”要求黨把通過集中群眾意見和要求形成的各項路線方針政策再貫徹到群眾中去，使之成為群眾的自覺行動，使其在群眾的實踐中得以充分實現(xiàn)并及時進行修正。

2.群眾路線是一種工作作風。黨的作風關系黨的生死存亡，而作風問題的核心是黨和人民群眾的關系問題。所以，群眾路線是我們黨的生命線。黨員領導干部必須時刻注意自己對待群眾的態(tài)度，要始終謙虛謹慎，深入基層，放下架子，誠懇地與人民群眾進行交流，真心實意地拜人民為師，從人民群眾的鮮活思想中汲取營養(yǎng)，從人民群眾生動的實踐中提煉經(jīng)驗，不斷完善工作思路、改進工作方法。著力培育腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，把群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應作為開展工作的評價標準。堅決抵制各種形式的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

3.群眾路線是一種價值取向。這種價值取向主要體現(xiàn)在“三為民”執(zhí)政理念中，即權為民所用、情為民所系、利為民所謀?！皺酁槊袼谩币蟾骷夘I導干部樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權、管好權，切實保證人民的權力真正用來為人民服務；“情為民所系”要求各級領導干部樹立正確的地位觀，始終站在人民的立場上，想人民所想、急人民所急、幫人民所需；“利為民所謀”要求各級領導干部樹立正確的利益觀，一切以黨和人民的利益為重，在工作中把黨和人民群眾的利益放在第一位，善謀富民之策、多辦利民之事。

二、黨的群眾路線教育內(nèi)容的三重界定

1.為民。為民就是要始終把人民放在心中最高位置，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值，真心實意地為群眾排憂解難，是黨的群眾路線的根本目標，是群眾路線的出發(fā)點和落腳點。第一，要強化為人民服務理念。黨政干部不論職位高低，都要時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的思想。第二，要做好為人民服務的工作。要善謀富民之策，多辦利民之事，著力解決好事關人民群眾切身利益的實際問題。第三，要提高為人民服務的本領。要求每一個黨政干部進一步改進工作方法，能夠以改革和創(chuàng)新的思路來破解難題，真正讓群眾享受到看得見、摸得著的實惠。

2.務實。務實是黨的群眾路線的本質(zhì)特征，是貫徹群眾路線的本質(zhì)要求和有效途徑。簡單地說，務實就是一切從實際出發(fā)，說實話，辦實事，求實效?！爱敼偬幨拢珓罩鴮崱薄耙徊綄嶋H行動勝過一打綱領”。習近平在參觀《復興之路》展覽時的講話中也提到“實干興邦，空談誤國”。做到務實，就是要求我們各級黨政干部在實際工作中，不喊嘩眾取寵的口號，不搞勞民傷財?shù)募僬儯獡湎律碜?、腳踏實地，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾、實踐、歷史檢驗的工作業(yè)績。

3.清廉。清廉是實現(xiàn)黨的群眾路線的根本保證，是群眾路線的基本要求?！傲?，政之本也”。為政清廉，就是黨政干部除法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權以外，不謀求任何私利和特權，清清白白做官，干干凈凈做人。然而，在市場經(jīng)濟條件下，由于體制、干部素質(zhì)、利益導向等多種原因，致使有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重。針對此類現(xiàn)象，廣大黨政干部一定要在思想上保持高度警惕，在理想信念上保持堅定不移，在物質(zhì)欲望上時刻約束克制，在行為上嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，增強黨紀法規(guī)意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，經(jīng)得住權力、金錢、美色的考驗，做到不貪、不占、不奢，始終做到一塵不染、一身正氣。

三、開展黨的群眾路線教育實踐活動價值指向的三重解析

1.知道“我是誰”。黨政干部有個代名詞，那就是人民公仆。當前，有的黨員干部認為自己是主人，可以為民做主，甚至可以隨意支配群眾、代表群眾，致使黨群角色發(fā)生嚴重錯位。解決好“我是誰”的問題，關鍵是擺正同人民群眾的關系。在新形勢下，廣大黨員、尤其是黨員領導干部都要時刻擺正自己和人民群眾的位置，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，真正把群眾當主人、當親人、當老師，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，始終當好人民滿意的公仆。

2.明確“依靠誰”。成就偉大事業(yè)須有偉大力量。如果搞不清楚“依靠誰”，就找不到依靠的力量，再美好的理想也只能成為空想。歷史唯物主義認為，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。我們黨來自群眾，始終以人民為靠山。然而，隨著執(zhí)政時間的延長，一些黨員干部認為群眾無知、不講理、是刁民，出現(xiàn)了看不起群眾，從心理上拒絕群眾的現(xiàn)象，削弱了黨同人民群眾的血肉關系。解決好“依靠誰”的問題，關鍵是在思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中始終把人民群眾當作社會發(fā)展的依靠主體和決定力量，放下官架子，打掉官習氣，把自己看作普通群眾中的一分子，老老實實地向群眾學習，把人民群眾的實踐創(chuàng)造作為源頭活水，從群眾中汲取智慧，不斷開闊工作視野、完善工作思路。

3.弄懂“為了誰”。任何一個政黨都有自己的方向目標和價值追求，為誰立命、為誰謀利始終是一個根本性、方向性問題。中國共產(chǎn)黨從誕生之日就植根于人民、服務于人民，領導干部不論職務高低都是勤務員。共產(chǎn)黨人是為“千千萬萬勞動人民服務”[1]的。然而，就目前而言，有的黨員干部脫離群眾，對群眾反映的問題漠不關心、久拖不辦。有的黨員干部與民爭利，濫用人民賦予的權力，以權謀私，貪污腐化等等。解決好“為了誰”的問題，關鍵是站在群眾立場，切實解決與群眾生活息息相關的如衣食住行、勞動就業(yè)、社會治安、疾病衛(wèi)生等實際問題，努力讓我們的人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務等等。

四、開展黨的群眾路線教育實踐活動方式方法的三重思考

1.通過明確教育內(nèi)容增強理論的指導性。第一，教育內(nèi)容要具有鮮明的時代特色。黨的群眾路線不是抽象的，而是具體的、歷史的，不同時期有著不同的內(nèi)容，并隨著時代的變化而不斷深化和發(fā)展。黨的群眾路線理論之所以科學，就在于其始終跟隨和反映著社會實踐要求。對黨的群眾路線的有關理論，我們絕對不能絕對化、教條化或神圣化。我們知道，開展主題教育實踐活動，理論教育如果與社會現(xiàn)實嚴重脫節(jié)，內(nèi)容就會空洞貧乏，人們往往視其為“說教”，難以心悅誠服。為此，黨的群眾路線教育要想入腦入心，必須立足中國實際，深入群眾生活，關照百姓民生，從群眾的思想實際和理論需求出發(fā)，如對群眾在生活和工作中遇到的熱點難點問題予以積極回應，給出合理的解釋和說明，或者把空洞的理論說教轉(zhuǎn)化成真實的案例剖析，賦予黨的群眾路線以鮮明的時代特色，從而提高黨的群眾路線理論的自我解釋力和現(xiàn)實說服力。只有這樣，理論才能說服群眾、打動群眾，才能為廣大干部群眾所接受、所認可。第二，教育內(nèi)容要符合大眾的知識結(jié)構(gòu)。要注重研究廣大受教育者的特點，研究他們多樣化的需求。黨員的文化素質(zhì)、受教育程度、理解能力等有高低強弱之分，因而在進行群眾路線教育時要充分考慮到這一因素。對于黨員領導干部，在設計教育目標、組織教育內(nèi)容時，理論性可以適當強一點，方式上也可以進行適當?shù)睦碚摴噍?。這樣有利于領導干部站在更高的理論高度去思索工作中遇到的問題。對于普通黨員，尤其是一些文化水平較低的基層黨員來說，此路就行不通了。我們要把有關理論轉(zhuǎn)化為貼近實際、貼近生活、貼近普通群眾的大眾化語言，要講老百姓的話，要用老百姓熟悉的或懂得的事理來開展。只有這樣，普通黨員尤其是知識水平較低的農(nóng)村黨員才能理解和接受。

2.通過對教育對象的科學劃分增強教育的針對性。第一，要明確教育對象與教育重點。黨的群眾路線教育實踐活動的教育對象是全體黨員，但是對教育重點中央有著明確的規(guī)定，即以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點。在這一活動過程中，我們一定要按照中央的要求，抓好黨員全覆蓋的同時突出教育重點。欲正人先正己，只有從領導干部抓起，只有領導以身作則、率先垂范，活動開展才有說服力。以習近平為總書記的新一屆中央領導集體推出了改進工作作風的“八項規(guī)定”，并且明確要求首先從中央政治局做起。同時，本次黨的群眾路線教育實踐活動也是率先從政治局常委中開展起來的，這為全黨樹立了鮮明的表率作用。因此，我們有理由相信，此次自上而下的群眾路線教育實踐活動，必將令黨風整肅一新并且達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。另外，中央還明確指出，要突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，因為這些部門、單位和行業(yè)直接代表黨的形象，其工作也往往是直接涉及群眾切身利益的。為此，理應成為本次教育實踐活動的突出教育對象，需下大力氣加以落實。第二，活動的開展要分批推進。在全黨開展主題教育實踐活動，是一項浩大而又系統(tǒng)的工程。由于涉及的人數(shù)、部門眾多，在同一時間、按照同一步調(diào)啟動并向前推進是很不現(xiàn)實的，也不利于成功經(jīng)驗的總結(jié)和推廣。從以往的主題教育實踐活動開展情況來看，都是自上而下分批開展、逐步推進的。如保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在一年半左右的時間中共分三批進行，每批半年時間；2008年9月開始到2010年2月完成的學習實踐科學發(fā)展觀活動也是分三批進行的。自上而下分批次逐步推進的優(yōu)點非常明顯，既能發(fā)揮上級機關和黨政干部的模范帶頭作用，還能通過前批次的開展為后開展的地區(qū)和部門總結(jié)成功經(jīng)驗。此次黨的群眾路線教育實踐活動也不例外，對于開展的批次問題，中央明確規(guī)定，從今年下半年開始、到2014年7月結(jié)束，自上而下分2批逐步開展。當然，在各批次的開展過程中，也不是對所有人員、所有部門同一標準、同時進行。而應該區(qū)分不同的部門、不同的人員，有針對性地有所側(cè)重。

3.通過教育方法的靈活選擇增強教育的實效性。第一，要合理安排教育過程。在活動開展過程中，合理分段、分步實施、逐步深入是以往歷次主題教育實踐活動成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是中央的明確規(guī)定。如先進性教育活動分為學習動員、分析評議、整改提高三個階段。學習實踐科學發(fā)展觀活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。本次黨的群眾路線教育實踐活動，中央仍然是參照以往的三段：第一階段學習教育、聽取意見，第二個階段查擺問題、開展批評，第三個階段整改落實、建章立制。在活動的開展過程中，我們要按照中央的具體要求靈活安排每一個活動環(huán)節(jié)。第二，要靈活選擇教育方式和教育模式?！坝辛苏_的觀點和正確的思想，還要有比較恰當?shù)谋磉_方式告訴別人”[2]。教育方式和教育模式的選擇對黨的群眾路線主題教育活動能否取得實效，意義重大。一是實現(xiàn)他教與自教的有機互動。他教是我黨開展政治理論教育最基本的途徑和最常用的方法。然而，“任何理性教育，形象的感染，都是外部的客體，都只有通過主體的心理過程才能起到這樣或那樣的作用。如果沒有主體內(nèi)心的心理過程的發(fā)生，任何教育都等于零”[3]。因此，在黨的群眾路線主題教育實踐活動中，我們要深刻認識并正確處理好二者的關系，爭取做到以他教為切入點，實現(xiàn)他教與自教的有機互動。二是認識到身教重于言教。黨的群眾路線教育不是靠說出來的，而是靠做出來的。黨員領導干部尤其是高級干部對普通黨員進行有關理論灌輸?shù)耐瑫r，更要嚴格按照黨的群眾路線的有關要求辦事，自己的言教必須在身教中體現(xiàn)出來，要做到“學為人先，行為世范”。以全心全意為人民服務的實踐去感召、影響普通黨員，進而增強普通黨員學習貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。三是構(gòu)建生活化教育方式。黨的群眾路線教育要深入到現(xiàn)實生活中，只有聯(lián)系廣大黨員的生活實際，真正解決他們現(xiàn)實生活中的精神困境，充分發(fā)揮其主觀能動性，才能最終實現(xiàn)教育實效性的提高。四是實現(xiàn)教育經(jīng)驗型向科學型轉(zhuǎn)變。開展黨的群眾路線教育實踐活動，既要借鑒以往的經(jīng)驗，又要遵循科學的精神，以科學理論為指導，以理性分析為基礎，認真研究客觀形勢的變化，探索黨內(nèi)思想和行為產(chǎn)生、形成、變化的規(guī)律，在此基礎上創(chuàng)造出適合當代中國新形勢、新任務、新要求的黨的思想理論的教育方式方法。五是充分利用現(xiàn)代多媒體技術。多媒體教育改變了傳統(tǒng)理論教育生硬呆板、枯燥無味的說教形象，有利于提高思想理論的生動性和感染力。例如，中央電視臺陸續(xù)推出的《六個“為什么”》《七個“怎么看”》等理論節(jié)目，用觀眾看得見、摸得著的形象畫面回答群眾普遍關注的理論熱點、難點問題[4]。黨的群眾路線教育也借鑒、參考類似的成功經(jīng)驗，努力使群眾路線理論生動、活潑、形象。第三，要積極尋找活動載體。一是與中心工作相結(jié)合。各參學單位要認真研究本單位的工作特點與規(guī)律，努力把群眾路線教育實踐活動貫穿于各項工作之中，與推動本部門本單位的中心工作緊密結(jié)合起來，力避學習、工作兩張皮，切實做到教育活動與推動工作兩手抓、兩不誤、兩促進。二是以解決群眾實際問題為抓手?！啊枷搿坏╇x開利益，就一定會使自己出丑”[5]。我們要從客觀實際出發(fā)，突出解決好群眾最關注和反映最強烈的涉及切身利益的一些問題，如醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、上學、住房、環(huán)境、反腐等等。要用群眾的滿意度來檢驗主題教育實踐活動的成效。三是積極投身實踐。投身實踐就是深入到群眾當中去做一些具體的事情，其目的就是通過與群眾打交道來強化同人民群眾的感情，可以采取選派干部到基層和艱苦的地方掛職鍛煉，安排黨員干部去農(nóng)村、社區(qū)體驗生活，干群結(jié)對幫扶，領導蹲點聯(lián)戶等多種方式。四是注重解決干部作風問題。當前，“四風”問題群眾反響強烈、社會危害極其深遠，群眾也是深惡痛絕。在此次主題教育實踐活動開展過程中，我們必須充分認識“四風”對黨組織肌體產(chǎn)生的巨大危害，下大氣力針對當前存在的作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

［1］列寧選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］毛澤東文集（第7卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［3］王禮湛等.思想政治教育學［M］.杭州：浙江大學出版社，1989.

［4］焦利.總結(jié)經(jīng)驗把握規(guī)律推出更多群眾喜愛的電視理論宣傳片［N］.人民日報，2010-10-14.

［5］馬克思恩格斯文集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2009.