加強(qiáng)國(guó)防重教育 提升國(guó)防軟實(shí)力
2013-08-15 00:50張紅娟張麗春張桂香
中共太原市委黨校學(xué)報(bào) 2013年4期
張紅娟 張麗春 張桂香
（中共太原市委黨校，山西太原030012）
國(guó)防是國(guó)家完整統(tǒng)一不受侵犯和國(guó)民安居樂業(yè)的保證，也是國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)的象征。我國(guó)五十六個(gè)民族十三億人口，在自己的國(guó)土家園繁衍生息，過著自由幸福、和諧美滿的生活。有國(guó)才有家，國(guó)之安危，家之存亡，政之大事，心系萬民，因此，我們必須建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防。國(guó)防的作用集中體現(xiàn)在防衛(wèi)回?fù)裟芰?，而這種能力的強(qiáng)弱，一要以國(guó)家的綜合國(guó)力為支撐，二要以國(guó)民的愛國(guó)熱情和衛(wèi)國(guó)勇氣為基礎(chǔ)，二者缺一不可。在加強(qiáng)國(guó)防物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，通過國(guó)防教育加強(qiáng)國(guó)防精神建設(shè)，才能使我們的國(guó)防無敵于天下，立于不敗之地。
一、認(rèn)清形勢(shì) 重視國(guó)防
從上世紀(jì)八十年代開始，世界形勢(shì)日趨緩和，這些年來呈現(xiàn)在人們面前的多為經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的日新月異。我國(guó)及時(shí)抓住這一難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，果斷實(shí)施了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大戰(zhàn)略，在改革開放中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綜合國(guó)力和人民生活有了巨大的提高和改善。我們希望世界安寧，讓各國(guó)人民在和平與發(fā)展的熱潮中，盡享歡樂，走向進(jìn)步。然而我們良好的愿望和期待，往往難以實(shí)現(xiàn)。
（一）世界形勢(shì)在不斷變化，人類社會(huì)的復(fù)雜性極易導(dǎo)致世界局勢(shì)的多變性
人類社會(huì)的復(fù)雜和多變?cè)从谑澜鐨v史和現(xiàn)實(shí)的多元化，人類不同文化、信仰和道德等產(chǎn)生不同的世界觀和價(jià)值觀，進(jìn)而形成不同意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的國(guó)家。有些國(guó)家以強(qiáng)凌弱，強(qiáng)詞奪理，在國(guó)際社會(huì)為所欲為；有些國(guó)家自認(rèn)強(qiáng)勢(shì)，狐假虎威，在國(guó)際社會(huì)蠻橫霸道；有些國(guó)家不甘受辱，漠視強(qiáng)敵，在國(guó)際社會(huì)氣勢(shì)奪人；有些國(guó)家以和為貴，操持自守，在國(guó)際社會(huì)安然自得；有些國(guó)家貧窮落后，致力發(fā)展，在國(guó)際社會(huì)聽風(fēng)觀雨。在國(guó)家與國(guó)家之間由于種種原因總會(huì)產(chǎn)生利害得失，出現(xiàn)政治主張、經(jīng)濟(jì)利益、周邊關(guān)系和陸海歸屬等矛盾和糾紛。在這種態(tài)勢(shì)下，任何一個(gè)國(guó)家都在努力維護(hù)自己的主權(quán)和利益，都在國(guó)際生活中爭(zhēng)取自己的地位和權(quán)利，國(guó)防和軍隊(duì)是達(dá)到這一目的的重要手段。所以，許多國(guó)家都有運(yùn)用自己的手段制裁打擊別國(guó)和抵御別國(guó)制裁打擊的能力。值得注意的是，隨著近些年經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，國(guó)際間這種制裁打擊和反制裁打擊的能力，都在不斷加強(qiáng)，正是這種能力的存在，導(dǎo)致了局部戰(zhàn)爭(zhēng)的不可避免。曾經(jīng)發(fā)生的美國(guó)9.11恐怖事件、伊拉克政權(quán)被顛覆、伊朗遭制裁、敘利亞等國(guó)內(nèi)亂、朝韓對(duì)峙，以及日俄、日韓、中日和中菲島嶼之爭(zhēng)等，頻繁上演的矛盾和斗爭(zhēng)，尖銳激烈，不知何時(shí)何地有人會(huì)喪失理智，把形勢(shì)推向槍炮轟鳴的境地。改革開放初期，鄧小平同志就曾明確指出，國(guó)際上很難預(yù)料會(huì)發(fā)生什么問題，但是可以說是非常動(dòng)蕩、充滿危機(jī)的年代。他說我們可能爭(zhēng)取多一點(diǎn)時(shí)間不打仗，戰(zhàn)爭(zhēng)可能延緩爆發(fā)，可是我們不能只看到這一面，我們要防備別人早打、大打。他還說我們應(yīng)該想到，如果敵人打來怎么辦？
（二）居安思危，有備無患，這既是形勢(shì)要求，也是歷史經(jīng)驗(yàn)
中華民族上下五千年，在苦難多于安樂的歷史進(jìn)程中延續(xù)了東方文明，我們的祖先在這塊土地上演繹過國(guó)家統(tǒng)一強(qiáng)盛的狂歡，也演繹過懦弱無能出賣國(guó)土分裂民族的悲劇。拋開歷史上各個(gè)時(shí)期的光環(huán)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不堪回首的局面：不是軍閥混戰(zhàn)民不聊生，就是內(nèi)憂外患國(guó)無寧日；不是政府懦弱外敵逞兇，就是有國(guó)無防列強(qiáng)橫行。歷代封建專制王朝和他們的代表人物，只顧盤剝享樂，毫不憂國(guó)憂民，天下亂了他們逃之避之，敵人來了他們屈之降之。而貧窮落后的民族和小生產(chǎn)傳統(tǒng)意識(shí)形成的民眾群體，長(zhǎng)期處于一盤散沙狀態(tài)，如同沉睡雄獅任人挑逗。那一段有國(guó)無防有兵無勇的羞辱歷史，回顧起來無不感到切膚之痛。歷史和現(xiàn)實(shí)都在時(shí)刻提醒我們，今天在強(qiáng)國(guó)富民的同時(shí)必須富國(guó)強(qiáng)兵。
（三）既要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要加強(qiáng)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，二者要協(xié)調(diào)發(fā)展
由于長(zhǎng)期和平環(huán)境，不少人產(chǎn)生了一種思維定勢(shì)，想發(fā)展，想致富，想過小康生活，對(duì)國(guó)防、戰(zhàn)備不屑一顧，而對(duì)“我們應(yīng)該想到，如果敵人打來怎么辦”這一警告或聽而不見或聽之任之。甚至有人認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)防就會(huì)自然而然地強(qiáng)大起來”，反正大戰(zhàn)打不起來，國(guó)防建設(shè)可以“緩一緩，放一放”，這是非常危險(xiǎn)的思想傾向。這種想法一旦左右政策理論，危害極大，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)防建設(shè)停滯不前，進(jìn)一步拉大我們同軍事強(qiáng)國(guó)的差距，而且會(huì)喪失經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的基本條件。因此，必須呼吁黨政軍民上上下下，一定要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，既要立足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要眼觀世界風(fēng)云變幻；既要看到國(guó)際間經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭，也要看到局部戰(zhàn)火不斷并隨時(shí)轉(zhuǎn)移別處的可能；既要關(guān)注人民群眾對(duì)提高物質(zhì)文化生活水平的迫切要求，同時(shí)也要解決這種要求后邊存在的虛幻安全情緒。今天我們雖然不是臨戰(zhàn)形勢(shì)，但戰(zhàn)爭(zhēng)的突然性是存在的，不能完全解除思想武裝。各級(jí)黨委和政府要適當(dāng)增加國(guó)防問題在議事中的比重，多拿點(diǎn)時(shí)間和精力議一議，如果本地區(qū)突遭敵人空襲、空降，戰(zhàn)火在家門口燃起，往日熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面驟然突變成硝煙彌漫的戰(zhàn)區(qū)，如何應(yīng)對(duì)和處置？公正說來，我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，習(xí)慣于按部就班，善于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的決策指揮，而對(duì)從未遇到過的戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的組織協(xié)調(diào)和社會(huì)管理并無底數(shù)，這種能力相當(dāng)貧乏。真到戰(zhàn)火紛飛時(shí)，交通、通訊、物流、醫(yī)藥、水電等能否保障令人擔(dān)憂，尤其是兵源儲(chǔ)備、群眾參戰(zhàn)支前更是問題。加強(qiáng)國(guó)防不單是軍隊(duì)的事，也是地方的事，對(duì)地方來說國(guó)防建設(shè)不是口號(hào)，不是空談，更不是敷衍草率之事，必須扎實(shí)穩(wěn)妥認(rèn)真落實(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻能見成效。
二、喚起民眾 防患未然
2001年《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》頒布實(shí)施，規(guī)定一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量，各政黨和各社會(huì)團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)組織以及基層群眾性自治組織，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際情況在本地區(qū)、本部門、本單位開展國(guó)防教育。這項(xiàng)重大舉措，意味著和平要警惕戰(zhàn)爭(zhēng)，安全需發(fā)動(dòng)群眾。以法律形式把國(guó)家安危與全國(guó)人民聯(lián)系起來，具有非常重大而深遠(yuǎn)的意義。
（一）國(guó)防教育要為戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員服務(wù)，成為國(guó)防動(dòng)員的基礎(chǔ)
如果說國(guó)防教育是愛國(guó)思想的灌輸，那么國(guó)防動(dòng)員則是保國(guó)行動(dòng)的召喚，二者存在必然聯(lián)系。國(guó)防教育深入普及，國(guó)防動(dòng)員及時(shí)有力，這是和平時(shí)期喚起民眾防患未然的重要手段。國(guó)防動(dòng)員涉及人力、物力和財(cái)力各個(gè)方面，重點(diǎn)是集中和調(diào)配各種戰(zhàn)備資源用于國(guó)防急需，而卓有成效的國(guó)防教育，可為應(yīng)急而來的國(guó)防動(dòng)員提供思想保證，讓公眾不覺突然，并能迅速產(chǎn)生國(guó)防大于一切的激情和動(dòng)力。國(guó)防動(dòng)員的實(shí)效在很大程度上取決于國(guó)防教育。為此，國(guó)防教育必須堅(jiān)持以人為本，著眼于國(guó)防動(dòng)員的需要，為全民國(guó)防掃除一切思想障礙。首先，要教育民眾樹立正確的和平觀，認(rèn)清戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。面對(duì)長(zhǎng)期和平環(huán)境人們存在的虛幻安全感，深刻剖析其存在的原因和可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)后果。讓人們充分認(rèn)識(shí)到，和平是有條件的，需要付出代價(jià)的，無論過去，現(xiàn)在和將來，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過程中，任何階段的和平，只不過是兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的間隙而已。我們所取得的和平是經(jīng)過奮斗的結(jié)果，在非常動(dòng)蕩充滿危機(jī)的形勢(shì)下，戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性始終存在，言和必須敢打，敢打方能言和，這是我們的經(jīng)驗(yàn)。其次，要教育民眾明確戰(zhàn)爭(zhēng)來臨怎么辦，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)危機(jī)。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的突然性和各種新式武器的使用，戰(zhàn)端一開，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的一切生活常規(guī)將被打破，會(huì)出現(xiàn)恐懼、驚慌、混亂的局面。讓民眾在由平時(shí)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)的過渡期，保持冷靜，沉著應(yīng)對(duì)，做好防范，減少損失。同時(shí)，服從組織指揮，切忌輕舉妄動(dòng)，維護(hù)好戰(zhàn)時(shí)生活秩序。再次，要教育民眾相信黨和政府，支持人民軍隊(duì)，堅(jiān)定衛(wèi)國(guó)御敵的勝利信心。必須告訴民眾，我們衛(wèi)國(guó)御敵是正義之戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)一致，信任黨和政府，支援前線，協(xié)同配合就是力量，堅(jiān)信人民軍隊(duì)在全國(guó)人民配合支持下會(huì)戰(zhàn)勝任何敵人，打出軍威和國(guó)威，在任何外來之?dāng)趁媲?，勝利永遠(yuǎn)屬于我們。
（二）國(guó)防教育要有飽滿的戰(zhàn)備精神，更要有扎實(shí)的戰(zhàn)備行動(dòng)
根據(jù)目前世界軍事科技的發(fā)展，我們必須具備面對(duì)突然襲擊的快速應(yīng)變能力、海陸空全方位御敵的綜合聯(lián)動(dòng)能力、寸土必爭(zhēng)殘酷激烈的抗擊打能力、一切生活常規(guī)被打破后的戰(zhàn)時(shí)生存能力以及戰(zhàn)時(shí)社會(huì)管理和組織人民群眾參戰(zhàn)支前的決策動(dòng)員能力等。首先，應(yīng)在某些地區(qū)啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)管理機(jī)制的研究。立足于早打和大打，設(shè)想可能出現(xiàn)的情況和問題，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施，特別注重各社會(huì)管理機(jī)構(gòu)戰(zhàn)時(shí)管理能力的發(fā)揮，以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后不出現(xiàn)社會(huì)混亂。這種研究要突出可能和實(shí)用，必要時(shí)可向其他地區(qū)推廣。其次，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要認(rèn)真考慮軍轉(zhuǎn)民企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向，使其適當(dāng)保留軍工生產(chǎn)的技術(shù)和設(shè)備，并能根據(jù)需要迅速由民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)回軍工生產(chǎn)，以滿足戰(zhàn)爭(zhēng)過程中的大量物資和儲(chǔ)備。再次，沿海省市區(qū)戰(zhàn)略前沿地方，可嘗試特殊的干部和領(lǐng)導(dǎo)班子配備任用政策，其組成人員要具備政治、經(jīng)濟(jì)和軍事知識(shí)，保證該地區(qū)在平時(shí)不忽視國(guó)防建設(shè)，而在戰(zhàn)時(shí)能成為組織領(lǐng)導(dǎo)人民抗敵斗爭(zhēng)的指揮部。同時(shí)，嘗試軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交流，特別是安置好軍轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部的合適崗位。最后，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，增加軍事知識(shí)的必修課。各級(jí)黨校和行政學(xué)院，要配備和充實(shí)具有軍事知識(shí)和國(guó)防建設(shè)的師資隊(duì)伍，同時(shí)組織編寫適宜不同級(jí)別干部教學(xué)的軍事教材，學(xué)習(xí)后列入考核內(nèi)容，甚至考慮把具有一定軍事知識(shí)作為干部任用的必備條件。
（三）國(guó)防教育要實(shí)行分類教育，并抓好重點(diǎn)難點(diǎn)教育
要圍繞國(guó)防教育的目的，根據(jù)不同的教育對(duì)象，選擇適當(dāng)?shù)慕逃齼?nèi)容，把握好講授重點(diǎn)和深淺程度。一類教育是全民普遍教育。把國(guó)防教育視同政治思想教育，國(guó)防教育雖有特殊性，但不是孤立教育，教育起點(diǎn)是著眼于人們言行舉止的修養(yǎng)和進(jìn)步，同時(shí)側(cè)重于關(guān)心國(guó)家大事，激發(fā)愛國(guó)熱情。二類教育是國(guó)家機(jī)關(guān)人員和企事業(yè)單位職工的教育。這些人對(duì)國(guó)家公務(wù)、社會(huì)事務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)負(fù)有職責(zé)，要求他們?cè)诼男新氊?zé)的同時(shí)，具備必要的應(yīng)變能力，對(duì)外來威脅保持警惕，培養(yǎng)戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)工作能力。三類教育是民兵預(yù)備役人員和與國(guó)防建設(shè)有關(guān)人員的教育。這種教育的重點(diǎn)是了解形勢(shì)任務(wù)，必要時(shí)可直接進(jìn)行戰(zhàn)備教育和戰(zhàn)前動(dòng)員，多傳授國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變性，把戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性講多講夠，隨時(shí)提高警惕，有應(yīng)對(duì)國(guó)防急需和應(yīng)召參戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。通過區(qū)別對(duì)象分類教育，既可增加教育的針對(duì)性，又能取得好成效。當(dāng)然國(guó)防教育畢竟是全民教育，歸根結(jié)底要為國(guó)防服務(wù)，所以必須把握時(shí)效性，要根據(jù)形勢(shì)的緊迫程度決定教育的深淺火候。
（四）國(guó)防教育要加強(qiáng)研究，步步深入
國(guó)防教育的組織者要結(jié)合形勢(shì)需要，及時(shí)對(duì)教育作出安排和部署，而施教者應(yīng)靈活施教，既要著力教育深度，更要追求教育成效，組織者和施教者共同研究解決好教學(xué)中的問題。一是解決好重點(diǎn)不好抓的問題。根據(jù)不同人群，突出不同重點(diǎn)，是搞好教育的基本要求。重點(diǎn)的確定靠施教者的觀察分析和經(jīng)驗(yàn)，也靠組織者對(duì)全局的把握以及對(duì)受教育人群的了解。二是解決好熱點(diǎn)不集中的問題。國(guó)防教育中人們的關(guān)注點(diǎn)很多，學(xué)習(xí)討論中話題廣泛，關(guān)心方方面面的問題，把這些問題作為熱點(diǎn)認(rèn)真應(yīng)對(duì)。三是解決好難點(diǎn)不突出的問題。圍繞國(guó)防教育目的，篩選不好解決的思想認(rèn)識(shí)問題，在比較中突出難點(diǎn)。解決難點(diǎn)不突出問題，關(guān)鍵取決于教育者對(duì)形勢(shì)變化的把握，對(duì)受眾人群的了解和對(duì)教育內(nèi)容的解讀。
（五）國(guó)防教育要貫穿于社會(huì)生活之中，成為經(jīng)?；奶厥饨逃?/h3>
國(guó)防教育應(yīng)該和精神文明建設(shè)的其他活動(dòng)一樣，貫穿于社會(huì)生活之中，同時(shí)體現(xiàn)出自身特色，突出特殊性。一是把握好教育目的的特殊性。教育的出發(fā)點(diǎn)是為了國(guó)家安全，喚起公民的愛國(guó)意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)防觀念，因此，教育者和受教育者都要把注意力共同集中在大利益、大安全、大得失上，突破一般政治教育的局限。二是認(rèn)識(shí)到教材內(nèi)容的特殊性。不是任何教育都算國(guó)防教育，國(guó)防教育就是與國(guó)防有關(guān)的教育，是不是國(guó)防教育主要體現(xiàn)在教材內(nèi)容上。既要有通用的統(tǒng)一教材，更需要有根據(jù)地域、社情和民風(fēng)不同而具有針對(duì)性的地方教材。三是考慮到師資素質(zhì)的特殊性。國(guó)防教育需要一批必備素質(zhì)的師資隊(duì)伍，這些授課者要熟悉和了解國(guó)家的國(guó)防方針政策，關(guān)注國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，具有一定的軍事知識(shí)和戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力，同時(shí)能以理服人，解決普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題?？傊?，只有正確認(rèn)識(shí)國(guó)防教育，才能使其成為經(jīng)常化的特色教育。
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