許 文

（中共梧州市委黨校，廣西梧州543002）

黨的十八大報(bào)告明確提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新部署，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的新貢獻(xiàn)，對(duì)新時(shí)期黨建經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)提高黨建科學(xué)化水平提出的新要求。這充分表明我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更加自覺、更加全面、更加深刻。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨是具有深刻內(nèi)涵的科學(xué)體系

所謂學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型，不僅包括一般意義上的學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新以及理念的先進(jìn)、內(nèi)涵領(lǐng)域的拓展、方式方法的完善、體制機(jī)制的健全等，更重要的是一次政黨建設(shè)的重大轉(zhuǎn)型,形成的是一種與時(shí)俱進(jìn)的政黨發(fā)展形態(tài),標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平和新高度。

（一）學(xué)習(xí)型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的基礎(chǔ)，反映了我們黨認(rèn)識(shí)把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)路徑

建設(shè)“學(xué)習(xí)型”執(zhí)政黨，是共產(chǎn)黨執(zhí)好政的重要前提。只有加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”政黨建設(shè)，才能不斷提高黨的執(zhí)政素質(zhì)和增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，正確把握規(guī)律。建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，就是要使學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進(jìn)知識(shí)在全黨形成制度、形成風(fēng)氣，通過學(xué)習(xí)，不斷提高黨員的思想理論素養(yǎng)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力和辯證思維能力；通過學(xué)習(xí)，不斷改造主觀世界，提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；通過學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力；通過學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)創(chuàng)造熱情，提高創(chuàng)新能力。

（二）服務(wù)型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的核心，體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式

建設(shè)“服務(wù)型”執(zhí)政黨,是黨的根本價(jià)值取向,是共產(chǎn)黨執(zhí)好政的核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的、宗旨就是一切為了人民,就是全心全意為人民服務(wù),只有加強(qiáng)“服務(wù)型”政黨建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命,彰顯黨執(zhí)政的歷史價(jià)值。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，就是要把服務(wù)作為黨執(zhí)政的根本價(jià)值取向，服務(wù)發(fā)展，圍繞中心創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題；服務(wù)群眾，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；服務(wù)社會(huì)，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；服務(wù)黨員，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛的黨員機(jī)制。

（三）創(chuàng)新型建設(shè)是“三型”目標(biāo)的動(dòng)力，彰顯了我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的理論品格和實(shí)踐品格

建設(shè)“創(chuàng)新型”政黨，是共產(chǎn)黨執(zhí)好政的動(dòng)力。只有加強(qiáng)“創(chuàng)新型”政黨建設(shè)，才能確保我們黨與時(shí)俱進(jìn)，勇立時(shí)代潮頭，站在實(shí)踐前沿。建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨，就是始終把改革創(chuàng)新作為共產(chǎn)黨人不變的精神價(jià)值來(lái)追求，推動(dòng)理論創(chuàng)新，根據(jù)不斷變化的形勢(shì)任務(wù)創(chuàng)新黨的理論，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，破解新難題；推動(dòng)制度創(chuàng)新，改革完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使黨的工作更富有生機(jī)活力。

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是對(duì)建黨九十多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。三者是有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是前提和基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)型政黨是核心和關(guān)鍵，建設(shè)創(chuàng)新型政黨是動(dòng)力和保障，三者共同服務(wù)確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大意義

努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是新形勢(shì)下黨應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的根本保證，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求，是確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的有力保證。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，關(guān)乎社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)和偉大工程的發(fā)展前程。

（一）是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必須堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝自己，用人類文明發(fā)展最新成果豐富完善自己，始終保持理論和實(shí)踐上的先進(jìn)和純潔；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，在為人民服務(wù)實(shí)踐中汲取群眾智慧，贏得最廣大人民群眾的信賴和支持；必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使我們黨永葆生機(jī)活力。

（二）是新形勢(shì)下黨應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的根本保證

在新形勢(shì)下，黨的各級(jí)組織每天都必須面對(duì)大量新的復(fù)雜問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，就是我黨面對(duì)這場(chǎng)挑戰(zhàn)而作出的應(yīng)對(duì)之舉。只有更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高駕馭全局、宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題能力，使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列；只有堅(jiān)持為民服務(wù)、執(zhí)政為民，才能獲得人民的信任與支持，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，使我們黨在任何風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)面前始終成為全國(guó)人民的主心骨；只有不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，才能有效破解改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的各種難題，妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，使我黨始終成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）是確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的有力保證

建設(shè)“三型”政黨的目標(biāo)是黨敏銳把握時(shí)代發(fā)展脈搏，深刻分析黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)等重大變化，清醒認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，積極回應(yīng)人民群眾新期待新要求而作出的戰(zhàn)略決策；是解決“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”這兩大歷史課題的根本出路；是黨更好地?fù)?dān)負(fù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的必然要求；是以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的重要目標(biāo)。這一目標(biāo)同增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力相適應(yīng)。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黨的十八大報(bào)告作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的重大科學(xué)決策，是我們黨站在全面建成小康社會(huì)決定性階段這一新的歷史起點(diǎn)上，深刻總結(jié)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命提出的嶄新要求，既是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義執(zhí)政黨建設(shè)理論及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨就必須不斷提高黨的執(zhí)政素質(zhì)和能力

學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政政黨是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，通過共同的愿景激勵(lì)和引導(dǎo)，具備科學(xué)的學(xué)習(xí)理念,以提升素質(zhì)、能力為核心，始終保持政黨的先進(jìn)性、純潔性，站在時(shí)代前列、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的一種政黨發(fā)展形態(tài)。一個(gè)執(zhí)政黨要長(zhǎng)期執(zhí)政、執(zhí)好政,必須高度重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。一是確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。從不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度去認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的必要性,從保持黨的先進(jìn)性和純潔性、緊跟時(shí)代潮流的高度去反思學(xué)習(xí)的緊迫性,從以人為本、執(zhí)政為民,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度去領(lǐng)悟?qū)W習(xí)的重要性，牢固確立起“終身學(xué)習(xí)”、“不斷創(chuàng)新發(fā)展”的理念,把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高黨的執(zhí)政能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和重要決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，以及學(xué)習(xí)、運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，著力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)付復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力和解決實(shí)際問題的能力。三是完善學(xué)習(xí)制度機(jī)制，努力提高全黨學(xué)習(xí)力。完善動(dòng)力機(jī)制，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，使全黨始終保持一種主動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)；完善創(chuàng)新性學(xué)習(xí)機(jī)制，回答和解決實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)出的新問題、新矛盾和新要求；完善學(xué)習(xí)制度，為推進(jìn)學(xué)習(xí)制度化、科學(xué)化，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

（二）建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨就必須將服務(wù)貫穿執(zhí)政活動(dòng)的始終

服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，以高質(zhì)量、高水平的服務(wù)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求為核心，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為莊嚴(yán)使命，將服務(wù)貫穿執(zhí)政活動(dòng)始終的一種政黨發(fā)展形態(tài)。始終保持黨執(zhí)政的“人民性”本色，必須加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)理念。隨著改革開放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)群眾的內(nèi)涵外延、方式方法發(fā)生了深刻變化，為了順應(yīng)和滿足群眾的多元需求，不斷適應(yīng)和滿足人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念、服務(wù)新要求,必須實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)。二是完善服務(wù)功能。以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,完善服務(wù)功能,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把各項(xiàng)服務(wù)工作真正落到實(shí)處。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。群眾的呼聲是我們黨為民服務(wù)的第一反映，群眾的需要是我們黨為民服務(wù)的第一選擇，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)工作的透明度與親和力，把服務(wù)人民滲透于社會(huì)各階層、各領(lǐng)域、各行各業(yè)，滲透于生活、工作的各個(gè)環(huán)節(jié)等，把服務(wù)人民貫穿于黨的群眾工作的始終。同時(shí)，公開黨員的崗位職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話，暢通服務(wù)渠道，接受群眾監(jiān)督。四是完善服務(wù)方式。深入基層、深入群眾，了解群眾所思、所想、所盼，幫民困，解民憂；完善民情懇談、社會(huì)聽證、民意調(diào)查、社會(huì)公示、征求意見、平等交流等方式，拓寬黨與人民群眾溝通協(xié)調(diào)的有效渠道；積極探索面向社會(huì)、滿足社會(huì)需求、群眾認(rèn)可的活動(dòng)形式，以改善黨的外部形象。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨就必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨,就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新理念為指導(dǎo),始終站在時(shí)代前列和執(zhí)政實(shí)踐前沿,不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,使執(zhí)政黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展新要求的政黨發(fā)展形態(tài)。創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。黨要經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn),不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求,必須加強(qiáng)創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。二是創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)。完善黨的代表大會(huì)制度，改革黨內(nèi)選舉制度，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主。三是深化干部人事制度改革。探索考察干部“德”的新途徑，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，加大從基層一線遴選干部力度，破解干部能上不能下問題。四是創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)。推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、黨員教育管理創(chuàng)新，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。五是緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好創(chuàng)新性人才三個(gè)環(huán)節(jié),建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。加快確立人才優(yōu)先發(fā)展布局，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情。六是不斷推進(jìn)黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。不斷推進(jìn)黨的實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，堅(jiān)持、豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，不斷總結(jié)基層新經(jīng)驗(yàn),形成新的思想和觀念。不斷推進(jìn)黨的制度創(chuàng)新，使執(zhí)政活動(dòng)更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］.北京：人民出版社出版，2012.

［2］祝寶鐘.建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨［N］.天津日?qǐng)?bào)，2012-11-26.

［3］鐘國(guó)興.為什么要建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型政黨［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2012-12-10.

［4］張富文.建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的理論基礎(chǔ)［J］.中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2012（6）.

［5］張小芳.國(guó)外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及其啟示［J］.中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2012（6）.