毛力熊

（中共浦東新區(qū)區(qū)委黨校，上海 201210）

政黨或執(zhí)政黨如何與民眾聯(lián)系是現(xiàn)代政治的一個(gè)核心問(wèn)題，它既是加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是政黨自身先進(jìn)性、純潔性的重要體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的基礎(chǔ)是為群眾辦事。在全球化背景下，由于階層分化、我國(guó)社會(huì)流動(dòng)以及跨文化交流等原因，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、群眾構(gòu)成、黨自身階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的權(quán)力關(guān)系和利益關(guān)系出現(xiàn)了巨大變革，基層黨組織原有依存的條件和環(huán)境也發(fā)生了變化，執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的途徑、渠道、方式方法面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在聯(lián)系群眾中遇到了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不能用”的尷尬局面。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式成為新時(shí)期密切黨群關(guān)系的新要求。

一、全球化視野下黨群眾工作的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，世界范圍內(nèi)的交流日趨緊密。以經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)的全球化浪潮，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)政治、文化等上層建筑的相互融合與變更，中國(guó)社會(huì)的政治、文化、思想觀念等領(lǐng)域都發(fā)生著潛移默化的變革。“因?yàn)槿蚧囊粋€(gè)重要結(jié)果是‘一體化’。全球范圍內(nèi)的人類社會(huì)不再是各地區(qū)、各民族社會(huì)的集合體，而是在全球范圍內(nèi)被聯(lián)系成為具有系統(tǒng)性、有機(jī)性的整體，而各民族只不過(guò)是全球系統(tǒng)中的不可分離的一個(gè)組成部分”?！芭c封閉的社會(huì)相比，這種參與全球的相互影響、相互激蕩的開(kāi)放是人類社會(huì)的一種進(jìn)步?！盵1]（P7）這就是說(shuō)，全球化帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)一體化，隨著國(guó)與國(guó)間的交往日益開(kāi)放，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的交流也日益頻繁。黨的群眾工作既要面臨改革開(kāi)放新形勢(shì)下出現(xiàn)的許多新情況新問(wèn)題，又要適應(yīng)全球化帶來(lái)的變革，并表現(xiàn)出巨大的適應(yīng)性、整合性與不斷變遷性。

（一）新興社會(huì)階層的興起，出現(xiàn)利益主體多元化

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，新社會(huì)階層如雨后春筍，破土而出，原有的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步被打破。特別是由于民營(yíng)資本的迅速發(fā)展和人口流動(dòng)的增加，形成了以民營(yíng)企業(yè)家與資本新貴為代表的新精英階層，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的政治影響；形成了包括個(gè)體勞動(dòng)工商戶、專業(yè)技術(shù)人員、白領(lǐng)階層人員等在內(nèi)的新中產(chǎn)階層，這一階層有相當(dāng)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)力量，他們是構(gòu)成社會(huì)穩(wěn)定的主要基石，也是改革開(kāi)放的主要受益者；還形成了主要包括下崗再就業(yè)群體、農(nóng)民工、小生意人等在內(nèi)的社會(huì)新底層，這一階層主要由市場(chǎng)化改革中相對(duì)受損的本地群眾與尋求上升途徑的外來(lái)群體構(gòu)成。[2]從總體看，新興階層的興起，社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化帶來(lái)社會(huì)階層的分化與利益主體的多元化，黨整合社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)與階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生了多方面的變化。

（二）國(guó)外政黨積極探索群眾工作有效機(jī)制，工作模式多樣化

群眾工作是政黨的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是政黨一切工作的基礎(chǔ)。國(guó)外一些政黨受經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際金融危機(jī)的影響，以及對(duì)上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，一些強(qiáng)大政黨，包括蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨、印度國(guó)大黨、墨西哥革命制度黨等相繼失去對(duì)國(guó)家權(quán)力壟斷地位的深刻反思，面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，社會(huì)矛盾突出，為了爭(zhēng)取群眾支持、緩和社會(huì)矛盾，紛紛致力于加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作。近年來(lái)，越來(lái)越多的政黨都認(rèn)識(shí)到，黨只有把自己置身于群眾之中，把自己的命運(yùn)同群眾的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，代表和維護(hù)群眾利益，才能真正贏得民心，獲得持久的政治生命力。國(guó)外政黨在加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，了解群眾需求、解決群眾困難方面做了大量探索。比如，美國(guó)、德國(guó)和日本的政黨普遍認(rèn)為，政黨加強(qiáng)與選民的聯(lián)系是由 “自下而上的競(jìng)爭(zhēng)性民主制度”決定的，只有建立一個(gè)“更加貼近公民的黨”才能“彌合政治與公民社會(huì)之間的鴻溝”。越南共產(chǎn)黨提出并不斷強(qiáng)化黨“源于人民，屬于人民，為了人民”的理念，強(qiáng)調(diào)黨必須緊緊依靠人民，圍繞人民的利益開(kāi)展工作。新加坡人民行動(dòng)黨大力弘揚(yáng)服務(wù)國(guó)家、促進(jìn)人民福利的基本理念，以謀求“民眾的最大滿意度”為己任，堅(jiān)信“得民心者得天下”，表示要把民眾的需要和利益訴求作為黨行動(dòng)的最大動(dòng)力。[3]這正如塞繆爾·亨延頓所言，“一個(gè)現(xiàn)代化中政治體系的安定，取決于其政黨的力量。一個(gè)強(qiáng)大的政黨能使群眾的支持制度化。政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化水平。凡達(dá)到目前和預(yù)料到的高水平政治安定的發(fā)展中國(guó)家，莫不至少有一個(gè)強(qiáng)有力的政黨。”[4]（P396）外國(guó)政黨積極探索群眾工作有效機(jī)制為我們提供了可借鑒的現(xiàn)代政黨轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民利益至上，聯(lián)系群眾工作制度化

歷史唯物主義認(rèn)為人與人之間的關(guān)系本質(zhì)上是一種利益關(guān)系，人類的社會(huì)關(guān)系歸根結(jié)底是人們的利益關(guān)系?！袄媸侨祟愐磺嘘P(guān)系的基礎(chǔ)”。馬克思和恩格斯都認(rèn)為，“利益不是僅僅作為一種 ‘普遍的東西’存在于觀念之中，而且首先是作為彼此分工的個(gè)人之間的相互依存關(guān)系存在于現(xiàn)實(shí)之中?！泵芮新?lián)系群眾是馬克思主義政黨的根本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把自己的根深深扎在廣大人民群眾之中，把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行為準(zhǔn)則。毛澤東同志指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵5]（P1094-1095）這段話非常深刻地闡明了我們黨的根本立場(chǎng)和根本宗旨。黨的十八大報(bào)告首次提出“服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨”概念。這預(yù)示著我們黨的執(zhí)政理念和方式的嬗變。將“服務(wù)”的理念上升到國(guó)家的高度，從根本上解決執(zhí)政黨為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利，這是執(zhí)政黨首先要面對(duì)的問(wèn)題。制度建設(shè)是抓好工作的根本。近年來(lái)，為堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨與群眾的聯(lián)系，黨的群眾工作已形成了許多規(guī)范的制度化要求，在實(shí)踐中成為推進(jìn)黨的群眾工作的重要保證。

二、新形勢(shì)下構(gòu)建黨聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的基本準(zhǔn)則

在改革開(kāi)放形勢(shì)下，面對(duì)黨的群眾基礎(chǔ)，黨聯(lián)系群眾的途徑方法出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要求對(duì)傳統(tǒng)的工作思路、工作模式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，加強(qiáng)工作的有效性。建立密切黨群關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制，是黨的群眾工作能力與效度的二維有機(jī)統(tǒng)一。這不僅具有導(dǎo)向性、規(guī)范性、操作性，而且還具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、融合性?；緶?zhǔn)則應(yīng)該包括以下四個(gè)方面：

一要將最廣大人民的根本利益始終放在首位。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益。建立密切黨群關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制必須始終貫穿黨的群眾路線，堅(jiān)持黨和政府的工作從群眾中來(lái)、到群眾中去，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，保證“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！盵6]堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹各項(xiàng)方針政策的基本著眼點(diǎn)，黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策的制定都要運(yùn)用群眾路線的工作方法，經(jīng)過(guò)廣泛地反復(fù)地征求和聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)，使之具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。黨的正確主張也要運(yùn)用群眾路線的工作方法，通過(guò)黨的組織工作、宣傳工作，通過(guò)黨員的先鋒模范作用，在群眾中得到充分貫徹，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到黨的奮斗目標(biāo)就是自己的根本利益，并且組織起來(lái)，自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而奮斗。

二要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向。正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，依法建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制。加大政府調(diào)節(jié)再分配的政策力度，合理調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，努力遏制貧富差距、地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。建立公平、公正的社會(huì)分配體制，努力尋求不同階層、不同群體的利益結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，讓社會(huì)各階層真正共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，在利益均衡基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。堅(jiān)定地推進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革，形成以城帶鄉(xiāng)、互協(xié)互補(bǔ)、共同繁榮的社會(huì)發(fā)展格局，逐步消除戶籍、教育、就業(yè)、身份等方面的制度性障礙，從制度上保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的平等。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保障公民的有序政治參與，用法治方式協(xié)調(diào)各階層利益、加強(qiáng)社會(huì)整合，使社會(huì)各階層、各群體的利益要求能夠以合法形式及時(shí)表達(dá)出來(lái)，進(jìn)而化解矛盾，減少?zèng)_突，尋求社會(huì)群體共同利益的實(shí)現(xiàn)。

三要最大限度地反映和兼顧不同方面群眾的利益。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。同時(shí)，要最大限度地反映和兼顧不同方面群眾的利益，尤其要注重弱勢(shì)群體的利益訴求。誠(chéng)然，各方面群眾在改革發(fā)展中并不一定能夠同時(shí)、同等地受益，這就要幫助群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。既要關(guān)心群眾疾苦，反映群眾的困難和各種利益訴求，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，采取有力措施集中加以整治，又要善于把黨的路線方針政策傳達(dá)給群眾，使黨的路線方針政策能夠充分體現(xiàn)群眾的意志，從而夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

四要堅(jiān)持群眾工作理念。黨的干部沒(méi)有自己的特殊利益，干部利益存在于群眾利益之中。堅(jiān)持群眾工作理念，一是服務(wù)理念。黨能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，從根本上取決于黨能否以有效的服務(wù)來(lái)贏得群眾的信賴和支持。黨政機(jī)關(guān)和黨的基層組織要以服務(wù)為主要功能建立密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制。二是民本理念。政黨是社會(huì)的一部分，黨的利益要服從和服務(wù)于社會(huì)大眾的利益。黨作決策、想問(wèn)題，都要以是否有利于群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是民主法治理念。黨員干部要自覺(jué)學(xué)法、懂法、用法、守法，堅(jiān)持依法管理，依法辦事。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下，群眾的公民意識(shí)日益覺(jué)醒。密切聯(lián)系群眾，要善于通過(guò)擴(kuò)大群眾參與，依靠群眾自身的力量做工作，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。三、建立完善黨聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制需要把握的幾個(gè)維度

結(jié)合當(dāng)前黨的階級(jí)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)和群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)政黨加強(qiáng)與群眾聯(lián)系的工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前建立完善黨聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，可以著重從以下幾個(gè)方面考慮：

（一）從聯(lián)系的形式看

黨聯(lián)系群眾的形式，既包括上情下達(dá)，也包括下情上達(dá)。上情下達(dá)，即把黨的路線方針政策傳達(dá)給群眾，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，使群眾自覺(jué)落實(shí)和貫徹黨的路線、方針和政策；下情上達(dá)，即把群眾的困難和各種利益訴求反映給黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，使黨的路線方針政策能夠更好地體現(xiàn)群眾的意志，從而夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。隨著社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，黨執(zhí)政的環(huán)境，包括內(nèi)在的結(jié)構(gòu)要素、組織體系、運(yùn)行模式出現(xiàn)嬗變，社會(huì)利益不斷分化重組，黨必須在多元化與同一性，制度創(chuàng)新與體系融合，社會(huì)裂化與結(jié)構(gòu)平衡，戰(zhàn)略調(diào)整與制度安排等諸多方面作出更積極有效的回應(yīng)。為此，各級(jí)黨組織必須通過(guò)上情下達(dá)，下情上達(dá)形式，構(gòu)建一種高效、長(zhǎng)效的機(jī)制，既能上情下達(dá)，快速宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，又能下情上達(dá)，準(zhǔn)確表達(dá)民意、反映民意，掌握群眾的需求，并真正為他們排憂解難，為群眾謀利益。

（二）從聯(lián)系的主體看

黨與群眾聯(lián)系的主體，既包括黨組織與群眾的聯(lián)系，也包括黨員個(gè)人與群眾的聯(lián)系。黨組織與群眾的聯(lián)系，一方面是直接的聯(lián)系即通過(guò)正確的路線、方針和政策來(lái)反映群眾的意志，維護(hù)群眾的利益；另一方面是間接的聯(lián)系，即通過(guò)政協(xié)、人大、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、各種組織、協(xié)會(huì)、社團(tuán)來(lái)聯(lián)系群眾。黨員個(gè)人與群眾的聯(lián)系，包括兩個(gè)層面，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的聯(lián)系和普通黨員與群眾的聯(lián)系。

建立黨聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制就是為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活形態(tài)的新變化，群眾工作的新特點(diǎn)，通過(guò)黨組織與群眾的聯(lián)系，將黨和國(guó)家的方針政策外化來(lái)影響群眾，使黨的執(zhí)政理念在群眾中發(fā)揮影響力。通過(guò)黨員與群眾的接觸、了解，幫助群眾理解、消化黨和國(guó)家的方針政策，并且通過(guò)黨員自身的先進(jìn)言行，尤其是身體力行服務(wù)群眾，踐行黨的宗旨的模范行為，使群眾自我內(nèi)化，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，進(jìn)而擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。這對(duì)增強(qiáng)黨員群眾堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）從聯(lián)系的內(nèi)容看

黨聯(lián)系群眾的內(nèi)容，既包括組織間的對(duì)接制度，也包括黨群間的“一對(duì)一”聯(lián)系制度，既包括直接聯(lián)系制度，也包括間接聯(lián)系制度。建立完善黨聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容應(yīng)該包括四個(gè)方面：

一是黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)機(jī)制。包括：領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，比如，浦東新區(qū)的“走千聽(tīng)萬(wàn)”，楊浦區(qū)的“一線法”等，都通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決群眾急難問(wèn)題，修正和完善政策，形成了很好的長(zhǎng)效機(jī)制；全國(guó)各地推行的黨代表接待日制度，通過(guò)黨代表定期定點(diǎn)接受群眾來(lái)信來(lái)訪，收集反映民情、輿情；黨員結(jié)對(duì)幫扶、“雙報(bào)到”制度，組織黨員志愿者隊(duì)伍等，通過(guò)組織黨員開(kāi)展入戶慰問(wèn)、經(jīng)常性的通訊聯(lián)系以及社區(qū)服務(wù)等，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚群眾，增強(qiáng)社會(huì)影響力。

二是黨群溝通機(jī)制。為拓寬群眾表達(dá)民意的渠道，保障廣大群眾最廣泛的政治參與，應(yīng)建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾直接對(duì)話制度。比如，市民聽(tīng)證會(huì)制度、民主懇談會(huì)制度、聽(tīng)證質(zhì)詢制度等，以增強(qiáng)黨和政府制定政策的科學(xué)性。通過(guò)建立完善人民代表、政協(xié)代表、黨代表工作制度以及職代會(huì)、村民代表會(huì)、人民來(lái)信上訪、新聞媒體輿論等基層民主自治平臺(tái)，暢通黨群溝通渠道，加強(qiáng)黨與群眾的密切聯(lián)系。完善群眾建議征集制度，廣泛征集群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，對(duì)意見(jiàn)和建議做到及時(shí)調(diào)研、梳理、整改。建立和完善民主選拔制度。加大民意測(cè)驗(yàn)、民主推薦在干部選拔中的分量，并進(jìn)一步規(guī)范民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的程序和方法。

三是社會(huì)協(xié)商機(jī)制。不同的社會(huì)階層、不同的社會(huì)利益群體、不同的社會(huì)成員，都有各不相同的利益和利益訴求。建立健全規(guī)范的社會(huì)協(xié)商和對(duì)話機(jī)制，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，確保各個(gè)主體的利益訴求都能夠通過(guò)正當(dāng)?shù)?、?guī)范的渠道進(jìn)入公共決策過(guò)程中。為此，要進(jìn)一步完善民意調(diào)查制度、信息公開(kāi)制度、聽(tīng)證會(huì)制度以及與各類社團(tuán)組織的協(xié)商談判制度、公民投票制度等等，既為各利益主體提供充分的表達(dá)利益訴求的制度性平臺(tái)，又積極引導(dǎo)各個(gè)社會(huì)階層、社會(huì)利益群體和社會(huì)成員以理性、合法的形式表達(dá)自己的利益訴求。

四是群眾評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。通過(guò)建立信息反饋制度、情況通報(bào)制度、責(zé)任追究制度等，并充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、BBS、博客、QQ 群、手機(jī)、微信、MSN 等新興媒體，從中搜集有價(jià)值的群眾評(píng)價(jià)反饋信息。一是建立工作職責(zé)反饋制度，著力了解黨聯(lián)系群眾的工作是否回應(yīng)了群眾的新要求和新期待，工作重點(diǎn)是否在貫徹實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的基本要求；二是工作方式反饋制度，著力了解黨聯(lián)系群眾日常的工作規(guī)范、工作模式、工作程序及其管理格局等是否適應(yīng)群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的需求；三是服務(wù)功能反饋制度，著力了解各級(jí)黨組織和黨員服務(wù)群眾是否讓群眾感受到，體驗(yàn)到，是否讓群眾滿意等。

習(xí)近平總書記指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！比罕姽ぷ魇且豁?xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，要求持之以恒，常抓不懈。建立健全密切黨群關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制，正是為確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持從“群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，把最廣大人民群眾緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一切積極因素，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。這也是新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化的價(jià)值取向與實(shí)踐要求。

[1]章輝美.社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)問(wèn)題[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2004年.

[2]熊易寒.新階層的興起與社會(huì)化[J].社會(huì)管理研究，2013，（1）.

[3]吳輝.近年來(lái)國(guó)外政黨加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作的做法和思考BE/OL.http://www.zzdjw.com/GB/165261/218702/14344424.html，2011-04-08.

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[5]毛澤東選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

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