李志亮

（山東師范大學政治與國際關系學院，山東濟南250014）

黨的十八大報告指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！边@顯示了黨對反腐敗問題的清醒認識，是黨進一步推進廉潔政治建設的宣言書。黨的十八大以后，新一屆中央領導集體以十八大精神為指引，以反腐敗為突破口，積極推進廉潔政治建設。從十八大閉幕后的新一屆中央常委記者見面會的“打鐵還需自身硬”到中央政治局第一次集體學習；從中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”到十八屆中紀委二次會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，這些都是黨中央積極貫徹十八大精神、深入推進廉潔政治建設的有效舉措。推進廉潔政治建設，首先必須明確在新的歷史時期、新的國內(nèi)外形勢下推進廉潔政治建設的重要意義。

一、新形勢下深入推進廉潔政治建設的緊迫性

中國共產(chǎn)黨擔負著帶領全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。但是，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化程度的不斷加深，國內(nèi)外形勢發(fā)生著深刻的變化，一些黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄，少數(shù)黨員干部甚至走向貪污腐敗的深淵，嚴重損害了黨的形象，影響著黨的執(zhí)政地位的鞏固。這就要求黨必須推進廉潔政治建設，始終保持黨的純潔性和先進性，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全面提升黨的建設科學化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

（一）深入推進廉潔政治建設是保持黨的先進性和純潔性的要求

我們黨始終重視黨的先進性和純潔性問題，始終將黨的先進性和純潔性作為黨的建設的重要問題來抓。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央始終堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，明確要求全黨同志特別是領導干部，要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。加強黨風廉政建設和進行反腐敗斗爭，是我們黨在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時始終保持黨的先進性和純潔性的重要舉措。同時為了更好地保持黨的先進性和純潔性，就必須從社會現(xiàn)實出發(fā)，做到提前預防與事后懲治相結合，大力推進廉潔政治建設，始終保持黨的生機與活力，保持黨的良好形象，獲得人民群眾的擁護。

（二）深入推進廉潔政治建設是應對“四個危險、四個考驗”的現(xiàn)實要求

對于長期作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨來說，新的形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。伴隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些負面的影響也隨之而來，少數(shù)黨員干部將人民給的權力視為私有，作為自己謀取利益的工具，貪污腐敗，嚴重損害了黨在人民群眾心目中的形象，損害了黨同人民群眾之間的“魚水關系”。深入推進廉潔政治建設，能夠使廣大黨員清醒地認識到當前面臨的危險和考驗，時刻敲響警鐘，時刻牢記為人民服務的宗旨，了解人民群眾的需求，遠離腐敗，提升自身的能力和水平，在復雜的國內(nèi)外形勢下，從容應對危險，迎接考驗，始終保持中國共產(chǎn)黨的領導核心地位，帶領人民群眾為中國特色社會主義建設事業(yè)而奮斗。

（三）深入推進廉潔政治建設是密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的根本要求

毛澤東同志說過：“共產(chǎn)黨人的一切言論和行動，必須以合乎最廣大人民群眾最大利益，為最廣大人民群眾擁護為最高標準?！苯瓭擅裢緩娬{(diào)：“我們黨作為執(zhí)政黨，必須高度關注黨與群眾的關系問題、人心向背的問題?！绷暯酵局v：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！敝袊伯a(chǎn)黨作為一個久經(jīng)考驗的馬克思主義政黨，最大的政治優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。當前人民群眾對于黨和政府內(nèi)部存在的少數(shù)黨員干部貪污腐敗、危害人民利益的現(xiàn)象十分不滿，這也導致黨與人民群眾的血肉聯(lián)系受到挑戰(zhàn)。在我國進入全面建成小康社會的關鍵時期，黨要始終保持執(zhí)政地位，就必須回應人民的期待，對人民群眾深惡痛絕的腐敗問題“出實招”，深入推進廉潔政治建設，以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，獲得人民群眾的擁護與支持。

二、深入推進廉潔政治建設的實現(xiàn)途徑

面對新形勢下黨面臨的“四個危險、四個考驗”，黨的十八大為廉潔政治建設指明了方向。學習貫徹十八大精神，深入推進廉潔政治建設，我們深刻地感受到了從黨中央到地方各級黨組織不斷出實招、辦實事，著力反腐倡廉。我們必須從社會現(xiàn)實出發(fā)，與時俱進，不斷創(chuàng)新，積極探索推進廉潔政治建設的有效途徑，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（一）強化思想政治教育功能，推進反腐倡廉教育，推進廉政文化建設

思想是行動的前提，具有支配行動、決定行動的特征。腐敗現(xiàn)象是剝削階級思想觀念侵蝕的結果，解決腐敗問題必須強化思想教育，筑起拒腐防變的思想長堤。要建立黨員廉政教育的長效機制，通過多種形式的教育，正面教育與反面教育相結合、正規(guī)教育與自我教育相結合，引導廣大黨員樹立堅定的理想信念，牢記為人民服務的宗旨；要通過多種方式，包括媒體宣傳、組織學習等方式宣傳廉政文化，宣傳廉潔奉公的典型，發(fā)揮榜樣的作用。要堅持對貪污腐敗懲處的高壓態(tài)勢，讓廣大黨員干部特別是領導干部樹立為民務實清廉的理念，自覺地與貪污腐化的行為作斗爭，嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，克服權力的濫用。

（二）嚴明黨的紀律，完善民主集中制，維護黨的集中統(tǒng)一

嚴明紀律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。正是依靠對黨的紀律的堅決維護和遵守，中國共產(chǎn)黨帶領人民群眾取得了一個又一個的勝利。從烽火硝煙的革命戰(zhàn)爭時期到深入推進改革開放建設中國特色的社會主義時期，黨始終堅持對紀律的重視，把紀律的遵守看作黨的生命。在新的歷史時期，習近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一。確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進?！边@顯示了黨對嚴明紀律的重要性的清醒認識。這就要求我們要嚴明政治紀律，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，嚴格按照黨章辦事，增強黨性修養(yǎng)，強化紀律觀念，以堅強的紀律觀念落實黨中央的指示，嚴格按照黨中央的重大決策要求開展工作，開展廉潔政治建設，決不允許“上有政策，下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央部署上打折扣、做選擇、搞變通。推進廉潔政治建設，深入推進反腐倡廉就必須形成一種全黨上下嚴明政治紀律、執(zhí)行紀律的良好風氣，讓全體黨員同志自覺維護黨的集中統(tǒng)一，將反腐倡廉建設引向深入，集中全黨的意志與智慧深入推進廉潔政治建設。

（三）依靠法治，加強制度建設，推進權力運行制度化

開展反腐敗斗爭，法治是保證。只有進一步健全國家法律法規(guī)和黨內(nèi)制度，并嚴格按照黨紀國法辦事，反對和防治腐敗的工作才能順利進行。黨的一切活動都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行，任何人都沒有超越憲法和法律的特權。黨的十八大報告提出要加強反腐敗法律制度建設，這就是重視法治的作用，以反腐敗法的制定為契機，加強對腐敗的預防與懲治的力度。推進廉潔政治建設、反腐倡廉必須有堅強的制度保障，一方面是指必須建立完善的制度來保障反腐倡廉機制的順利運行，同時也是要求以制度建設規(guī)范黨員的行動，讓黨員的行動有所遵循，讓黨員的一切行動尤其是其運用權力的行為在制度的范圍內(nèi)行使。習近平總書記指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，為我們進行廉潔政治建設指明了方向。堅持制度反腐，將權力關進制度的籠子里，這是新時期扎實推進反腐工作順利運行、推進廉潔政治建設的治本之策。

（四）從嚴治黨，堅持有效預防和堅決懲治

反腐敗既要重視預防又要注重懲治，要預防和懲治兩手抓，兩手都要硬。在注重教育為基礎、制度為保障的同時，也應當以法律和制度為準繩，對那些頂風而上、依舊腐敗的官員要堅決懲治，緊抓懲治不放松。十八大以來，李春城案等一系列案件的處理都顯示了黨中央堅決懲治腐敗的決心。中央提出反腐敗要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。因為老百姓更加切身感觸到的更多的是發(fā)生在身邊的腐敗，這樣就更好地回應了人民的期待。另外，新時期反腐應當更加注重重點領域的反腐，對于一些重點領域和環(huán)節(jié)的反腐敗工作要常抓不懈，比如房地產(chǎn)領域的反腐，最近這段時間“房姐”、“房叔”事件的出現(xiàn)在一定程度上也體現(xiàn)了紀檢部門對重點領域反腐的重視。同時也應當注重全領域的反腐，堅持有案必查、有腐必懲，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落等案件。

（五）落實八項規(guī)定，將黨的作風建設與廉潔政治建設相銜接

黨的作風建設作為黨的建設的重要組成部分，直接關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨的生死存亡。黨的十八大以后，新一屆中央領導集體把工作作風當作一件大事來抓。2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議通過了關于“改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡會議簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約”等關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。習近平總書記強調(diào)：“工作作風上的問題絕不是小事，如果不堅決糾正不良作風，任其發(fā)展下去，就會像一座墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！绷暯娇倳浀脑捴v明了工作作風改進的重要性，黨中央率先垂范，狠抓落實，八項規(guī)定得到人民群眾的贊同與擁護。這八項規(guī)定的落實正是有效反腐的重要舉措，可謂“一舉兩得”，在八項規(guī)定的落實中必然帶來勤儉節(jié)約的良好風尚、帶來執(zhí)政為民的良好效果，推動反腐倡廉的良好風氣形成，從而將黨的作風建設與廉潔政治建設相銜接，端正黨風、整飭政風、帶動民風，促進廉潔政治建設。

（六）積極構建監(jiān)管網(wǎng)絡，完善全方位、多層次、立體式的反腐監(jiān)督體系

推進反腐倡廉，建設廉潔政治，必須注重監(jiān)督體系建設。十八大報告指出：“嚴格規(guī)范權力行使，加強對領導干部特別是重要領導干部行使權力的監(jiān)督?！备瘮‖F(xiàn)象的一個顯著特點就是權錢交易，加強對黨政領導機關和領導干部的監(jiān)督，是防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的關鍵一環(huán)。對腐敗的監(jiān)督主要做好以下幾個方面的工作：首先，要構建全方位的監(jiān)督體系，對黨員領導干部的監(jiān)督應當貫穿其工作生活的各個方面，包括思想上、組織上、作風上的各個方面，對其升遷、個人生活作風、工作作風應當有一個全方位的監(jiān)督，使其真正做到以身作則，為民服務；其次，應當建立多層次的監(jiān)督體系，從黨內(nèi)監(jiān)督到黨外監(jiān)督，將各種監(jiān)督方式統(tǒng)一起來，使黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、檢察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督共同形成監(jiān)督合力，形成黨紀監(jiān)督、政紀監(jiān)督、法紀監(jiān)督有序呈現(xiàn)的格局。最近一段時間內(nèi)，很大一部分貪污腐敗案件的揭發(fā)，比如“房妹”、“表哥”、“房姐”、“房叔”事件，都是通過網(wǎng)絡、輿論的方式使紀檢機關迅速介入的，充分顯示了全方位反腐敗、推進廉潔政治建設的強大動力；再次，要構建立體式反腐體系，將對黨員領導干部的監(jiān)督貫穿于其任職的立體過程中去，實現(xiàn)對黨員干部任前考察、任中考核、任后檢查的有機結合，將監(jiān)督貫穿于黨員干部升遷的過程當中，及時發(fā)現(xiàn)問題，并促使其及時改正，減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動廉潔政治建設。