孫 劍

（勝利石油管理局 財(cái)務(wù)監(jiān)控中心，山東 東營257000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工程項(xiàng)目建設(shè)過程越來越科學(xué)規(guī)范，傳統(tǒng)工程造價(jià)方式的弊端也不斷顯露出來——不但工程造價(jià)編制依據(jù)和編制方法亟待改革，而且工程造價(jià)管理的各個(gè)階段相互脫節(jié)。此外，工程項(xiàng)目本身具有的投資額度較大、投資周期較長的特點(diǎn)也要求必須推行一種新的造價(jià)管理方式，增強(qiáng)對工程項(xiàng)目的整個(gè)過程的控制，更有效地應(yīng)對激烈的市場競爭環(huán)境。

一、工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理是指在工程項(xiàng)目建設(shè)中，采用科學(xué)的造價(jià)管理方法對工程項(xiàng)目的所有資源要素進(jìn)行全過程的造價(jià)管理［1］。工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理是一種全新的造價(jià)管理模式，融合了全過程造價(jià)管理及全要素、全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的基本理念。與傳統(tǒng)工程造價(jià)相比，全面造價(jià)管理具有以下特點(diǎn)：

（1）工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理更符合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，涉及到多種資源，多個(gè)參與主體，而且工程項(xiàng)目建設(shè)過程不確定性較高，風(fēng)險(xiǎn)較大。全面造價(jià)管理使用全過程的造價(jià)管理方式，對工程項(xiàng)目的各個(gè)要素進(jìn)行控制，確保建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等各方建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多贏。同時(shí)，全面造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和控制，降低工程項(xiàng)目建設(shè)中的不確定性，使工程項(xiàng)目造價(jià)更加可控，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理更加適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。全面造價(jià)管理符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，有利于提高投資收益率，為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)收益；全面造價(jià)管理符合國際慣例，有助于我國企業(yè)造價(jià)管理與國際接軌，有利于企業(yè)參與國際市場競爭；全面造價(jià)管理符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，能夠確保各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理體現(xiàn)了管理的科學(xué)性與藝術(shù)性。全面造價(jià)管理需要對工程項(xiàng)目的建設(shè)過程的造價(jià)進(jìn)行控制，加強(qiáng)對所有要素及風(fēng)險(xiǎn)的管理，這需要以科學(xué)的管理方法為基礎(chǔ)，注重管理的科學(xué)性；同時(shí)，全面造價(jià)管理倡導(dǎo)全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理，需要有效的管理技巧，注重管理的藝術(shù)性。

二、工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理實(shí)施的內(nèi)容

工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的實(shí)施內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理以及全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理。

（一）工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理

全過程造價(jià)管理即將工程造價(jià)管理貫穿到工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，體現(xiàn)對工程項(xiàng)目前期投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段以及竣工階段所需要的全部費(fèi)用進(jìn)行控制。

（1）加強(qiáng)投資決策階段的工程造價(jià)管理。決策階段是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，決策階段的造價(jià)管理在一定程度上直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益［2］。在工程項(xiàng)目的決策階段，企業(yè)應(yīng)該對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面詳細(xì)的可行性分析，確定工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)周期、預(yù)期投資收益等，對工程項(xiàng)目進(jìn)行初步定位。在確定了工程項(xiàng)目的建設(shè)決策之后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，做好投資估算，為工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供良好的條件。

（2）重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制。設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，實(shí)施全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該加強(qiáng)對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的論證；依據(jù)成本－效益分析方法對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，力求設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)進(jìn)行控制。

（3）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理。施工階段的投資在工程項(xiàng)目建設(shè)中所占的比重較高，因此，必須規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理。施工階段的造價(jià)管理應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題：了解施工圖紙的變更情況，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的管理；提高合同管理意識，造價(jià)管理人員要參加各種有關(guān)合同談判；加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保各種資源都得到充分利用。

（4）高度重視竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的利益?？⒐そY(jié)算階段，應(yīng)該確保造價(jià)人員和財(cái)務(wù)人員的緊密結(jié)合，對工程項(xiàng)目的各類文件進(jìn)行審查。工程結(jié)算經(jīng)過審查之后，對于多估、高套定額等情況應(yīng)該予以核減，從而有效地控制工程項(xiàng)目造價(jià)。

（二）工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理

工程項(xiàng)目的造價(jià)影響因素很多，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，要受到工期、工程質(zhì)量、工程安全、工程建設(shè)的環(huán)境等各種因素的影響?？刂乒こ淘靸r(jià)需要對所有的要素進(jìn)行管理，實(shí)施全要素造價(jià)管理。全要素造價(jià)管理即運(yùn)用定量分析的方法，將影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行量化分析，并與造價(jià)要素聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合管理，以實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的實(shí)施應(yīng)該遵循以下步驟：（1）聘請相關(guān)專家對影響工程造價(jià)的可能因素進(jìn)行分析，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，確定全要素造價(jià)管理的目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)，為要素控制提供依據(jù)；（2）收集工程項(xiàng)目的要素信息并進(jìn)行量化，對各種要素進(jìn)行分析，了解其對工程造價(jià)的影響，尤其要關(guān)注對工程造價(jià)影響較大的要素；（3）根據(jù)分析的結(jié)果制定詳細(xì)的全要素造價(jià)管理實(shí)施方案，方案的制定應(yīng)該結(jié)合各個(gè)要素的特點(diǎn)以及工程項(xiàng)目全要素控制的目標(biāo)，確保制定的方案具有針對性和可行性；（4）全面實(shí)施要素造價(jià)管理的方案，對工程項(xiàng)目中的各種要素進(jìn)行控制。

（三）工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理

工程項(xiàng)目面臨各種技術(shù)以及非技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括勘探設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)等，非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析、評估，并針對評估的結(jié)果采取有效的措施，合理規(guī)避、減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，控制工程造價(jià)。全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理方法形成的基礎(chǔ)是信息不對稱理論、成本不確定性理論以及風(fēng)險(xiǎn)管理理論，強(qiáng)調(diào)的是通過對風(fēng)險(xiǎn)的控制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的目標(biāo)。工程項(xiàng)目實(shí)施全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理應(yīng)注意以下幾方面的問題：

（1）工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段都存在不確定性，因此，工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理應(yīng)該具有動(dòng)態(tài)性，對工程項(xiàng)目中可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不斷的識別、分析、評估，并制定詳細(xì)的對策。

（2）工程項(xiàng)目建設(shè)施工之前應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制來跟蹤、收集、分析工程項(xiàng)目各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)所收集的信息對風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、對造價(jià)的影響以及發(fā)展的趨勢進(jìn)行分析，并及時(shí)的將結(jié)果反饋給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，確定整個(gè)工程項(xiàng)目的可能造價(jià)及概率分布以及各個(gè)具體活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)。對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素配以相關(guān)的費(fèi)用，并加到全風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)造價(jià)上形成工程項(xiàng)目的全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)。

（3）對影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)事件可以采用的對策主要包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)化解等。在控制風(fēng)險(xiǎn)的過程中，應(yīng)該不斷地完善造價(jià)目標(biāo)，以便能夠有效地保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理

全面造價(jià)管理倡導(dǎo)全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理，即充分發(fā)揮工程項(xiàng)目參與主體各方的主觀能動(dòng)性，促使他們積極參與到工程造價(jià)的管理與控制中，各方之間形成合作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的目標(biāo)，控制工程項(xiàng)目的成本，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。

實(shí)施工程項(xiàng)目的全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理需要各利益主體按照合作關(guān)系的協(xié)議要求，圍繞工程項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)開展活動(dòng)［3］。首先，各參與主體之間應(yīng)該建立有效的溝通機(jī)制，減少協(xié)調(diào)溝通的成本，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行，控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)；其次，各參與主體協(xié)商制定造價(jià)管理合作文件，以此規(guī)范工程造價(jià)管理活動(dòng)，保證各方之間的信息交流，避免和化解糾紛；再次，工程項(xiàng)目造價(jià)利益的分配應(yīng)該確保公平，這樣才能更好地激發(fā)各方參與的積極性，實(shí)現(xiàn)共贏。

三、工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理實(shí)施的保障措施

工程項(xiàng)目建設(shè)中要更好地實(shí)施全面工程造價(jià)，還應(yīng)該采取一些必要的措施，保障其有效的落實(shí)。

（一）樹立全面造價(jià)管理意識

全面造價(jià)管理意識是有效實(shí)施全面造價(jià)管理的基礎(chǔ)，也是落實(shí)全面造價(jià)管理的首要條件。因此，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，所有利益方都應(yīng)該強(qiáng)化全面造價(jià)意識，加強(qiáng)造價(jià)管理的實(shí)施，尤其是工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及成員更應(yīng)樹立全面造價(jià)意識。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該強(qiáng)化自身的全面造價(jià)管理意識，將全面造價(jià)管理融入到工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃中，從整體戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)的角度分析工程項(xiàng)目中的造價(jià)問題，并采取必要的措施降低工程項(xiàng)目的成本。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該樹立全面造價(jià)管理意識，營造全面造價(jià)管理的氛圍。全面造價(jià)管理不僅僅是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，而是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及所有利益相關(guān)者的共同義務(wù)。因此，在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理過程中，每個(gè)人都應(yīng)該樹立全面造價(jià)管理意識。

（二）借鑒先進(jìn)國家的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法

工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理應(yīng)借鑒先進(jìn)國家的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，提高造價(jià)管理水平。首先，及時(shí)了解各種生產(chǎn)要素的市場行情，并根據(jù)市場價(jià)格的變動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)要素的價(jià)格，實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理；其次，審核工程變更情況，據(jù)此調(diào)整各種生產(chǎn)要素的數(shù)量；最后，承包商應(yīng)該根據(jù)建設(shè)單位的定額加強(qiáng)工程項(xiàng)目價(jià)格的核算，確保工程項(xiàng)目價(jià)格的合理性?？傊?，實(shí)施工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理應(yīng)不斷借鑒國外先進(jìn)的造價(jià)管理方法，改變我國傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理方法，明確造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，確保工程項(xiàng)目造價(jià)的合理性。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)

實(shí)施全面造價(jià)管理必須不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員各個(gè)方面的能力和素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的理論知識的培訓(xùn)，通過定期和不定期的培訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理人員的理論知識水平，要保證工程造價(jià)管理人員掌握造價(jià)管理的基本理論及投資管理、金融等方面的理論知識；其次，提高工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，確保工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員熟悉工程造價(jià)的基本流程、工程項(xiàng)目建設(shè)的過程及合同管理等內(nèi)容，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；最后，學(xué)習(xí)各種前沿的造價(jià)管理知識和管理理念，了解最新的工程造價(jià)管理動(dòng)態(tài)。

（四）提高工程造價(jià)信息化管理水平

加強(qiáng)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的實(shí)施和落實(shí)必須重視工程造價(jià)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理，提高信息化管理水平。工程造價(jià)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)工程造價(jià)的信息化建設(shè)，形成一個(gè)有效的造價(jià)管理信息系統(tǒng)，信息化系統(tǒng)的功能模塊應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)過程及工程造價(jià)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；利用信息化管理系統(tǒng)收集工程項(xiàng)目建設(shè)的各種信息，建立規(guī)范的分析、管理模式，有效地提高工程造價(jià)的管理效率，保證工程造價(jià)管理的科學(xué)性。

四、結(jié)束語

工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性的管理工作，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須樹立成本意識，及時(shí)了解和分析工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種信息，減少不必要的支出，控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。實(shí)施全面造價(jià)管理必須重視全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理之間的融合與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化造價(jià)管理意識、改進(jìn)計(jì)價(jià)方法、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、提高信息化管理水平，以促進(jìn)全面造價(jià)管理的實(shí)施，最大限度地提高工程項(xiàng)目建設(shè)的投資效益。

［1］ 李佳山．政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段的全面造價(jià)管理［J］．建筑管理現(xiàn)代化，2009（4）：327－330．

［2］ 王德敏．實(shí)施全過程造價(jià)管理，全面控制工程造價(jià)［J］．科技風(fēng)，2011（16）：278．

［3］ 陳瑩，溫志堅(jiān)．全面造價(jià)管理的研究與應(yīng)用［J］．科學(xué)之友，2011（19）：120－121．