張小云

（中國石油大學(xué)勝利學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理與法律系，山東 東營 257000）

陜甘寧邊區(qū)根據(jù)地是抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的模范民主根據(jù)地，是全國婦女運(yùn)動最先進(jìn)的地區(qū)。為壯大抗日民主力量，中國共產(chǎn)黨對陜甘寧邊區(qū)婦女工作非常重視，取得了顯著的成就，婦女工作的開展不僅有力地支持了抗戰(zhàn)，而且使陜甘寧邊區(qū)婦女運(yùn)動成為全國婦女運(yùn)動的示范。

一、中國共產(chǎn)黨開展邊區(qū)婦女工作的歷史考查

中國延續(xù)了幾千年的封建制度和封建思想，使婦女長期處在父權(quán)、夫權(quán)、神權(quán)和族權(quán)的統(tǒng)治中，沒有獨(dú)立的人格尊嚴(yán)和社會地位。這種情況在當(dāng)時偏僻的陜甘寧地區(qū)更為突出，婦女生活在黑暗、愚鈍、受壓迫的惡劣環(huán)境中：“婦女不允外出，她們的雙腳纏得很小，她們的婚姻是強(qiáng)迫的，她們本身的無知和文盲也壓抑著她們，她們根本沒有自由”［1］。她們不僅和男子一樣，忍受著地主、軍閥和高利貸的剝削，而且還忍受著夫權(quán)的壓迫，封建四權(quán)的繩索緊緊地束縛著她們。當(dāng)?shù)匾灿小芭瞬皇侨?，母豬不獻(xiàn)神”、“官憑印，虎憑山，婆娘憑的男子漢”、“婆娘當(dāng)家驢耕地”的民諺。這些俗語充分揭示了當(dāng)?shù)貗D女生活在社會最底層的悲慘境地。在這樣閉塞貧瘠的地區(qū)，廣大婦女沒有受教育的機(jī)會，基本上是文盲。能夠受教育的僅是“舊地主的女兒和新官僚地主的女兒”［2］?？梢?，陜甘寧地區(qū)的婦女群眾無論是在家庭還是社會上都沒有應(yīng)得的權(quán)利和地位。陜甘寧邊區(qū)政府成立后，中國共產(chǎn)黨及時頒布一些措施，保障邊區(qū)婦女平等的權(quán)益。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，1937年8月，中共中央政治局在陜北洛川召開了會議，公布了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，制定了一條全面的抗戰(zhàn)路線。根據(jù)洛川會議的精神，1937年9月，中共中央組織部頒布了《婦女工作大綱》，總的斗爭綱領(lǐng)是“從抗戰(zhàn)爭取民主自由中，爭取男女在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上的平等，改善與提高婦女的地位，反對一切封建束縛與壓迫?！保?］1939年3月，中央婦委發(fā)布《關(guān)于目前婦女運(yùn)動的方針和任務(wù)的指示信》。根據(jù)指示信的的精神，邊區(qū)把婦女工作的重點(diǎn)定為組織婦女進(jìn)行生產(chǎn)和支援前線、幫助婦女解決婚姻和家庭困難等。1941年，《中央為三八節(jié)工作給各級黨委的指示》指出，必須把深入家庭保護(hù)婦女切身利益作為經(jīng)常工作的中心。1943年，中共中央在《關(guān)于各抗日根據(jù)地目前婦女工作方針的決定》（即“四三決定”）中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“動員婦女參加生產(chǎn)是保護(hù)婦女切身利益最中心的環(huán)節(jié)”、“戰(zhàn)斗、生產(chǎn)、教育是當(dāng)前的三大任務(wù)，而廣大的農(nóng)村婦女能夠和應(yīng)該特別努力參加的就是生產(chǎn)?！保?］162“四三決定”充分體現(xiàn)了中共堅持婦女解放與黨的中心任務(wù)緊密結(jié)合的方針；同時，在新的形勢下，從實際出發(fā)，賦予婦女工作新的使命，為婦女運(yùn)動指明了新的方向，從而使根據(jù)地的婦女運(yùn)動進(jìn)入了一個新的里程碑。

二、中國共產(chǎn)黨邊區(qū)婦女工作的主要內(nèi)容

為調(diào)動邊區(qū)婦女抗戰(zhàn)的積極性，中國共產(chǎn)黨把保障婦女權(quán)利作為一項重要任務(wù)來抓。通過一系列措施保障了婦女與男子享有平等的權(quán)益，婦女的地位發(fā)生了巨大的變化，她們的權(quán)利得到了切實的改善。

（一）賦予邊區(qū)婦女參政的平等權(quán)

抗戰(zhàn)時期，婦女參選參政成為陜甘寧邊區(qū)民主政治的一大特色。首先，中共通過法律措施保障邊區(qū)婦女參政權(quán)。1937年5月，西北辦事處制定的《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》明確規(guī)定：“凡居住陜甘寧邊區(qū)區(qū)域之人民，在選舉之日，年滿16歲的，無男女、宗教、民族、財產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！保?］1939年3月，邊區(qū)政府又發(fā)出通令“盡可能達(dá)到婦女參議員占25%之提議。同時各機(jī)關(guān)職員亦應(yīng)盡可能吸收婦女參加。以資保證婦女參政的權(quán)利?！保?］邊區(qū)政府用法律方式提高了邊區(qū)婦女的政治地位，使邊區(qū)婦女獲得民主平等的權(quán)利。其次，我黨利用婦聯(lián)組織動員邊區(qū)婦女參加參議會。邊區(qū)婦聯(lián)是邊區(qū)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各階層婦女抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。為動員邊區(qū)婦女參加參議會，實現(xiàn)婦女群眾的政治權(quán)利，邊區(qū)婦聯(lián)制定了《動員婦女參政工作》的具體規(guī)定：（1）出婦女工作通訊動員婦女參政專號。（2）經(jīng)常給邊區(qū)委員會的選舉寫稿子。（3）發(fā)動各級婦聯(lián)干部參加選舉培訓(xùn)班［7］。由于婦聯(lián)做了細(xì)致深入的工作，在邊區(qū)兩次參議會的選舉中，邊區(qū)婦女積極參與選舉，發(fā)表自己的意見。不僅如此，很多婦女還當(dāng)選為邊區(qū)各級機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。伴隨著政治意識的覺醒，邊區(qū)婦女的民族意識不斷增強(qiáng)，促使邊區(qū)婦女參加到抗戰(zhàn)中來。

（二）保障邊區(qū)婦女受教育的權(quán)利

陜甘寧邊區(qū)地瘠民貧，經(jīng)濟(jì)文化極其落后。在這樣貧瘠的地區(qū)，婦女更是沒有機(jī)會接受教育。為提高邊區(qū)婦女文化素質(zhì)，中國共產(chǎn)黨重視婦女教育。首先我黨提出了邊區(qū)婦女教育的基本原則：“以普及國民教育為中心，以女校、半日校、識字組為基點(diǎn)，開展文化教育工作，與文盲迷信不衛(wèi)生三大封建遺毒作斗爭。”［8］1939年3月，中央婦委《關(guān)于目前婦女運(yùn)動的方針和任務(wù)的指示信》中進(jìn)一步明確了對婦女教育工作的要求：“要動員婦女抗戰(zhàn)，要達(dá)到婦女解放，必須提高他們的文化水準(zhǔn)，改變覺悟和培養(yǎng)她們的工作能力。一方面向政府機(jī)關(guān)和民眾團(tuán)體建議，要求給婦女大眾建立免費(fèi)教育的學(xué)校，同時，用群眾自己的力量和熱誠，盡可能的建立識字班、夜校、救亡堂、話劇團(tuán)等，以便進(jìn)行廣泛的識字啟蒙運(yùn)動?！保?］471940年5月，為發(fā)展邊區(qū)婦女教育，培養(yǎng)婦女師資，教育廳公布《陜甘寧邊區(qū)升入師范學(xué)校女生獎勵辦法》，其中包括：經(jīng)考試及格升入師范學(xué)校的女生，除制服、膳宿、書籍、津貼等均由學(xué)校供給以外，并根據(jù)家庭情況發(fā)獎金5元或10元［9］?？梢姡瑡D女教育得到了邊區(qū)黨委政府和中央婦委的高度重視，邊區(qū)婦女通過參加各種形式的教育，不僅提高了文化教育水平，而且增強(qiáng)了社會平等意識。

（三）反對封建婚姻和家庭迫害

抗戰(zhàn)時期，為了調(diào)動廣大婦女群眾抗戰(zhàn)的積極性，中共把反家庭迫害和反封建婚姻作為一項重要的工作。中共中央給各根據(jù)地各級黨委的指示明確要求：“保護(hù)婦女切身利益”、“關(guān)心婦女生活痛苦”、“反對虐待婦女”、“必須把深入家庭保護(hù)婦女切身利益作為經(jīng)常工作的中心”［10］。中央婦委也向各地婦聯(lián)、婦救組織反復(fù)下達(dá)指示，要求重視反對打罵、虐待婦女的工作。1939年4月，邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》，《條例》體現(xiàn)了婚姻自由的原則。規(guī)定：“男女婚姻照本人之自由意志為原則”；“禁止包辦強(qiáng)迫及買賣婚姻，禁止童養(yǎng)媳及童養(yǎng)婚”；“結(jié)婚年齡，男子以滿20歲，女子以滿18歲”；“實行一夫一妻制，禁止納妾”［11］?！稐l例》還保障了婦女在子女和財產(chǎn)上與男子享有平等的權(quán)利。邊區(qū)政府頒布的有關(guān)政策法令，為婦聯(lián)反家庭迫害提供了法律依據(jù)。婦聯(lián)組織作為婦女運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)中心，義不容辭擔(dān)起了反家庭暴力、維護(hù)婦女切身利益的主要任務(wù)。邊區(qū)婦女從婚姻、家庭中解放出來，開始走向社會，積極參加各種社會活動，她們和男子一樣享有平等的參政權(quán)、受教育權(quán)和婚姻自主權(quán)，她們的地位發(fā)生了翻天覆地的變化。

（四）指導(dǎo)邊區(qū)婦女參與生產(chǎn)

恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出：“婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共勞動中去?！保?2］中國婦女要能夠真正獨(dú)立地生活，就必須首先打破經(jīng)濟(jì)的束縛，積極參加社會各部門的生產(chǎn)，婦女的解放不能依靠男子，只能依靠自己，依靠自己的生產(chǎn)運(yùn)動［13］。因此，婦女要求的真正的解放，必須在經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立生產(chǎn)，只有經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立，才能獲得真正的自由平等。邊區(qū)婦聯(lián)響應(yīng)黨的號召，在1940年12月底舉行的第二次擴(kuò)大執(zhí)委會上，專門討論了動員婦女參加生產(chǎn)的問題。根據(jù)婦聯(lián)第二次擴(kuò)大執(zhí)委會的決定，制定了邊區(qū)婦聯(lián)1941年的工作計劃。其中心工作是動員婦女參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其中包括發(fā)動婦女積極參加紡織、農(nóng)業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，推廣隴東、綏德婦女生產(chǎn)和合作社經(jīng)驗；動員婦女參加技術(shù)訓(xùn)練班；邊區(qū)婦聯(lián)成立生產(chǎn)研究委員會專門討論生產(chǎn)等［14］。從此以后，陜甘寧邊區(qū)婦女群眾參加生產(chǎn)運(yùn)動在抗戰(zhàn)初期的基礎(chǔ)上廣泛地開展起來。她們不僅參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、副業(yè)生產(chǎn)和紡織，從事開荒、耕種、修灘、筑堤、開渠、植樹等勞動，有的婦女還參加了煉鐵、煉油、修房子、制造武器彈藥等各種工作，邊區(qū)婦女成為生產(chǎn)建設(shè)的主力軍。

三、中國共產(chǎn)黨邊區(qū)婦女工作順利進(jìn)行的主要原因

（一）黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是邊區(qū)婦女工作蓬勃興起的根本保證

抗戰(zhàn)時期，中共和邊區(qū)政府重視邊區(qū)婦女工作，頒布了一系列方針政策保障了婦女經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各項平等的權(quán)利?？箲?zhàn)時期，邊區(qū)黨委和政府頒布了一系列維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)，1937年頒布了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，以法律的形式賦予女性與男性平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；1939年制定了《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》、《陜甘寧邊區(qū)禁止婦女纏足條例》。《婚姻條例》確立了男女平等和婚姻自由的原則；《纏足條例》打破了舊的社會習(xí)俗對邊區(qū)婦女的限制，保障了婦女群眾社會權(quán)利的改善?？傊?，邊區(qū)黨和政府的政策維護(hù)了婦女群眾的切身利益，在很大程度上解除了他們受到的封建壓迫和束縛，保障了邊區(qū)婦女的民主權(quán)利。

（二）婦聯(lián)的組織動員工作起了重要作用

抗戰(zhàn)以前，邊區(qū)婦女生活在濃厚封建勢力的包圍中，封建、貧困和愚昧造成邊區(qū)婦女社會意識極端落后，使她們不自覺的成為夫權(quán)家庭的附屬品。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，邊區(qū)婦聯(lián)從關(guān)心婦女的切身利益出發(fā)，積極宣傳中央的政策和措施，動員邊區(qū)婦女群眾走出家門，支援抗戰(zhàn)，參加生產(chǎn)，參與民主政治生活，接受新式教育，打破舊傳統(tǒng)的束縛和桎梏。如邊區(qū)婦聯(lián)利用“三八”紀(jì)念會、出版《中國婦女》等雜志，對婦女進(jìn)行宣傳教育，提高婦女的政治平等意識；通過開辦識字班、夜校等方式改善了婦女落后的教育狀況。婦聯(lián)還幫助婦女對抗家庭婚姻的迫害，切實維護(hù)了邊區(qū)婦女的根本利益，使邊區(qū)婦女真正從家庭走向社會，成為邊區(qū)的新主人。

（三）廣泛的動員工作是發(fā)動婦女群眾不可缺少的環(huán)節(jié)

邊區(qū)是落后地區(qū)，文盲較多，女性文盲尤其多。邊區(qū)婦女民族意識淡薄、國家觀念貧乏、政治素養(yǎng)低。為了動員邊區(qū)婦女群眾支持抗戰(zhàn)，保衛(wèi)邊區(qū)，邊區(qū)婦女聯(lián)合會開展了廣泛的動員工作，有政治動員、組織動員、思想動員等方式。同時利用一切可能的場所和能被婦女群眾接受的方法作為傳媒，如通過報刊雜志、標(biāo)語、傳單、廟會等形式對邊區(qū)婦女進(jìn)行教育。在宣傳過程中，中共的各項措施逐漸被婦女群眾接受，最直接的表現(xiàn)就是邊區(qū)婦女群眾成為中共政策的擁護(hù)者和實踐者，參加抗戰(zhàn)動員、選舉、生產(chǎn)運(yùn)動等更加積極。通過宣傳動員，抗日救亡的意識在她們的頭腦中逐漸建立起來，激發(fā)了邊區(qū)婦女群眾的抗戰(zhàn)熱忱和生產(chǎn)熱情。在婦女聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，邊區(qū)婦女群眾走出家門，走向社會，投入到抗戰(zhàn)之中，成為支援抗戰(zhàn)的重要力量和從事生產(chǎn)的生力軍。

四、中國共產(chǎn)黨婦女工作中的不良傾向

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨開展的邊區(qū)婦女工作不是一帆風(fēng)順的，遇到了不少阻力和困難。同時也存在一些工作失誤，出現(xiàn)了不少偏差。突出表現(xiàn)在黨的指導(dǎo)思想和婦女干部的工作方式與工作方法上出現(xiàn)了以下不良傾向。

（1）抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在婦女工作中受“左”傾錯誤的影響，出現(xiàn)了教條主義和主觀主義傾向，提出某些不切實際的主張。1938年11月，王明擔(dān)任中央婦委書記，在婦女工作領(lǐng)域中搞了一套主觀主義、形式主義的東西，使很多地區(qū)的婦女工作干部長期浮在表面，不深入群眾，不調(diào)查研究；不懂得婦女解放與黨的中心任務(wù)應(yīng)緊密結(jié)合起來，只是孤立的講婦女解放，在實際工作中出現(xiàn)強(qiáng)迫命令和不切實際的作法，例如有不少是知道背誦一套“婚姻自由”、“經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”、“反對四重壓迫”……等等口號，從不想到根據(jù)實際情形從何入手［15］。這些脫離實際的作法，既不利于抗戰(zhàn)和根據(jù)地建設(shè)，也不利于保護(hù)婦女的利益，甚至挫傷了婦女群眾的積極性。此外，在婦女運(yùn)動中還存在“片面婦女觀點(diǎn)”的傾向，即單純地從婦女利益出發(fā)，不顧農(nóng)民整體利益，在宣傳男女平等、婚姻自由的同時，采取了一些比較激進(jìn)的手段。例如，給虐待媳婦的婆婆帶高帽子游街，在大會上批斗打罵妻子的丈夫等，致使婦女反封建勢力的斗爭失去了群眾的同情和支持。由此，致使婦女運(yùn)動的健康發(fā)展受到一定的限制和影響。

（2）我黨開展婦女工作的方法有些簡單，個別方面存在形式主義，有時深入下去做實際工作的較少，空洞的宣傳說教多，影響了婦女政策的貫徹和婦女工作的開展?？箲?zhàn)初期，鄧穎超分析當(dāng)時婦女工作的缺點(diǎn)是“工作方法與方式一般化，婦女工作、青年工作、群眾工作內(nèi)容重復(fù)千篇一律”；“工作刻板，不論對象，領(lǐng)導(dǎo)方式單一，迷信于一紙命令，不采取群眾路線”等［16］；還有些出身知識分子的女干部，缺乏實事求是的精神，缺乏群眾觀點(diǎn)，工作不夠深入和踏實；有時動員開會，不顧婦女家務(wù)牽累、生理限制、生活困難等客觀實際，會議內(nèi)容又是她們難懂的，浪費(fèi)了人力與時間，結(jié)果引起婦女群眾的不滿。這種主觀主義、形式主義的工作作風(fēng)，使許多地區(qū)的婦女工作長期不能深入到婦女群眾中去，更無法了解婦女的切身需要，致使一部分婦女群眾對婦女工作產(chǎn)生了消極態(tài)度。

這些脫離實際的作法，既不利于抗戰(zhàn)和根據(jù)地建設(shè)，也不利于保護(hù)婦女的利益，甚至挫傷了婦女群眾的積極性。為糾正這些偏向，1941年，延安整風(fēng)運(yùn)動批判了教條主義和主觀主義的作風(fēng)，1941年6月，中共中央撤消了王明中央婦委的職務(wù)。1942年，“三八”婦女節(jié)，毛澤東題詞“深入群眾，不尚空談”［17］八個大字，啟發(fā)婦女工作者從實際出發(fā)，為婦女群眾服務(wù)。“四三”指示頒布后，婦聯(lián)錯誤的工作傾向得到了根本性的轉(zhuǎn)變，把“保護(hù)婦女切身利益為最中心的環(huán)節(jié)”貫徹落實。總之，抗戰(zhàn)時期中共開展的陜甘寧邊區(qū)婦女工作，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，它不僅支持了抗戰(zhàn)，而且成為全國婦女運(yùn)動的典范。

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