洪霞芳

摘要：建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是我國的社會(huì)建設(shè)和管理體制的創(chuàng)新，是提升城市競爭力的重要途徑。文章在定義學(xué)習(xí)型城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建了18個(gè)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指標(biāo)題項(xiàng)，并運(yùn)用SPSS軟件，基于南昌市實(shí)證調(diào)研對學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)開展前后的績效程度進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)。研究結(jié)果顯示，指標(biāo)體系的構(gòu)建相對合理，且2/3的指標(biāo)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)實(shí)施前后有顯著差異，明顯改善，也符合一定的社會(huì)現(xiàn)象?；谇笆龅膶?shí)證分析，探尋學(xué)習(xí)型城市發(fā)展的新路徑應(yīng)該從更新觀念、完善機(jī)制、優(yōu)化實(shí)踐等三個(gè)方面得到落實(shí)保障。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型城市；指標(biāo)體系；T檢驗(yàn)；新路徑

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009—4156（2013）05—007—03

進(jìn)人2l世紀(jì)，我國的社會(huì)建設(shè)和管理體制的創(chuàng)新集中表現(xiàn)為：“探索新的城市發(fā)展和管理模式，加強(qiáng)城市服務(wù)和管理體系建設(shè)，促進(jìn)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，提升城市成員生活水平和生活質(zhì)量?！秉h的十六大提出了“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，黨的十七大又進(jìn)一步提出：“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！边@些重要論述不僅為教育發(fā)展，而且為社會(huì)建設(shè)與發(fā)展指明了方向，影響并促進(jìn)著社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變——構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。城市是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本單位，城市的競爭關(guān)鍵取決于城市社會(huì)各階層對知識(shí)技術(shù)的獲取和創(chuàng)新能力，因此，充滿生機(jī)和活力的城市是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。

一、學(xué)習(xí)型城市內(nèi)涵

學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建是一個(gè)繁雜而系統(tǒng)的工程，涉及城市建設(shè)的各個(gè)層面，以及城市生活中的每一個(gè)組織、家庭與個(gè)人，它不是各因素的簡單組合，而是多維交錯(cuò)的立體網(wǎng)絡(luò)。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中，首先要了解什么是傳統(tǒng)城市，什么是學(xué)習(xí)型城市，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，把握好傳統(tǒng)城市向?qū)W習(xí)型城市的轉(zhuǎn)變。隨著學(xué)習(xí)理論和實(shí)踐以及學(xué)習(xí)型城市的不斷深化發(fā)展，關(guān)于學(xué)習(xí)型城市內(nèi)涵的定義，近年來國內(nèi)學(xué)者的論述很多，綜合各家之說，我們可以歸納出具有實(shí)踐層面的初步結(jié)論：所謂學(xué)習(xí)型城市，簡要地說，就是一種營造終身教育體制，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新和進(jìn)步的城市發(fā)展類型。

二、學(xué)習(xí)型城市的評價(jià)指標(biāo)

學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)要依據(jù)城市發(fā)展的需要建設(shè)，城市文化與教育的發(fā)展在內(nèi)容、形式和實(shí)施等方面應(yīng)從各城市自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)特定城市發(fā)展基礎(chǔ)、需要、目標(biāo)及規(guī)劃展開。構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市首先要構(gòu)建合理的指標(biāo)體系，合理科學(xué)的指標(biāo)體系不僅可以用于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)效果的檢查與驗(yàn)收，還可以幫助城市實(shí)現(xiàn)預(yù)警，檢測城市運(yùn)行狀態(tài)。目前，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市指標(biāo)體系進(jìn)行指標(biāo)選取上，很多學(xué)者做了一些比較深入的理論研究，根據(jù)各城市的不同情況做了一些指標(biāo)擬定，如學(xué)習(xí)型城市的要素、結(jié)構(gòu)、行為和效果、學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)情況、教育資源條件、教育的普及率、教育的投入與轉(zhuǎn)化率、教育的信息化水平、勞動(dòng)力就業(yè)的專業(yè)化程度以及知識(shí)與技術(shù)更新的速率等方面，構(gòu)建了指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系都從不同角度考察了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)藍(lán)圖。雖然目前國內(nèi)學(xué)習(xí)城市建設(shè)掀起了一個(gè)浪潮，但是大多數(shù)城市的建設(shè)仍然處于初級階段，很多指標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)到，甚至還只是一些初步設(shè)想，很多數(shù)據(jù)指標(biāo)的不完備、不成熟，勢必不能真實(shí)地反映學(xué)習(xí)型城市建設(shè)初期的實(shí)際建設(shè)情況。因此，本文在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體構(gòu)想的基礎(chǔ)上，借鑒近年來有關(guān)學(xué)習(xí)型城市研究的成果，根據(jù)我國建設(shè)學(xué)習(xí)型城市實(shí)際情況，并根據(jù)相關(guān)專家意見，進(jìn)行多方面考慮和篩選，在南昌市實(shí)際調(diào)研中綜合考慮了其學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)階段和指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性，擬定了如表2所列的學(xué)習(xí)型城市初級階段的可操作性的18個(gè)指標(biāo)題項(xiàng)。同時(shí)，為了對學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)開展前后的績效程度進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)，以下將根據(jù)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，利用SPSS17.0（Statistical Package for theSocial Science，社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)程序包）進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

三、南昌市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市案例分析

（一）南昌市基本情況

南昌市是江西省的省會(huì)，地處江西省中部偏北區(qū)域，連接中國三大重要經(jīng)濟(jì)圈（長三角、珠三角、海西區(qū)），是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心?，F(xiàn)轄四縣（南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣）、五區(qū)（東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)）、兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)（南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、兩個(gè)省級開發(fā)區(qū)（江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌英雄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和紅谷灘新區(qū)。面積：7402.36平方公里，人口：504.3萬，建成區(qū)面積302平方公里（2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。據(jù)2007年全市變動(dòng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示。2007年全市年末常住人口為458.06萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口232.76萬人；全市年末社會(huì)從業(yè)人員271.99萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)77.42萬人，第二產(chǎn)業(yè)60.44萬人，第三產(chǎn)業(yè)134.13萬人；年末在崗職工59.04萬人，其中國有單位在崗職工人數(shù)38.55萬人；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.6萬人，安置“4050”等困難群體1.3萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)5.4萬人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.9萬人，跨省勞務(wù)輸出24.5萬人。

（二）數(shù)據(jù)資料的調(diào)查與收集

1.調(diào)查目的：主要對南昌市在實(shí)施學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程的情況進(jìn)行調(diào)查，并在總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以完善，探討在全國基本建成學(xué)習(xí)型城市的可能性。

2.調(diào)查方法：本次調(diào)查主要采取居民的問卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)訪談和關(guān)鍵人物訪談，分別從不同的角度調(diào)查并獵取了大量的第一手資料。

3。調(diào)查對象：調(diào)查從南昌市的3個(gè)主城區(qū)（東湖區(qū)、西湖區(qū)和青山湖區(qū)）分別隨機(jī)抽取了5個(gè)社區(qū)，共發(fā)出問卷200份，回收172份，回收率86%，最后由相關(guān)專家組成的評估組對各題項(xiàng)進(jìn)行篩選，最終確定有效問卷146份，有效率為85%，其中在被調(diào)查的社區(qū)居民中，近80%的社區(qū)居民回答了調(diào)查的問題。指標(biāo)的測量采用李克特量表的方法，利用語義學(xué)標(biāo)度分為4個(gè)測量等級：強(qiáng)、中、弱、差。

（三）指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)分析與檢驗(yàn)

為了對南昌市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)前后的指標(biāo)體系的變化進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，利用SPSS（Statistical Package for Me SociM Sciences，社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)程序包）進(jìn)行因子分析及獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)。

（四）實(shí)驗(yàn)結(jié)果與分析

1.因子分析。表1給出了KMO與Bartlett的檢驗(yàn)結(jié)果，其中KMO值為0.582，比較適合做因子分析（KMO值越接近1表示越適合做因子分析）。

表2給出了每個(gè)變量共同度的結(jié)果。表格左側(cè)表示每個(gè)變量可以被所有因素所能解釋的方差，右側(cè)表示變量的共同度。從表2數(shù)據(jù)可以看到，因子分析的變量共同度都不是特別高，只在0.5左右，表明變量中只有一半左右信息能夠被因子所提取，雖然因子分析的結(jié)果是有效的，但是其對因子的解釋都不大，說明相互之間存在著不是很明顯的相關(guān)關(guān)系。

提取方法：主成分分析

2.獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)。為了進(jìn)一步驗(yàn)證學(xué)習(xí)型城市建設(shè)前后對社會(huì)的影響程度，使用SPSS軟件計(jì)算表2中的各評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)前后的均值（mean）和標(biāo)準(zhǔn)差（std.Deviation），并進(jìn)行方差齊次性的Levene檢驗(yàn)和均值議程的T檢驗(yàn)，由于篇幅的原因本文不做表格的展現(xiàn)，只做文字的闡述。

通過學(xué)習(xí)型城市建設(shè)項(xiàng)目開展前后的基本評價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（均值、標(biāo)準(zhǔn)差以及均值的標(biāo)準(zhǔn)誤差）的比較結(jié)果顯示，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目前后的各項(xiàng)均值都呈穩(wěn)定上升趨勢，特別是“學(xué)習(xí)組織機(jī)構(gòu)的完善性”、“城市及城市教育隊(duì)伍建設(shè)”、“城市及城市教育資源利用率”、“城市居民參與學(xué)習(xí)及培訓(xùn)的比例”、“學(xué)習(xí)政策的引導(dǎo)與宣傳”、“居民對終身學(xué)習(xí)的認(rèn)知程度”、“先進(jìn)事跡和典型人物現(xiàn)象”、“政府對文化資源保障體系建設(shè)”這些指標(biāo)都有較大程度的改善和提高。

本實(shí)驗(yàn)的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)的結(jié)果，包括方差齊次性的Levene檢和均值議程的T檢驗(yàn)結(jié)果。從齊次性Levene檢驗(yàn)的結(jié)果可以看出方差相等，假設(shè)方差相等的T檢驗(yàn)結(jié)果即T值的sig.（雙側(cè)），“教育組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容及效果”、“人均受教育年限”、“高等教育普及率”、“治安及人文環(huán)境”、“城市居民人均收入”、“人均教育支出占居民總支出比例”等六項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的sig.（雙側(cè)）值均大于0.05，說明項(xiàng)目實(shí)施前后各指標(biāo)的均值無明顯的變化或差異；但除此之外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均小于0.05，說明項(xiàng)目實(shí)施前后這些指標(biāo)的均值有明顯的變化或差異。而在這些差異中，“學(xué)習(xí)組織機(jī)構(gòu)的完善性”、“城市及城市教育隊(duì)伍建設(shè)”、“城市及城市教育資源利用率”、“城市居民參與學(xué)習(xí)及培訓(xùn)的比例”、“學(xué)習(xí)政策的引導(dǎo)與宣傳”、“居民對終身學(xué)習(xí)的認(rèn)知程度”、“先進(jìn)事跡和典型人物現(xiàn)象”、“政府對文化資源保障體系建設(shè)”的差異突出，計(jì)算的sig.（雙側(cè)）值都為0，說明差異顯著；“城市及城市教育資源建設(shè)”、“城市內(nèi)單位學(xué)習(xí)資源開放程度”、“城市信息化指數(shù)”、“學(xué)習(xí)型組織數(shù)量及積極性”有差異，雖然也通過了T檢驗(yàn)，也具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，但差異不如上面的指標(biāo)影響明顯。

上述實(shí)驗(yàn)結(jié)果也符合一定的社會(huì)現(xiàn)象，“人均受教育年限”、“高等教育普及率”以及“城市居民人均收入”在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)因?yàn)閷W(xué)習(xí)型城市的建設(shè)就能有很大的改變，“人均教育支出占居民總支出比例”會(huì)有一定的變化，但表現(xiàn)不會(huì)很明顯，且“教育組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容及效果”由于受個(gè)人自身因素影響，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難免帶有一定的主觀色彩，所以統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)效果無明顯的差異。其他通過統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)，特別是計(jì)算的sig_（雙側(cè)）值都為0的指標(biāo)，基本反映了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成效，而那些雖然通過了T檢驗(yàn)，但差異相對不是很明顯的部分指標(biāo)，由于其指標(biāo)建設(shè)仍需要一定的時(shí)間跨度，所以雖然有差異，但差異相對不是很顯著。四、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的新路徑

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然產(chǎn)物，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要遵循規(guī)律、系統(tǒng)規(guī)劃，創(chuàng)新思維，科學(xué)發(fā)展。我們應(yīng)該通過學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究，初步了解其發(fā)展規(guī)律和建設(shè)要領(lǐng)，建立適當(dāng)?shù)脑u價(jià)指標(biāo)體系，并依據(jù)指標(biāo)體系的實(shí)際綜合評價(jià)，探究適合各城市發(fā)展的新途徑，逐漸促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展。

（一）更新觀念

建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程，要求城市全體居民普遍參與和積極投入，因此，首先幫助城市居民更新思想，引導(dǎo)城市居民樹立正確的價(jià)值觀、科學(xué)的思維方式，打造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)學(xué)習(xí)意識(shí)和積極性，認(rèn)識(shí)終身學(xué)習(xí)對于個(gè)人生活質(zhì)量和價(jià)值提高的重要作用，形成終身學(xué)習(xí)理念，從而能更主動(dòng)地加入到適合自己的學(xué)習(xí)型組織中去，參與到學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建活動(dòng)中。

（二）完善機(jī)制

這是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的最重要的核心，只有完善的管理和運(yùn)行機(jī)制才能真正意義地形成學(xué)習(xí)型城市。學(xué)習(xí)型組織是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的重要基礎(chǔ)，只有在政府的各項(xiàng)機(jī)制建立健全的體制推動(dòng)下，指導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)才能更科學(xué)、更規(guī)范，才能保障真正形成終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市。

（三）優(yōu)化實(shí)踐

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既做好系統(tǒng)規(guī)劃，更要解決學(xué)習(xí)型城市構(gòu)建的實(shí)踐操作問題。立足現(xiàn)實(shí)，注重實(shí)踐是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的根本。在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，充分利用各種社會(huì)資源，從實(shí)際出發(fā)，多方面地發(fā)展城市學(xué)習(xí)型組織，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，形成城市學(xué)習(xí)化網(wǎng)絡(luò)，培育學(xué)習(xí)型城市持續(xù)發(fā)展的能力，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市向?qū)W習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)。