◎王顯政

推進煤焦化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有效應(yīng)對煤炭經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)

◎王顯政

為進一步推動我國煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮煤炭作為新型高效能源和化工原材料的作用，促進煤焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展，中國煤炭工業(yè)協(xié)會和中國煤炭加工利用協(xié)會于6月25日～27日在河南平頂山市組織召開“全國煤礦煤焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會”。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政主持會議并講話；中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長梁嘉琨作主題報告。

煤炭行業(yè)改革發(fā)展的實踐證明，前幾年走煤電一體化、煤焦化一體化、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展較好的神華集團、平煤神馬集團及陜西煤業(yè)化工集團等企業(yè)，在本輪煤炭市場下行周期，表現(xiàn)出較強的發(fā)展優(yōu)勢。特別是平煤神馬集團通過發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強精焦化、碳素、尼龍化工產(chǎn)業(yè)，致力于煤炭資源由傳統(tǒng)燃料向化工原料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，打通完整的煤基尼龍化工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了煤炭從初級原材料到高新產(chǎn)品延伸的成功實踐，具有較強的示范意義。

煤炭企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)本礦區(qū)資源條件、市場容量與生態(tài)環(huán)境等實際情況，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推進煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)需特別注意以下幾個值得關(guān)注的問題。

高度關(guān)注涉煤相關(guān)政策對行業(yè)發(fā)展的影響

一要關(guān)注國家有關(guān)部門清理涉煤不合理收費政策（如2011年國家發(fā)展改革委30號公告），推動減輕企業(yè)負擔政策措施落實，維護企業(yè)利益。

二要關(guān)注國務(wù)院《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)57號）頒發(fā)，電煤價格并軌后，國家推動全國煤炭交易市場體系建設(shè)的相關(guān)政策和措施對深化煤炭市場化改革的影響。

三要關(guān)注煤炭資源稅由從量向從價計征改革對煤炭企業(yè)稅費總體水平的影響。目前，煤炭資源稅費改革已提上日程。從政府考慮，當前正是煤炭價格下行期間，有利于資源稅改革政策出臺；從企業(yè)考慮，當前企業(yè)經(jīng)營壓力加大，煤炭資源稅改革，增加企業(yè)增支因素，企業(yè)負擔進一步增加。

四要關(guān)注商品煤質(zhì)量管理政策的出臺，加強進口煤管理，維護國內(nèi)市場供需平衡。近期，各大媒體對我國進口煤問題展開了較熱烈的討論，進口煤對國內(nèi)市場的影響已形成共識。國家有關(guān)部門從保護生態(tài)環(huán)境和加強商品煤質(zhì)量管理等方面，提出了相關(guān)標準和管理辦法，對增強進口煤質(zhì)量意識，合理控制低熱值、高灰、高硫及含有重金屬的煤炭，必將產(chǎn)生較大影響。

高度關(guān)注國家加大對煤化工項目審批力度、鼓勵煤制甲烷氣發(fā)展等政策措施對煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

2013年3月份，國家發(fā)改委集中發(fā)放了10個大型煤化工項目（5個煤制氣、4個煤制烯烴、1個煤制油項目）路條；近日，國務(wù)院常務(wù)會議又明確提出支持煤制甲烷氣項目發(fā)展等。煤炭行業(yè)要抓住國家加大煤炭轉(zhuǎn)化相關(guān)政策支持的機遇，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進煤炭由單一燃料向原料與燃料并舉的轉(zhuǎn)變。

據(jù)有關(guān)機構(gòu)初步預(yù)測，按目前全國煤炭用于轉(zhuǎn)化比例為24%測算。預(yù)計到2020年，全國原料用煤比例將提高到40%左右。其中，煤制烯烴、煤制乙二醇替代原料油將達到10%以上，煤制天然氣占當年天然氣消費量的12%左右，總油品替代量5000萬噸以上，占油品消費總量的10%左右。

高度關(guān)注部分產(chǎn)煤省區(qū)推進煤電一體化發(fā)展對煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用

近年來，山西、內(nèi)蒙、陜西、河南等主要產(chǎn)煤省區(qū)，以及神華集團、同煤集團、淮南礦業(yè)集團、陜煤化集團等大型煤炭企業(yè)，積極推進煤電一體化發(fā)展，取得明顯成效。

電力企業(yè)辦煤礦已形成規(guī)模。初步統(tǒng)計，截至2012年底，除神華、中煤、科工集團外，其他央企開辦煤礦總產(chǎn)能達4.3億噸左右，產(chǎn)量達2.9億噸左右，其中，五大發(fā)電集團煤礦總產(chǎn)能3.1億噸/年，2012年產(chǎn)量2.5億噸左右，約占全國電力煤炭消費總量的11.9%。

煤炭企業(yè)辦電取得較快進展。煤炭企業(yè)參股、控股電廠總裝機容量1.2億千瓦左右，占全國電力總裝機的1/10左右，占全國火電裝機容量的1/7左右。其中，神華集團電力裝機6400萬千瓦，已經(jīng)超過中電投成為中國第5大電力企業(yè)。淮南、大同、陜煤化等大型煤炭企業(yè)煤電聯(lián)營發(fā)展也已取得成效。

部分省區(qū)推動煤電一體化發(fā)展。2012年，神華集團對四川巴蜀電力開發(fā)有限責(zé)任公司進行增資擴股，成為巴蜀電力的控股股東；之后，又收購了國家電網(wǎng)公司所屬的國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司，使神華集團躍升為國內(nèi)第五大發(fā)電企業(yè)。同年，在山西省政府推動下，同煤集團與漳澤電力通過非公開發(fā)行股份與部分股份的劃轉(zhuǎn)及托管兩種方式，實現(xiàn)股權(quán)重組；2013年，又實現(xiàn)了山西煤炭運銷集團有限公司與山西國際電力集團有限公司進行戰(zhàn)略重組。

今后一個時期，我國煤炭工業(yè)處于一個調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。希望各煤炭企業(yè)既把握現(xiàn)有的發(fā)展機遇，也善于在危機中發(fā)現(xiàn)機遇，堅持依靠科技進步，加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為打造中國煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，保障國家能源安全作出新的更大的貢獻。

（責(zé)任編輯：厲克周瓊）