羅勇

摘要：云南是明代土官的主要分布區(qū)。明代云南土官有選用和世襲兩類。選用土官為漢人，世襲土官是土酋。土酋襲職的次序有父子、兄弟、妻子、女婿、叔侄，甚至得到明朝許可后頭目也可以襲職。在云南土酋襲職方式的基礎(chǔ)上，借鑒明代武職襲職程序，形成了云南土官襲職的基本程序，即應(yīng)襲土官提出申請，頭目保舉，官員勘合，且應(yīng)襲者符合年齡條件后可襲職。為避免爭襲，應(yīng)襲土官要接受儒學(xué)教育，在職土官要編制宗支圖譜。云南土官赴京襲職，是明初形成的慣例。但路途遙遠(yuǎn)和土官貧富不均使正統(tǒng)時期出現(xiàn)納糧就地勘合襲職。而勘合官員腐敗等弊端，導(dǎo)致了嘉靖初年芒部、武定、尋甸等處土官叛亂。平定叛亂后，在總結(jié)弊端的基礎(chǔ)上，嘉靖九年（1530）制定《土官襲職條例》。此后加強(qiáng)對土官的約束，每三年考核一次，通過考核才能連任，對違法亂紀(jì)、不服從勘合的土官實行改流。隨著嘉靖時期災(zāi)荒增多、財政不足，嘉靖十五年（1536）開始實行納糧折銀襲職。而勘合官員索賄、不作為等行為影響了三宣六慰地區(qū)土官對明朝的向背，隆慶至萬歷初年木邦、隴川、潞江、蠻莫等土官叛附緬甸。為增強(qiáng)明朝對土官的凝聚力，萬歷初年放寬土官襲職條件，不納糧也可以就地勘合襲職。

關(guān)鍵詞：明朝；云南；土司制度；土官襲職；吏治

中圖分類號：K207文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-723X（2013）03-0089-10

關(guān)于土官、土司關(guān)系的辨析，已有大量論著論及①。本文不再贅言，但有必要界定本文所用的概念。本文贊同土官與土司是不同的概念②，認(rèn)為土司是地方統(tǒng)治制度，也是地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，它與府、州、縣相對應(yīng)，包括宣慰司、宣撫司、安撫司、長官司等；而土官是職官，是土司制度地區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的土職官員的統(tǒng)稱，它與流官相對應(yīng)，包括宣慰使、宣撫使、安撫使、長官司長官等。因此，本文使用“土官襲職”一詞指稱土官職務(wù)的更替，仍使用“土司制度”一詞指稱以土官統(tǒng)轄某地的統(tǒng)治制度，并使用“土司地區(qū)”一詞指稱實行土司制度的地區(qū)。

爭奪土官職位，是影響明代土司地區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素。這一問題在20世紀(jì)40年代就得到佘貽澤的關(guān)注，他認(rèn)為明代土官承襲無明確規(guī)定，爭襲導(dǎo)致明代土司制度最為紊亂，③但并未探究導(dǎo)致爭襲的原因。20世紀(jì)后期以吳永章為代表的研究涉及土官承襲，認(rèn)為管理土官承襲是明朝控制土司地區(qū)的方式之一④，也有論文歸納明代土官承襲的類別和特點⑤，但均一概明朝而論，缺少對不同時期調(diào)整襲職方式的關(guān)注。實際上，以云南而言，土官職位爭奪、土官襲職拖延都有其原因，而且調(diào)整土官襲職方式也有章可循，明朝管理土官襲職，還有“固藩籬，保門戶”的意義[明]章潢撰《圖書編六則》，《云南備征志》本，卷七，臺灣成文出版社，1967年，第488頁；[明]劉文征撰，古永繼點校，《滇志》，卷二十二，云南教育出版社，1991年，第748-749頁；[清]康熙《永昌府志》，卷二十五，云南省圖書館藏本。。因此有必要研究土官爭奪職位、襲職拖延的原因、后果及其反映的問題、明朝處理這些問題的措施。本文擬梳理明代云南土官襲職制度，借此加深對明代土官襲職制度的認(rèn)識，請專家批評指正。

一、明代云南土官概況

（一）云南土官的來源

云南是明代土官的主要分布區(qū)?！赌现须s說》載：“明朝舊制，兩迤列郡二十有一，然流官分治不過云南、大理、曲靖、臨安、楚雄、澄江而已，余皆土司歸命。”[清]劉崑撰《南中雜說》，叢書集成新編第094冊，第567頁下。這基本上反映了明代云南土流官員的基本情況，但實際情況比這還更復(fù)雜。方孔炤《全邊略記》列舉了云南所轄土官包括知府10人、知州17人、知縣6人、府同知2人、知事1人、經(jīng)歷1人、州同知8人、州判3人、縣丞6人、主簿3人、州吏目1人、鹽井副使2人、驛丞12人、巡檢25人、宣慰使7人、宣撫使3人、安撫使3人、長官司長官23人，還有25處被改流的土官。[明]方孔炤撰《全邊略記》，卷七，四庫禁毀書叢刊第11冊，第229頁。

云南土官有選用和世襲兩類。選用的土官為漢人，世襲的土官是土酋。《新纂云南通志·7》，云南人民出版社，2008年，第660頁。明朝剛控制云南，就“即其渠帥而用之”，承認(rèn)元代土酋的地位，賜予冠帶，給以誥敕，使任本州知州等官。《太祖洪武實錄》卷一百四十三；[明]談遷撰《國榷》卷七，中華書局，1956年，第615頁；[明]陳建撰，沈國元訂補(bǔ)《皇明從信錄》卷七，四庫禁毀書叢刊第1冊，第125頁上；[明]陳建撰，岳元聲訂《皇明資治通紀(jì)》，四庫禁毀書叢刊第12冊，第138頁上。實際上，其中有些不是土酋，而是流寓當(dāng)?shù)?，為眾所服的漢人。洪武十七年（1384）的一份奏疏匯報了這種情況。奏疏說，云南“所屬大小土官有世襲者，有選用者……世襲者世居本土，素有儲蓄，不資俸祿，養(yǎng)廉可也；選用者多因流寓本土，為眾所服，故一時用之，非給俸祿，無以養(yǎng)廉?！薄短婧槲鋵嶄洝肪硪话倭摺?/p>

流寓漢人以選任的方式任土官，而土酋則以世襲方式任土官，其基本情況是“父子相授，凡無出者，或以弟襲，或以侄襲，亦有以嫡妻襲職者”《新纂云南通志·7》，云南人民出版社，2008年，第657頁。。然而，弘治年間曾禁止女性襲職?！睹鲿份d：“土官無后者，請錄其弟侄，勿令妻妾冒冠服，俱著為例。”《明會要》卷四十二，職官十四·土官，中華書局，1956年，第770-771頁。后來又允許女性襲職《世宗嘉靖實錄》卷三十一；《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書第0789冊，第114上；[明]劉文征撰，古永繼點校，《滇志·土官襲職議》，卷二十五藝文志，云南教育出版社，1991年，第863頁。。甚至女婿也可襲職。洪武三十年（1397）令無子弟土官可由妻或婿為夷民信服者，許令一人襲?！洞竺鲿洹肪硪欢?，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁上；[明]鄭曉撰《皇明土官志論》，[明]林得謀輯《古今議論參》卷五，四庫禁毀書叢刊集部第20冊，第508頁下。

盡管不是世子，只要是王族成員，能得到民眾擁護(hù)王叔武《云南志略輯校》，云南民族出版社，1986年，第91頁。，也可以襲職。如洪武時期麓川思倫法因犯眾怒，被民眾排斥，逃到昆明，尋求明王朝幫助其奪回王權(quán)。此時麓川的大小頭目、民眾已擁護(hù)刀干孟為麓川王。刀干孟的祖先是思漢法的叔叔，也是思氏后裔，但不是世子。盡管如此，他得到民眾的支持，繼承了王位《猛卯古代諸王史》，《德宏史志資料》，第十一集，第15頁。。

頭目也可以襲職。宣德二年（1427）以緬甸大頭目莽得賴為緬甸宣慰使。莽得賴并非王族成員，他能成功襲職，是因為緬甸宣慰使與木邦仇殺而死，子弟潰散，王室無人，且莽得賴為夷人所信，又得到頭目、耆老共推保舉；明朝考慮到“遠(yuǎn)方蠻夷，因人情而遂與之”，即授為宣慰使。《宣宗宣德實錄》卷三十一。隴川宣撫恭項濫殺無辜，被明朝奪職，而刀歪孟升為宣撫?！队⒆谡y(tǒng)實錄》卷一百五十五；[清]師范撰《滇系·疆域系》，光緒丁亥云南通志局本，五十六。

（二）明代云南土官襲職制度的形成

明代云南土官襲職的程序是在原有土酋襲職程序的基礎(chǔ)上，借鑒明朝武職官員襲職程序而形成的。在明朝控制云南之前，土司地區(qū)已有承襲制度，“酋死無子，而妻得以臨其民”[明]張洪撰《南夷書》，四庫全書存目叢書第255冊，第202頁上。，但應(yīng)襲土酋必須得到所轄大小頭目、民眾的擁護(hù)王叔武《云南志略輯?！?，云南民族出版社，1986年，第91頁。。而當(dāng)明朝實力深入云南后，明朝規(guī)范云南土官襲職，包括應(yīng)襲土官襲職的年齡、襲職程序兩方面。

首先是規(guī)范襲職年齡。永樂十五年（1417）規(guī)定年滿十歲可以襲職?！洞竺鲿洹肪硪欢?，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁上；[明]鄭曉撰《土官論》，[明]張文炎編《國朝名公經(jīng)濟(jì)文抄》，四庫全書存目叢書集部第347冊，第147頁。弘治二年（1489）則規(guī)定，應(yīng)襲人員5歲以上勘定立案，15歲以上可以襲職，如年未及則令協(xié)同流官管事?！洞竺鲿洹肪硪欢?，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁上；《孝宗弘治實錄》卷三十一。15歲以上才能襲職，借鑒了衛(wèi)所官員子弟世襲的條件，即年滿15歲才能襲職[明]陸容撰《菽園雜記》卷十一，中華書局，1985年，第134頁。。這一規(guī)定基本能得到土官的遵守，雖然有的協(xié)同管事有篡權(quán)的欲望，但迫于種種壓力，都能按時將權(quán)力還給應(yīng)襲土官。如嘉靖初年南甸刀樂正因年幼不能襲職，由鄰境干崖宣撫刀怕樂兼管南甸。當(dāng)?shù)稑氛_(dá)到襲職年齡，南甸刀氏族眾共舉土舍刀貢滋，湳宋百夫長刀樂遠(yuǎn)、刀樂金等聯(lián)名保舉刀樂正襲職，迫使刀怕樂歸還職位。《南甸司刀龔氏世系宗譜》，《德宏史志資料》，第一集，第205頁。

其次是規(guī)范襲職程序。明朝控制土司地區(qū)之后，土官襲職不僅要得到土司地區(qū)大小頭目、民眾的擁護(hù)，且必須得到明朝的認(rèn)可。明朝初期要求云南土官到京師襲職，正統(tǒng)六年改為就地保勘襲職《英宗正統(tǒng)實錄》卷七十五。，開了就地襲職的先例。其?？背绦驗樽迥?、屬官及地方頭人聯(lián)名作?！赌系樗镜洱徥鲜老底谧V》，《德宏史志資料》，第一集，第206頁。，轉(zhuǎn)呈鎮(zhèn)守總兵官勘合[明]張瀚輯《皇明疏議輯略》，卷二十四，四庫全書存目叢書第72冊，第90頁下-91頁上。，再轉(zhuǎn)送京師批準(zhǔn)?！兜端贾壹捌湎茸媸贰罚兜潞晔分举Y料》，第十一集，第103頁。從弘治三年起，勘合程序采用武職襲職程序，即“各該衙門保送，布政司查勘蔭敘文冊相同，別無他弊，轉(zhuǎn)行撫按官覆實，行令具奏定奪，若有爭襲不明者，許撫按官推委三司堂上官一員，親詣?？?，結(jié)報布政司，即為具奏，若徇私阻滯，聽巡按糾奏。”《孝宗弘治實錄》卷四十一。

明代土官襲職有勘合號文，即李世愉所說的號紙或委任狀李世愉《明朝土司制度述略》，《中國邊疆史地研究》，1994年第1期，第38頁。，是土官襲職的憑證。目前筆者發(fā)現(xiàn)的勘合號文有：永樂五年刀貢蠻奉法字第十二號勘文，受職南甸知州；《南甸司刀龔氏世系宗譜》，《德宏史志資料》，第一集，第205頁。弘治二年盞西土目悶珍奉兵部達(dá)字二千二十一號紙襲職?！侗K西土目孟氏家譜》，《德宏史志資料》，第一集，第145頁。這一制度與武職官員襲職的勘令文憑也相似?！蛾悇砍幸u供狀》中有兵部云南二百一十四號勘令文憑、云南一十六號勘令文憑，《黃氏源流》中有云字九號文、云字二六〇號批文、兵部云字十一號文憑等?！饵S氏源流·到騰始祖史略》，騰沖縣圖書館藏本。可見，襲職勘合號文可能是“發(fā)文機(jī)構(gòu)（兵部）+土官所屬地（云南）+號文”的結(jié)構(gòu)，如兵部發(fā)給云南所屬土官的號文則以“兵部云字”開頭，再加號文編號。然而，本文所舉的號文案例中有“法字”、“達(dá)字”等號紙，有待進(jìn)一步研究。

二、嘉靖以前土官襲職弊端及應(yīng)對措施

（一）土官爭襲及應(yīng)對措施

明朝統(tǒng)一云南后不久就認(rèn)識到嫡庶之爭的弊端，且認(rèn)為嫡庶爭襲是夷人不懂三綱五常的結(jié)果。于是明朝應(yīng)對土官爭襲的首要措施是要求設(shè)學(xué)校，教育土官子弟，使其懂得三綱五常。

洪武二十八年（1395），戶部說：“云南、四川諸處邊夷之地，民皆羅羅，朝廷與以世襲土官，于三綱五常之道，懵焉莫知，宜設(shè)學(xué)校以教其子弟?！贝私ㄗh得到朱元璋的認(rèn)可。朱元璋命“云南、四川邊夷土官，皆設(shè)儒學(xué)，選其子孫弟侄之俊秀者以教之，使之知君臣父子之義，而無悖禮爭斗之事”《太祖洪武實錄》卷二百三十九。，但效果不理想，土官子弟“不曉讀書，不知禮讓，廩膳增廣，俱不及數(shù)，或缺半者有之，或缺三之一者有之，欲將增廣考補(bǔ)，百無一二”，他們“惟圖僥幸，唯不讀書”，還占用名額。于是景泰元年（1450）對此做調(diào)整，規(guī)定土司衙門生員只選貢，“選其資質(zhì)端重，頗知大義，或書或美，略通一藝者，起送充貢；如人物鄙猥，懵無所知，即罷黜之?！薄队⒆趯嶄洝肪硪话倬攀疤└戒浭?。

明憲宗朱見深也認(rèn)為，云南土官爭襲“蓋雖由于政而未化于教也”，于是成化十七年（1481）“令土官衙門各遣應(yīng)襲子，于附近府分儒學(xué)讀書，使知忠孝禮義，庶夷俗可變，而爭襲之弊可息”。《憲宗成化實錄》卷二百十二。弘治五年（1492）甚至規(guī)定土官襲職后要習(xí)禮3個月，才能返回本地區(qū)管事。《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁上。但在云南西南三宣六慰地區(qū)，由于復(fù)雜的格局以及鎮(zhèn)守官員或勘合官員的需索和挑唆，僅靠教育土官子弟遵守綱常禮義，顯然不能解決承襲爭端的問題。

其次是編制宗支圖本。《萬歷野獲編補(bǔ)遺》說：土官襲職“全部憑宗支圖為據(jù)。今唯云南布政司貯有各土司宗系，以故襲替最便”[明]沈德符撰《萬歷野獲編補(bǔ)遺》卷四，中華書局，1959年，第934頁。。此語說明了土官宗支圖譜對確定應(yīng)襲人員的重要性。

明朝要求土官襲職時提供宗支圖本。土官襲職以嫡長子為先。洪武二十六年（1393）規(guī)定，應(yīng)襲土官提供宗支圖本，由驗封司驗證查明是否是嫡長子，有無爭襲?！洞竺鲿洹肪砹?，續(xù)修四庫全書第0791冊，第113頁下-114頁上。這是明朝要求土官襲職提供宗支圖譜之始。

明初對宗支圖本何時編制沒有詳細(xì)規(guī)定，直到正統(tǒng)元年（1436）才規(guī)定，前任土官在任時就要“具應(yīng)襲子侄姓名，開報合于上司，侯亡故，照名起送襲”《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書第0791冊，第114頁下。。但長期以來子弟應(yīng)襲次序仍混亂，“或以子孫，或以兄弟，或以妻繼夫，或以妾紹嫡，皆無預(yù)定次序，多致臨襲爭奪”，故正統(tǒng)二年（1437）編定土官襲職次序規(guī)范，要求土官襲替時參照此規(guī)范確定應(yīng)襲人員。《英宗正統(tǒng)實錄》卷二十七；《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁上。然而，勘合過程中“作偽者多憑空捏造，茍得金錢，兵部武選司吏胥概為準(zhǔn)行”[明]沈德符撰《萬歷野獲編補(bǔ)遺》卷四，中華書局，1959年，第934頁。，所以又規(guī)定應(yīng)襲名冊要一式四份，防止造假，“都、布、按三司各存一本，一本年終類送吏部備查”，且規(guī)定每三年編制一次?！洞竺鲿洹肪砹?，續(xù)修四庫全書第0789冊，第114頁下。

每三年一編、一式四份的宗支圖譜未徹底解決爭襲問題。成化十四年（1478）沐琮提到，云南“所屬土官不能分別嫡庶”，再加上“三司等保勘之官，又各依違不決”，以致土官死亡之后，異姓與應(yīng)襲之子爭立。沐琮建議，勘合部門應(yīng)詳細(xì)驗證“在職土官宗派嫡庶始末，詳其譜圖，歲造冊籍，遇有土官事故，藉此定之”《憲宗成化實錄》卷一百八十。。沐琮的建議看似很完善，并成為土官襲職勘合的成例；但此后發(fā)生的爭襲事件使云南土官襲職方式發(fā)生變化，沐琮的建議未能長期執(zhí)行。

還通過賜姓來區(qū)分同姓、異姓。雖然在明朝許可的情況下，異姓可以襲職，但異姓襲職不易得到土司地區(qū)頭目和民眾的認(rèn)可，導(dǎo)致土司地區(qū)混亂和不安。鑒于此，弘治二年（1489）朱祐樘招集戶部官員討論此事，決定賜姓給云南土官，以區(qū)分同姓、異姓?！缎⒆诤胫螌嶄洝肪砣弧Ｍ暌?guī)定了土官襲職年齡?！缎⒆诤胫螌嶄洝肪砣?。至此，宗支圖本在土官襲職中的作用被確定。

（二）赴京襲職的弊端與就地勘合襲職

云南土官赴京襲職是明初形成的慣例。洪武十五年（1382）明朝剛控制云南之時，朱元璋本想令諸土酋入朝，“欲使之知中國禮教”，但他考慮到云南剛被統(tǒng)一，人心未定，若立即命其入朝，“諸蠻必生疑懼，或遁入山寨，負(fù)險不服，若復(fù)調(diào)兵，損傷必多”。所以朱元璋采取了就地任命土官的方式?！短婧槲鋵嶄洝肪硪话偎氖?。

云南局勢穩(wěn)定后，土官仍需赴京襲職。如洪武二十七年（1394）緬中宣慰使即赴京朝貢才得以授職?！短婧槲鋵嶄洝肪矶偃?。永樂時期土官襲職仍“萬里赴闕，或獻(xiàn)馬方物”[明]鄭曉撰《皇明土官志論》，[明]林得謀輯《古今議論參》卷五，四庫禁毀書叢刊集部第20冊，第508頁下。。正統(tǒng)時期，土官赴京襲職的弊端逐漸顯現(xiàn)。正統(tǒng)六年（1441）王驥匯報說：“今征調(diào)軍職土官，如有老疾亡故，子侄應(yīng)襲替，及該比試官貧乏，不能赴京者，乞照監(jiān)督甘肅軍務(wù)，敕諭內(nèi)事理，許臣召官保勘明白，就準(zhǔn)襲，比領(lǐng)軍征哨?！薄队⒆谡y(tǒng)實錄》卷七十五。這表明當(dāng)時就有應(yīng)襲人員因為貧窮而不能承擔(dān)赴京襲職費(fèi)用的情況，在王驥的建議下開了就地襲職的先例。

此后，云南土官襲職出現(xiàn)了兩種方式，即正常的赴京襲職和貧困者就地?？币u職，甚至還有因爭襲重新勘合的。商輅《議土官襲職疏》反映了這種情況，“土官赴京襲職本成制也；然亦有鎮(zhèn)總等官勘明具奏，就彼承襲者；又有赴京具奏，因人爭襲，發(fā)回保勘者；又有為無?？惫模l(fā)回病故者；又有無會奏緣由發(fā)回，候會奏至日另行，本人稱奏情愿在京守候者”。且因“土官衙門設(shè)在極邊，襲替往回動經(jīng)萬里，中間貧富不一，資費(fèi)匱乏，及至京師，負(fù)累多方，經(jīng)年延慢，兼以狡獪之夫，肆為罔利，輒萌誘取，以致遠(yuǎn)人蒙其陷害，衙門被其玷污”。土官赴京襲職反映的問題不僅是襲職時間拖得太長，而且涉及官員腐敗，社會人員欺騙等問題。因此，為避免商輅提到的弊端再次發(fā)生，天順八年（1464）調(diào)整土官襲職的正常程序，規(guī)定正常程序為就地勘合襲職；如果勘合中有腐敗行為的，才赴京襲職。商輅《議土官襲職疏》，[明]張瀚輯《皇明疏議輯略》，卷二十四，四庫全書存目叢書第72冊，第90頁下-91頁上；《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0789冊，第218頁下。這樣，正常襲職程序更為簡便，但也給勘合官員更大的權(quán)力。在缺少權(quán)力監(jiān)督的情況下，徇私舞弊的現(xiàn)象便開始出現(xiàn)。

（三）納糧就地襲職的弊端和調(diào)整

正統(tǒng)年間，因征伐麓川，為解決糧餉接濟(jì)問題，不僅招商中納，還鼓勵軍民納米升授官職。正統(tǒng)四年（1439），云南按察司按察使賴巽說：“今大理等衛(wèi)官軍士人家多儲積，宜令軍官、土官能出米二百石赴金齒倉納者，量升一級，三百石升二級，土人、軍人出二百石者，土人量與驛丞、河泊等官，軍人授所鎮(zhèn)撫三百石者，土人縣佐、巡檢，軍人試百戶”，當(dāng)時因“軍餉急務(wù)，宜從權(quán)措置”，而批準(zhǔn)此法?！队⒆谡y(tǒng)實錄》卷五十七。起初，此法只是臨時性措施，“后不為例” [清]倪蛻輯，李埏校點，《滇云歷年傳》，云南大學(xué)出版社，1992年，第297頁。，卻成了土官納糧襲職之始。之后，土官納糧襲職“或遇歲荒，或因邊警，或大興工作，率援往例行之”?！睹魇贰肪砹?，中華書局，1974年，第1682-1683頁。

土官承襲勘合中的官員腐敗、戰(zhàn)爭缺餉和饑荒的出現(xiàn)，讓相對公平的納糧襲職重現(xiàn)。成化十四年（1478）在沐琮的建議下，“六品以下如例入粟聽用”被當(dāng)成定例。沐琮認(rèn)為，此舉可免除土官赴京或三司避事不決的弊端。《憲宗成化實錄》卷一百八十。實際上，不止承襲六品以下的土官職位改為納糧，五品以上的也納糧襲職，“襲五品以上者納谷三百石，六品以下者納谷一百五十石”《孝宗弘治實錄》卷四十一。。

然而，此種方法“經(jīng)制日卑，而規(guī)取愈陋”[明]鄭曉撰《皇明土官志論》，[明]林得謀輯，《古今議論參》卷五，四庫禁毀書叢刊集部第20冊，第508頁下。。弘治三年（1490），巡撫云南監(jiān)察御史劉洪報告了土官納糧襲職的弊端，他說：“土官職有大小，家有貧富，如知府等職亦有借貸完納者，冠帶之后，即便科取派還；其驛丞、巡檢等職，人不肯借，以此經(jīng)年不得襲任”；在劉洪的建議下，要求“巡撫、巡按官會同三司掌印官，訪察各官貧富，斟酌處置，量為減免”，但納糧事關(guān)備荒，不得全部免除?！缎⒆诤胫螌嶄洝肪硭氖弧３苫辏?477），戶部與云南巡撫都御史、糧食運(yùn)輸部門再度討論云南土官納糧襲職的弊端，并提出調(diào)整建議，“請自今知縣以上納谷如例；貧者撫按議處；長官副而下，不拘貧富皆免之?！薄缎⒆诤胫螌嶄洝肪硪话倭?。

納糧就地襲職的方式在不斷修改中執(zhí)行，一直延續(xù)到弘治十八年（1482）下令“罷土官納粟襲職例，令照舊保勘，起送赴京襲職”《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書第0789冊，第114頁上。。嘉靖二年（1523）又將納糧襲職作為邊遠(yuǎn)地區(qū)土官襲職、因爭襲不能赴京襲職的措施?！妒雷诩尉笇嶄洝氛f，土官衙門“設(shè)在邊遠(yuǎn)，兼有競仇殺者，撫按等官勘實，代為請奏，就彼襲替，仍依原例納谷備賑，其六品以下，有貧乏者聽該管審實量減”，而“品官衙門設(shè)在腹里地方寧靖者，照舊赴部襲替，俱免納谷”。《世宗嘉靖實錄》卷三十一。然而，嘉靖六年（1527）年底、七年（1528）年初，尋甸土官安銓與武定土官鳳朝文作亂，使明統(tǒng)治者重新制定土官襲職條例，并停止納糧襲職。[清]倪蛻輯，李埏校點，《滇云歷年傳》，云南大學(xué)出版社，1992年，第378頁。

（四）勘合官員腐敗與土官承襲制度的危機(jī)

實際上，無論是土官爭襲，還是赴京襲職，或者納糧襲職的弊端都跟勘合官員腐敗有關(guān)。比如異姓或庶子憑空捏造宗支圖譜，而勘合官員得其金錢則概為準(zhǔn)行[明]沈德符撰，《萬歷野獲編補(bǔ)遺》卷四，中華書局，1959年，第934頁。；土官赴京襲職，狡獪之夫肆為罔利，輒萌誘取，以致遠(yuǎn)人蒙其陷害，衙門被其玷污。商輅《議土官襲職疏》，[明]張瀚輯，《皇明疏議輯略》卷二十四，四庫全書存目叢書第72冊，第90頁下-91頁上。

土官襲職中的官員腐敗雖然一直都存在，但初期并未得到重視，直到天順八年（1464）才得到重視。“云南土官襲職者，該部行委三司體勘，其委官多有徇私圖利，取勘不公，以致累相爭襲，累年紛擾”，但僅要求勘合官員“務(wù)要從公體勘”，“中間如有徇私不公，許巡按御史糾舉，罪坐原勘官員”?！稇椬诔苫瘜嶄洝肪砣?。同年將土官就地襲職作為土官襲職的正常模式，只要應(yīng)襲土官接受勘合，不爭襲就可以“就彼冠帶”商輅《議土官襲職疏》，[明]張瀚輯，《皇明疏議輯略》卷二十四，四庫全書存目叢書第72冊，第90頁下91頁上；《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0789冊，第218頁下。，但在此種模式下，勘合官員的權(quán)力更大，因受賄而放任土官作假的現(xiàn)象時有發(fā)生。鄭曉《皇明土官志論》說，此后“介使末將威福自恣，雖托羈縻之名，竟開驕悍之漸”鄭曉撰，《皇明土官志論》，[明]林得謀輯，《古今議論參》卷五，四庫禁毀書叢刊集部第20冊，第508頁下。。

明朝初期至正統(tǒng)初期，黔國公沐氏能參與土官襲職的勘合。該家族“熟諳夷情，凡其世襲部落，悉知其詳”《憲宗成化實錄》卷八十三。；但最遲到正統(tǒng)二年，都、布、按三司已參與土官襲職勘合《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書第0789冊，第114頁下。，沐氏受到排擠，甚至成化六年要求沐氏不得參與土官襲職勘合。沐琮認(rèn)為，三司官員“多有不諳夷情，或聽請囑，以致土官爭襲，甚至連年仇殺不已”。在沐琮的堅持下，保留了三司在勘合中的地位，恢復(fù)了正統(tǒng)時期沐氏參與勘合的舊例?！稇椬诔苫瘜嶄洝肪戆耸?。

正如沐琮所言，有的三司官員不熟悉云南土官狀況，遇到土官爭襲時，“各依違不決”，導(dǎo)致土官爭襲及土司地區(qū)無主，危及土司地區(qū)的穩(wěn)定。鑒于此，成化十四年（1478）下令，勘合人員要覆核“在職土官宗派嫡庶始末，詳其譜圖，歲造冊籍”，并由黔國公沐琮督促三司、巡按等官員對有爭襲且應(yīng)襲人員未定的情況，從速從公處理；若“三司等官避事不決，聽巡按御史察舉，雖巡守滿歲勿代，即以此著為定例”?！稇椬诔苫瘜嶄洝肪硪话侔耸?。

雖然明朝規(guī)范勘合官員的勘合行為，要求他們從公處理，但對腐敗官員的懲罰太輕，不足以遏制腐敗行為。如宣德時期太監(jiān)云仙和徐亮因挑唆土官仇殺受到的處罰是“悉召還”《宣宗宣德實錄》卷五十二。；弘治三年（1490）九月干崖爭襲，因沐詳家人受賄而拖延了上報時間，導(dǎo)致爭襲戰(zhàn)爭，對沐詳?shù)奶幜P是調(diào)回云南間住?！缎⒆诤胫螌嶄洝肪硭氖?；《孝宗弘治實錄》卷五十四。這些處罰措施太輕，以至于勘合官員貪污受賄的現(xiàn)象并未被遏止。如成化二十一年（1485）云南總兵官黔國公沐琮匯報說，“所司覆實，往往以得財為嫌，展轉(zhuǎn)參駁”，當(dāng)時兵部等討論的應(yīng)對方式僅是“凡土官嫡庶，每三年一上其籍，承襲之際，三司官會勘，不得過三月”?！稇椬诔苫瘜嶄洝肪矶倨呤?。又弘治二年（1489）也有勘合官員受賄徇私導(dǎo)致土官爭襲的報告，對此事件的處理，首先要求前任土官及時匯報應(yīng)襲人員；其次要求勘合官員親自覆實，并未對勘合官員的腐敗行為做出有懲罰的規(guī)定?！缎⒆诤胫螌嶄洝肪砣?。不久，巡撫云南監(jiān)察御史反映說，三司官員并未親自覆實，而“往往轉(zhuǎn)委屬官行勘，或以貪賂，或以避嫌，彼此轉(zhuǎn)展”。對于此現(xiàn)象，朱祐樘的批復(fù)是“撫按官推委三司堂上官一員，親詣保勘結(jié)報，布政司即為具奏，若徇私阻滯，聽巡按糾奏”，《孝宗弘治實錄》卷四十一。與前幾次批復(fù)大同小異，并未對勘合官員的腐敗行為有實質(zhì)性處罰。

從輕處罰勘合官員受賄，導(dǎo)致腐敗越來越嚴(yán)重，甚至明朝失去土司地區(qū)民眾的擁護(hù)和信任。正德十四年（1519）監(jiān)察御史胡潔匯報說，“云南百姓淳樸，本不為盜，比因各處土官襲職，反復(fù)查駁，事以賄成，及方面有司，誅求旁午，民始去而為盜?！边@時規(guī)定“今后土官襲職，令府縣急為勘報起送，不許索財及訪方面以下，但有土官賄于差人，騷擾地方者，俱照例參問”。《武宗正德實錄》卷一百七十八。

土官襲職的弊端終究引發(fā)了嘉靖六年（1527）年底、七年（1528）年初的安鳳之亂。這次事件之后，明朝第一次全面規(guī)范土官襲職程序，又于嘉靖十年（1531）規(guī)定，“各邊軍職及勘事人員，索取土夷財物，致生他變者，依激變良民律例”《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0791冊，第219頁上。，明確了如何處置勘合人員的腐敗行為。

三、《土官襲職條例》頒布之

后的云南土官襲職（一）嘉靖初期土官叛亂與土官襲職制度改革

嘉靖五年（1526）四月，四川芒部隴氏土官內(nèi)訌，騷動川滇兩省。平定后，隴氏宗支斷絕，無人承襲。于是芒部改為鎮(zhèn)雄府，設(shè)流官統(tǒng)領(lǐng)?！妒雷诩尉笇嶄洝肪砹?。但此舉導(dǎo)致嘉靖六年（1527）原芒部頭目沙保驅(qū)逐流官，要求復(fù)立土官隴氏?！妒雷诩尉笇嶄洝肪戆耸Ｆ蕉⒉可潮Ｅ褋y期間，云南土官襲職多受其影響而被拖延，導(dǎo)致很多應(yīng)襲土官未能及時襲職，由頭目管事；但頭目不能約束一方，導(dǎo)致土酋爭亂，地方不寧。當(dāng)時黔國公為避免土酋爭亂，建議按照地方有事，就地襲替的事例襲職《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁下。。然而，土酋爭亂仍未避免。嘉靖六年（1527）年底、七年（1528）年初，尋甸安銓、武定鳳朝文相繼叛亂?！睹魇贰肪砣偈?，中華書局，1974年，第8132頁。這些叛亂是明代土官襲職弊端日積月累的后果，給剛繼承皇位的朱厚熜帶來了挑戰(zhàn)，也給明朝土官襲職程式的弊端以警告，讓明朝重新考慮如何遏止勘合過程中的徇私舞弊行為，規(guī)范土官襲職程序。朱厚熜認(rèn)識到，云南土酋叛亂，大都是由土官不能襲職，無人管理所致，而且勘合官員往往“避嫌推調(diào)，展轉(zhuǎn)行駁，動至十?dāng)?shù)年，緣為奸利”，辜負(fù)明朝綏懷遠(yuǎn)人之心。于是朱厚熜要求，“自今承襲事宜，皆令鎮(zhèn)守?fù)岚磿腥荆缋呖?，有蹈前弊者罪之?！盵明]方孔炤撰，《全邊略記》卷七，續(xù)修四庫全書第0738冊，第441頁下-442頁上；《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁上。

楊一清認(rèn)為，安鳳之亂是土官襲職弊端長期積累的后果。他從吏治方面總結(jié)了這些弊端：第一，地方官吏不肯為土官子弟承襲?？?，以致事久生變，甚至爭襲；第二，勘合人員貪污縱容，清廉人員畏避嫌疑，導(dǎo)致土官長年不得襲職，由土舍代理；第三，攝政土舍得不到部眾擁護(hù)，弱肉強(qiáng)食，地方遭殃；第四，沐氏在云南各土官中有威信，但有名無實，權(quán)力受牽制，無法處理夷情；第五，弊端集中暴發(fā)，則加以征剿，軍民日困，地方日壞。《論云南夷情奏疏》，[明]楊一清撰，《楊一清集》卷七，中華書局，2001年，第1063頁-1065頁；《世宗嘉靖實錄》卷八十六。嘉靖九年（1530）兵部也從襲職程序不統(tǒng)一的角度匯報了土官承襲的弊端，認(rèn)為自天順以來，襲職事例不一。有赴京襲替者；有將應(yīng)襲之人預(yù)勘造冊及報名土司，待其親故起送者；有令就彼冠帶者；有地方災(zāi)荒，令其自納谷備賑者；有免其納谷，仍起送赴部者；有因極邊，地方不寧，免其來京，或許就彼冠帶，仍舊納谷者；有以報效有功，許就彼襲替者；或出一人之兼白，或系一時之權(quán)宜。襲職程序不一，給腐敗分子以可乘之機(jī)。兵部建議借助續(xù)修會典的時機(jī)，統(tǒng)一土官襲職條例。《世宗嘉靖實錄》卷一百十。

楊一清偏重于分析對勘合人員管理的不足，而兵部的報告則偏重于襲職事例的雜亂。兩份報告基本上包括了明代土官襲職的主要問題。在兵部建議規(guī)范土官襲職條例的建議下，嘉靖九年兵部、吏部共同制定了《土官襲職條例》，并上報朱厚熜簽發(fā)施行。據(jù)《南甸司刀龔氏世系宗譜》，此條例即《土司例纂》，共一卷十五條，內(nèi)容包括土官守則、土官襲職程序例規(guī)，以及禁止內(nèi)地漢人到土司地區(qū)買田置地等規(guī)定?！赌系樗镜洱徥鲜老底谧V》，《德宏史志資料》，第一集，第205頁。其詳細(xì)內(nèi)容為：“通行各鎮(zhèn)巡官轉(zhuǎn)行土官衙門，將見在子孫盡數(shù)開報，務(wù)見某人年若干歲，系某氏所生，系以次土舍。未生子者，候有子造報，愿報弟侄若女者聽，已后應(yīng)襲之人襲職，再行司府覆勘無礙，方與奏請。除雜職、婦女照舊就彼襲替者外，其余連人保送赴部襲替，若有違礙，即與辯明。倘各官避嫌疑推調(diào)，逾一年者即除俸，限完雖有升遷等項，務(wù)待事畢，方許離任。保送至?xí)r，若有緊急軍情，已奉調(diào)遣，難以擅離；及先人有功，嗣子幼弱，未可遠(yuǎn)出者，鎮(zhèn)巡官員酌議奏請，候有成命行令冠帶管事，及地方寧息，年歲長成，仍保送赴京，襲替如例。其他納谷敝政，一切禁革?！薄妒雷诩尉笇嶄洝肪硪话偈弧洞竺鲿洹肪砹?，續(xù)修四庫全書第0789冊，第114-115頁上。此舉被鄭曉稱為“稍復(fù)祖宗之舊”[明]鄭曉撰，《皇明土官志論》，[明]林得謀輯，《古今議論參》卷五，明崇禎刻本，四庫禁毀書叢刊集部第20冊，第508頁下。。

（二）對土官的考核與改流

明朝對土官有考核措施。違法亂紀(jì)、引起爭端的土官要被改流，是改土歸流的原則，但僅限于三江之內(nèi)。可見，明代云南的改土歸流，并非是土司地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及民族關(guān)系，“尤其是經(jīng)濟(jì)生活方面的變化，造成了有利于封建中央對少數(shù)民族進(jìn)行直接統(tǒng)治的形勢”的結(jié)果。尤中，《明朝對西南各民族地區(qū)的設(shè)治和經(jīng)營》，思想戰(zhàn)線，1992年第3期，第59頁。洪武十七年（1384）規(guī)定“凡土官選用者，有犯依流官律定罪；世襲者，所司不許擅問，先以干給之人惟其實，定議奏聞，杖以下則紀(jì)錄在職，徒流則徒之北平，著為令?！薄短婧槲鋵嶄洝肪硪话倭?。洪武二十一年（1388）越州阿資叛亂，平定后被改流，設(shè)越州衛(wèi)?！短婧槲鋵嶄洝肪硪话倬攀?。洪武二十六年（1393）規(guī)定，土官襲職也要經(jīng)過考功司考核之后才能襲職。《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書第0789冊，第114頁上。正統(tǒng)八年（1443）鶴慶土知府高倫因“屢呈兇惡，屠戮士庶”被改流?！队⒆谡y(tǒng)實錄》卷四十三。正統(tǒng)十二年（1447）恭項因“暴殺無辜，刻虐夷人”而被撤職?！队⒆谡y(tǒng)實錄》卷一百五十五。

嘉靖時期，在土官爭襲仇殺之前，即嘉靖二年（1523）為了避免土官爭奪，加大對土官的約束力度，規(guī)定如果土官引發(fā)爭奪，則廢止世職，改設(shè)流官?！妒雷诩尉笇嶄洝肪砣?。土官爭襲之后又重申此規(guī)定。如沙保叛亂之后規(guī)定“如有不遵斷案，互相仇殺及借兵諸惡，殘害軍民，并經(jīng)斷未各輒復(fù)奏擾變亂者，土官子孫不許承襲”《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書政書類第0789冊，第115頁上。，與嘉靖二年的規(guī)定類似。但禁止土官襲職，導(dǎo)致了芒部頭目沙保驅(qū)逐流官，要求復(fù)立土官隴氏的事件?！妒雷诩尉笇嶄洝肪戆耸?。這說明明朝在云南的改土歸流，不是被動、相機(jī)的行為，而是事先的規(guī)定。為避免改流后土官頭目驅(qū)逐流官，平定安鳳之亂后，嘉靖九年（1530）調(diào)整了政策，規(guī)定凡土官犯惡逆被戮者，“即推倫序相應(yīng)，素為夷眾所服者，授以原職，管束夷民”《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書政書類第0789冊，第115頁上。，暫時取消了改土歸流。

然而，朱厚熜決意在三江之內(nèi)逐步改土歸流，加大了對不服從處置的土官的處罰力度，并再度推行改土歸流。嘉靖十三年（1534）朱厚熜規(guī)定“各夷自作不靖，仇殺地方，在云貴行撫之法，但使各夷息爭安業(yè)則已。果屬結(jié)黨構(gòu)亂，攻劫城池御庫，殺虜人眾，方許請兵大征，若有貪功幸事之人，虛張聲勢，擅開兵釁，貽害生靈者，罪無赦”?！妒雷诩尉笇嶄洝肪硪话倭牛籟明]鄧士龍輯，許大齡、王天有點校，《國朝典故：上冊》卷三十六，北京大學(xué)出版社，1993年，第688頁。嘉靖十四年（1535）規(guī)定“云南、四川兩省土官各照舊分管地方，如有不遵斷案，互相仇殺及借兵諸惡，殘害軍民，并經(jīng)斷未各輒復(fù)奏擾變亂者，土官子孫不許承襲，所爭村寨，平毀入官。”《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0791冊，第219頁。嘉靖十五年（1536）議準(zhǔn)，對不聽從勘合安排，擅自襲職的土官，“聽撫按從重參究革職”。《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁下。朱厚熜還要求土官不得跨省、跨族嫁娶，只許與本省的本族類通婚。如有違犯，“兵部查究，量情輕重，或削奪官階，或革職閑住，子孫永不許承襲”?！洞竺鲿洹肪硪欢?，續(xù)修四庫全書第0791冊，第219頁下。

明朝還通過考核加大對土官的約束。嘉靖十七年（1538）規(guī)定，云南土官每三年一考核，通過考核者才能連任。《世宗嘉靖實錄》卷二百十八。不僅通過考核決定土官是否可以連任，而且嘉靖二十八年（1549）規(guī)定：“應(yīng)襲土舍，曾經(jīng)調(diào)遣有功勞暫免赴京，就彼冠帶署職，管束夷民，待后功勞顯著，方許實授，其余不曾調(diào)遣及無功可錄者，照例起送赴京襲替。各官授職之后，若能建立奇功，平定大盜，應(yīng)賀重加賞賚，或誥敕褒獎。”《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁下-219頁上。

（三）加強(qiáng)管理和約束勘合官員

《土官襲職條例》頒布之后，勘合官員的腐敗、不作為等行為導(dǎo)致土官襲職延期的現(xiàn)象仍存在，甚至嘉靖二十五年（1546）云南等處十余年未襲職的土官相率赴京反映撫按官避嫌遠(yuǎn)怨、不給勘合的行為，當(dāng)時朱厚熜的處理意見是“今后有延緩不報者，經(jīng)該各官及撫按官該部指名參治”?！妒雷诩尉笇嶄洝肪砣偈?。嘉靖二十九年（1550）加強(qiáng)了對勘合官員離職的審核，規(guī)定只有任期內(nèi)所勘合的土官全部按時襲職，勘合官員才允許升遷、離任；如有故意延遲勘合，引起邊釁者，撫按官查實后參奏處置?！洞竺鲿洹肪硪欢?，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁。嘉靖四十五年（1566）進(jìn)一步將這種審核分為巡按官查究、吏部查參兩類，具體為“勘報過一年者，行巡按官查究；二年以上者，聽吏部徑自查參”。《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書第0789冊，第114頁。

嚴(yán)格了勘合期限，但并未約束勘合官員的索賄行為，故而勘合官員索賄現(xiàn)象時有發(fā)生。隆慶二年（1568）木邦罕拔襲職，勘合官員索賄導(dǎo)致木邦叛附緬甸[明]劉文征撰，古永繼點校，《滇志》卷三十，云南教育出版社，1991年，第1004頁。?！懊鞒紊系母瘮?，加深了邊疆少數(shù)民族地區(qū)分裂的傾向?！庇戎兄吨袊髂线吔冞w史》，云南教育出版社，1987年，137。不久，潞江缐貴、隴川岳鳳、蠻莫思哲也投緬甸[清]毛奇齡撰，《云南蠻司志》，《云南備征志》卷十五，成文出版社，第1014頁。，導(dǎo)致土司不知有朝廷《神宗萬歷實錄》卷一百三十七。的嚴(yán)重后果。

陳善《土官襲職議》[明]劉文征撰，古永繼點校，《滇志》卷二十五，云南教育出版社，1991年，第862-863頁。詳細(xì)地記載了萬歷以前云南土官襲職過程中勘合官員腐敗、索賄和欺騙行為。這些行為給應(yīng)襲土官增加了多至千兩以上，少則六七百兩的開支。此外，應(yīng)襲親供狀運(yùn)送到京師的費(fèi)用有的也多至五六百兩。陳善將這些弊端歸結(jié)于“地方隔遠(yuǎn)，上下之情難通，奸弊叢生，詐騙之計難絕”。針對這一點，他提出應(yīng)把襲職程序通告各土官衙門，對超過規(guī)定期限一日的勘合官員給予警告處分，超過兩日則革職查辦；對土官主動賄賂官員的情況，則當(dāng)堂驗明，人犯照例問遣，財物盡行給賞。

即便如此，云南土官襲職被延遲的現(xiàn)象仍然存在。針對這種現(xiàn)象，萬歷十一年（1583）兵部加大了對勘合期限的規(guī)定，要求土官承襲即于申呈內(nèi)明查勘年月，如遲歲月，即系勒索，從重參究?！渡褡谌f歷實錄》卷一百四十一。萬歷十三年（1585）重申，土官承襲不得超過三年，若有違犯，勘合官員將“據(jù)法參治”，同時重申弘治二年對土舍超過十年以上不申請襲職，即使“有保結(jié)，通不準(zhǔn)襲”的規(guī)定。《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書第0789冊，第114頁上-114頁下。萬歷十七年（1589）命各兵備道將土官以下未襲土舍逐一查明，照依嫡庶長幼次序進(jìn)行登記，作為今后襲職?？钡膽{據(jù)?！渡褡谌f歷實錄》卷二百八。

（四）政局變化與云南土官襲職條件的調(diào)整

在考核土官，廢止三江之內(nèi)不法土官世職，規(guī)范勘合程序的同時，還隨著明朝政局的變化，調(diào)整了襲職的條件。

嘉靖時期出現(xiàn)納銀襲職的方式。嘉靖時期云南局勢發(fā)生變化。地震、水災(zāi)、饑荒等災(zāi)害頻繁，使云南需要常年備賑救荒；明朝財政不足，不僅在云南鑄錢《世宗嘉靖實錄》卷四百十一。，還要求云南交年例金[清]倪蛻輯，李埏校點，《滇云歷年傳》，云南大學(xué)出版社，1992年378-9。，逐漸將納銀作為土官襲職的條件。土官襲職本無納銀規(guī)定，弘治、正德時要求應(yīng)襲土官將應(yīng)納糧食折成銀兩上交，嘉靖九年（1530）停止此規(guī)定。[清]倪蛻輯，李埏校點，《滇云歷年傳》，云南大學(xué)出版社，1992年378。嘉靖十五年（1536）為備荒，重開納糧襲職，出現(xiàn)納糧冠帶土舍?！洞竺鲿洹肪硪欢?，續(xù)修四庫全書第0791冊，第218頁下。甚至嘉靖后期要求應(yīng)襲土官將應(yīng)納糧食折銀交納。嘉靖三十三年（1554）兵部建議：云南土官襲職，“乞照弘治以來土舍襲職納米折銀之例，量增其數(shù)，每石當(dāng)銀五錢。若從三品宣慰使，富者原納米八百石，今增二百石，改銀五百兩；次者原納米五百石，改銀二百兩，自知府以下至檢校典史驛丞鹽課司副使，以次遞加，輸布政司類奏承襲，免其赴京，布政司每歲輸銀于部，轉(zhuǎn)發(fā)太仆寺，貯以鬻馬；其貧甚者稍從減免，而富厚能赴京者，仍循舊規(guī)，或其先世有罪而為之后者請襲，則視前所增倍之例，至四十年終止。”《世宗嘉靖實錄》卷四百十一；《大明會典》卷一二一，續(xù)修四庫全書第0791冊，第219頁上。隆慶四年（1570）正月恢復(fù)嘉靖時期的規(guī)定，要求云南應(yīng)襲土官按照品級高低入貲，就彼替職?！赌伦诼c實錄》卷四十一。具體程序為，應(yīng)納糧食折銀交納，布政司呈撫按勘實具奏，吏部覆查底冊無誤后可襲職?！洞竺鲿洹肪砹m(xù)修四庫全書第0789冊，第114頁下。

萬歷時期放寬了土官襲職條件。從隆慶年間木邦、潞江缐貴、隴川岳鳳、蠻莫思哲叛附緬甸以來，三宣六慰地區(qū)土官之亂日漸嚴(yán)重，明朝日漸放寬土官襲職條件，希望能挽留土官，使其歸附明朝。萬歷五年（1577）陳文燧建議放寬云南土官承襲的條件，減半征谷，只要土官“報生應(yīng)襲幼，給冠帶，長授職級，正枝無嗣，旁枝有能約束地方者，照例與之，不必重勘”。《神宗萬歷實錄》卷六十四。萬歷七年（1579）按照陳文燧的建議，規(guī)定“唯腹里司分照舊輸納，其六慰三宣等處量減其半，有貧無力者盡數(shù)免征，并預(yù)造文冊裁省覆勘”《神宗萬歷實錄》卷八十八。。萬歷九年（1581）甚至停止土官納糧，凡土司襲職，所司作速勘明，具呈撫按，覆實批允。布政司即為代奏，詼部題選，填憑轉(zhuǎn)給，就彼冠帶襲職，有愿赴京親襲者聽。其效忠進(jìn)獻(xiàn)馴象土物，并疏奏聞。撫按仍設(shè)襲職文簿，將土舍襲職藩司代奏日期等級明白，年終報部備考?！洞竺鲿洹肪硪欢?，續(xù)修四庫全書第0791冊，第219頁上；《神宗萬歷實錄》卷一百十六；《大明會典》卷六，續(xù)修四庫全書第0789冊，第114頁下。

四、結(jié)語

土官襲職勘合制度是明朝土司制度的重要內(nèi)容，是明朝對羈縻區(qū)域的控制方式之一。但土官爭襲影響了土司地區(qū)的社會安定和明朝西南邊疆的穩(wěn)定。為維護(hù)土司地區(qū)社會安定，宣揚(yáng)對土司地區(qū)的控制，明朝非常重視解決土官爭襲問題。土官襲職勘合制度是解決土官爭襲問題的制度保障，而勘合過程中明朝官員的腐敗行為影響土官對明朝的認(rèn)同，明朝面臨的局勢變化使土官告襲程序發(fā)生變化。雖有勘合官員的管理和約束，但未對勘合官員的腐敗和不作為行為產(chǎn)生實質(zhì)性的遏止作用。只有加強(qiáng)對勘合官員的管理和監(jiān)督，對違法官員施以實質(zhì)性的懲罰措施，才能避免勘合過程中不作為、索賄等現(xiàn)象發(fā)生，從而保證土官告襲不受刁難，減少爭襲事件，為土司地區(qū)社會發(fā)展創(chuàng)造安定的社會環(huán)境，縮小土官統(tǒng)治區(qū)域和流官統(tǒng)治區(qū)域的發(fā)展差距，實現(xiàn)邊疆地區(qū)與內(nèi)地統(tǒng)治制度的統(tǒng)一。

〔責(zé)任編輯：李官〕