福州市博物館 謝在華

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羅源縣重點文物的保護和開發(fā)利用

福州市博物館 謝在華

羅源縣歷史悠久、文物豐富，現(xiàn)有全國重點文物保護單位2處，縣重點文物保護單位29處。該文就羅源縣“十一五”期間文物工作主要成績及存在的主要問題，提出文物保護工作建議，探討新形勢下文物開發(fā)和利用的一些思路及對策。

羅源縣 文物保護和利用 工作建議

文物是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有很高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。有效地保護和利用文物，不僅是繼承和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)人們熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情感需要，而且對建設(shè)文化強市、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。 “十一五”期間，在羅源縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在全體文物工作者努力下，在熱心文物事業(yè)的民眾支持下，羅源縣文物工作取得了一定的成就。近年來，隨著城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，文物保護工作面臨許多新情況、新問題。本文就新形勢下羅源重點文物的保護和開發(fā)利用的一些思路及對策，提出一些建議和看法。

1 “十一五”期間文物工作主要成績

羅源縣歷史悠久、文物豐富?，F(xiàn)有全國重點文物保護單位2處，縣級文物保護單位29處。2009年底，羅源縣全面完成第三次全國文物普查實地調(diào)查任務(wù)。對全縣194個行政村1890個自然村的不可移動文物進行了詳細的調(diào)查，共登記文物點453處，其中新發(fā)現(xiàn)236處，復(fù)查217處。由于工作進度快、采集的文物點信息質(zhì)量好，被福州市文物局確認為“第三次文物普查標(biāo)桿縣”，被福建省文化廳評為“第三次文物普查”優(yōu)秀縣。通過這次文物普查，全面掌握了羅源縣不可移動文物的數(shù)量、類別、分布狀況、生存環(huán)境及保護現(xiàn)狀等情況，為下一步保護和利用文物資源打下良好的基礎(chǔ)。

羅源縣現(xiàn)有博物館1座，新館建于2004年11月，2005年5月正式對外開放。新館占地面積1500平方米，建筑面積1050平方米，融收藏、陳列、宣教、研究和藝術(shù)交流于一身?，F(xiàn)有館藏文物1700多件，其中二級文物６件，三級文物28件。2011年，在縣博物館全體工作人員共同努力下，圓滿完成了館藏文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項目，采集到豐富翔實的文物信息，使博物館的藏品管理更加科學(xué)、規(guī)范，為今后建立數(shù)字博物館打下堅實基礎(chǔ)。同時，縣博物館的展廳和庫房也進行了改造，擴展了展廳的展示功能，完善了庫房的安防系統(tǒng)和消防系統(tǒng)。

“十一五”期間，羅源縣先后投入大量經(jīng)費，對各重點文物保護單位進行搶救性的修繕。認真開展全國重點文物保護單位陳太尉宮保護規(guī)劃工作，委托中國文化遺產(chǎn)研究院編制了陳太尉宮保護規(guī)劃及本體維修方案。多方征集和搶救了一批文物，實現(xiàn)文物保護與經(jīng)濟建設(shè)雙贏。積極做好民間文物征集工作，“十一五”期間共征集文物30余件。

2 文物工作面臨的主要問題

首先，經(jīng)費投入不足，影響了文物保護工作的力度?！吨腥A人民共和國文物保護法》規(guī)定，文物保護工作是分級保護管理的，全國重點文物保護單位可申請國家專項資金；省重點文物保護單位可申請省級財政專項資金；縣重點文物保護單位，應(yīng)由縣級財政承擔(dān)。但目前羅源縣財力有限，常態(tài)性的文物保護工作投入不足，導(dǎo)致部分文物保護單位年久失修或被人為破壞。

第二，部分干部群眾文物保護的基本知識、法律意識還很淡薄，文物保護的宣傳教育工作還不到位。

第三，文物合理利用率還不高，文物的宣傳展示沒有得到有效推廣，沒有產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

第四，隨著國內(nèi)外文物市場的逐步開放，受文物的經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些利欲熏心的人私下倒賣、走私國家珍貴文物，甚至盜掘地下文物。

第五，文物保護工作的執(zhí)法力度不到位，隨意損害文物，破壞文物周邊環(huán)境的情況時有發(fā)生。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，全縣登記消失的文物點達44處。

3 文物保護工作建議

3.1 提高認識，依法保護

城市地方文化是一個城市的靈魂。城市現(xiàn)代化建設(shè)離開了城市地方文化的特色，就體現(xiàn)不出城市特有的個性，也就失去城市的魅力。因此我們在進行城市現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的同時，一定要充分考慮到歷史文化遺產(chǎn)的保護和合理利用。歷史文化遺產(chǎn)是珍貴的不可再生資源，保護歷史文化遺產(chǎn)有利于促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。在保護文物方面，我們一定要按照《中華人民共和國文物保護法》、《福建省文物保護管理條例》等法律、法規(guī)，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，廣泛聽取有關(guān)專家的意見，同時征求和吸收人民群眾的意見，使文物保護工作得到貫徹和落實。

3.2 加大宣傳力度，增強保護意識

要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，對文物保護展開全方位、多層次、多角度的宣傳。要以“5·18國際博物館日”、“中國文化遺產(chǎn)日”等為平臺，開展文物法律法規(guī)宣傳，舉辦文物知識普及講座。要利用文化下鄉(xiāng)的機會，面向基層，面向群眾，開展“文物宣傳月”、“文物宣傳周”等活動。通過大力宣傳，可以讓廣大群眾認識到保護文物的重要性，增強他們保護文物的意識，從而動員全社會參與文物保護工作，形成“保護文物，人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚。

3.3 加大政府扶持力度，健全文物保護體制

進一步做好文物保護“五納入”：切實將文物保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入體制改革、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步加強和改善文物工作，開創(chuàng)羅源文物事業(yè)發(fā)展的新局面。在文物保護工作中，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用，擔(dān)負主要責(zé)任，加大扶持力度。各級政府都應(yīng)高度重視文物保護工作，要把文物保護工作納入政府議事日程，作為構(gòu)建和諧、文明縣城的工作內(nèi)容。建議各級政府制訂和完善保護規(guī)劃，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與文物保護工作的關(guān)系，要把文物保護工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位分管精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)中去。在城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)中，文物部門要先期介入，做到文物保護先行，對有價值的文物要進行有效保護，最好是就地保護；對需要保護或搬遷的文物，政府要劃撥專項經(jīng)費；還要成立專業(yè)的文物保護公司，全方位負責(zé)全縣的文物保護、維修等工作。

3.4 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，科學(xué)保護

要編制《羅源縣“十二五”文物保護規(guī)劃》，出臺實施辦法，做到規(guī)劃先行；健全文物保護單位“四有”檔案，劃定各級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，為文物行政許可項目和文物執(zhí)法工作提供依據(jù)；建議對羅源縣第三次全國普查的所有文物點，設(shè)置保護標(biāo)志牌，加強保護；積極申報一批重點縣級文物保護單位為省保單位，提升文物保護級別；積極向上爭取，把羅源縣境內(nèi)的重要文物點列入到國家和省“十二五”保護項目中，切實加強保護；根據(jù)《文物保護工程管理辦法》，承擔(dān)文物保護工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質(zhì)，文物保護工程必須遵守國家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護工程質(zhì)量的要求，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照設(shè)計文件的要求進行施工。工程竣工后，由業(yè)主單位會同設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行驗評，項目的審批機關(guān)視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗收。

3.5 加強文物保護隊伍建設(shè)

文物保護需要有一支專兼職結(jié)合的工作隊伍來完成。一是要建立文物保護工作組織機構(gòu)。文物保護工作牽涉面很廣，任務(wù)量很重，政府應(yīng)根據(jù)實際情況，盡快落實組織實施的機構(gòu)，并對其工作任務(wù)、職能做出明確的規(guī)定。二是要抓好專兼職結(jié)合的工作隊伍建設(shè)，組織一批熟悉文物保護業(yè)務(wù)的同志，作為工作的專職隊伍；同時聯(lián)系科研院所、大專院校、社會團體等方面的專家，作為工作的兼職隊伍，充分發(fā)揮專家在保護工作中的重要作用，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的文物保護隊伍。三是做好基層文物保護管理人員和文物保護通訊員的培訓(xùn)工作，組織他們進行文物保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流，提高他們的專業(yè)知識。

3.6 違法必究，執(zhí)法必嚴，確保文物免遭破壞

對那些破壞文物的行為，堅決依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加以處罰，做到違法必究，執(zhí)法必嚴，使破壞文物者知難而退。同時，根據(jù)《福建省文物保護管理條例》，文物部門要對大中型建設(shè)工地提前介入，進行調(diào)查勘探工作，沒有經(jīng)過文物部門簽字許可的工地，規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門應(yīng)嚴格把關(guān)，不允許施工作業(yè)，以確保文物免遭破壞。

3.7 做好文物的安全防范工作

在文物保護單位及館藏文物的安全防范工作方面，要始終樹立安全第一的觀念，實行一把手總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實，定人、定崗、定責(zé)的管理方式。積極開展文物巡查和專項檢查，對檢查出的問題和隱患，督促有關(guān)單位及時整改。認真落實技防、物防、人防、消防工作責(zé)任制，在各個文物點安裝110聯(lián)動系統(tǒng)和全球電子眼，將全國重點文物保護單位——棲云洞十八羅漢石造像和陳太尉宮的電子眼設(shè)為110報警指揮中心的固定、重點監(jiān)視窗口。制定消防應(yīng)急預(yù)案，保證消防設(shè)施和器材配置齊全、有效，確保消防通道暢通。落實值班制度，在重大節(jié)日以及臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣期間都要有專人值班，并做好值班情況登記。完善縣博物館文物庫房安防系統(tǒng)，及時消除隱患、堵塞漏洞，館藏文物安全設(shè)施要達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

4 重點文物的開發(fā)和利用

4.1 正確處理保護與開發(fā)利用的關(guān)系

有效地保護文物資源，可以借鑒一些城市的成功經(jīng)驗。把有價值的且具有鮮明地方特色的文物進行有規(guī)劃的保護，要避免城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)中“建設(shè)性的破壞”。在保護的前提下，對文物資源進行合理的開發(fā)和利用。要堅持“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的原則，不能只片面地追求經(jīng)濟效益。開發(fā)利用是為了保護，也更有利于保護，開發(fā)本身就是一種保護方式。保護與開發(fā)不是對立關(guān)系，而是相互協(xié)調(diào)、相得益彰的關(guān)系。合理開發(fā)利用文物資源，一方面可以增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟收入，籌措保護所需的部分資金；另一方面還可以提高當(dāng)?shù)卣兔癖妼ξ奈锉Ｗo重要性的認識，實現(xiàn)保護與開發(fā)的良性循環(huán)。

4.2 增加投入，多方納資

對歷史文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)是一項惠及子孫后代的文化工程、文明工程和經(jīng)濟工程。豐富的歷史文化遺產(chǎn)是地方經(jīng)濟建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富，利用文物資源可以促進旅游業(yè)的發(fā)展，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，縣財政應(yīng)給予大力支持，確保文物保護和開發(fā)利用的基本經(jīng)費，并隨著全縣經(jīng)濟的發(fā)展適當(dāng)增加文物保護和開發(fā)利用的資金投入，為羅源縣文物旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的經(jīng)濟支撐。此外，應(yīng)廣開渠道，吸納社會資金共同開發(fā)羅源縣文物資源。要把文物資源開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，根據(jù)“誰開發(fā)，誰受益”的原則，做大做強文物旅游產(chǎn)業(yè)。

4.3 科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)重點文物資源

對文物的開發(fā)和利用必須做到科學(xué)、慎重、有序。每一個文物資源項目的開發(fā)，都必須經(jīng)專家審核論證，要以“不改變文物原狀”為原則，保持文物資源的原有風(fēng)貌與特定內(nèi)涵。尤其要強化對文物資源的嚴格管理和科學(xué)利用，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，注重對文物歷史真實性、風(fēng)貌完整性等生態(tài)境域的保護。

羅源陳太尉宮和圣水寺棲云洞既是全國重點文物保護單位，也是重要的旅游資源。在做好文物本體保護和周邊環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，與旅游部門聯(lián)合規(guī)劃，把它們作為羅源文物旅游的重要項目，推出羅源名勝古跡游，并加大宣傳力度，提高旅游產(chǎn)品的知名度，吸引更多游客前來參觀。

充分挖掘以紅軍抗日指揮部舊址、林可彝故居為代表的紅色文化，在做好這些遺址和故居保護的基礎(chǔ)上，充分挖掘其文化內(nèi)涵，大力發(fā)展紅色旅游業(yè)。這對于加強革命傳統(tǒng)教育，增強人們的愛國情操，弘揚和培育民族精神，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

4.4 抓好博物館建設(shè)，展現(xiàn)羅源歷史文化風(fēng)采

博物館建設(shè)是一項公益性事業(yè)，政府應(yīng)加大投入，增加博物館數(shù)量，充分發(fā)揮博物館在社會主義精神文明建設(shè)中的重要作用。對已建成的縣博物館要擴展其功能，充實其內(nèi)涵，提高博物館的展示和服務(wù)水平，增強博物館的參與性、可看性和親和力，展現(xiàn)羅源歷史文化風(fēng)采，充分發(fā)揮其愛國主義教育基地的作用。還要利用縣博物館館藏文物組織多種形式的臨時展覽，并把展覽送到學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村。此外，還可以引進省內(nèi)外精品展覽，豐富市民的文化娛樂生活，提高博物館的知名度和影響力。

羅源縣是明清時期畬族大遷徙的重要中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)有畬族人口2萬多人。畬族是個具有悠久歷史和燦爛文化的民族，畬族的傳統(tǒng)文化是一個內(nèi)涵極為豐富的范疇，包含生產(chǎn)工具、生活用品、宗教用品、民族服飾、傳統(tǒng)習(xí)俗、文獻史料、傳統(tǒng)工藝等物質(zhì)文化和精神文化內(nèi)涵?？梢越梃b全國其他少數(shù)民族地區(qū)的先進經(jīng)驗，根據(jù)羅源經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，因地制宜地建立羅源畬族民族博物館。同時不斷挖掘、整理、恢復(fù)、弘揚畬族傳統(tǒng)文化，并號召社會和市民積極捐贈與畬族傳統(tǒng)文化相關(guān)的文物。借助博物館這一平臺，充分展示獨具民族特色的畬族文化和畬族風(fēng)情，使之成為廣大市民，尤其是青少年了解羅源畬族文化的一個重要窗口。

充分調(diào)動社會各行業(yè)辦館的積極性，鼓勵企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個人創(chuàng)辦具有行業(yè)特征和地方特色的民間博物館，使羅源形成國家辦館、民間辦館共同發(fā)展的局面。

5 結(jié)束語

文物的保護和利用是個大課題，它涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技等諸多領(lǐng)域、諸多方面，影響保護和利用文物資源的因素很多。我們應(yīng)該從羅源縣的實際出發(fā)，在文物保護和開發(fā)利用方面探索出一條科學(xué)發(fā)展的道路，使二者相輔相成、相互促進、共同發(fā)展，充分發(fā)揮文物在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。

[1] 羅源縣科技文體局. “十二五”羅源縣文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃[Z].