福建省環(huán)保設(shè)計院 林秀紅

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資源環(huán)境價值的再認(rèn)識

福建省環(huán)保設(shè)計院 林秀紅

該文認(rèn)為，資源能源既有價值，也有價格，既是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，又事關(guān)環(huán)境保護。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入調(diào)整期，作為我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略的重要組成部分，基本形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式至關(guān)重要。

資源能源 價值 價格改革 市場經(jīng)濟

資源和環(huán)境是人們生存和發(fā)展的必要條件。傳統(tǒng)價值觀念認(rèn)為：自然資源和自然環(huán)境，具有滿足人們生存和發(fā)展要求，即具有使用價值，這已被人們普遍接受。但人們歷來對于資源環(huán)境有無價值的問題卻有著不同的觀點，一種認(rèn)為是“無價值無價格”；另一種認(rèn)為是“無價值有價格”；還有一種認(rèn)為“有價值有價格”。一般持“無價值”論者認(rèn)為，一是地球資源無限豐富，人們依靠消耗和使用自然資源來滿足人們的生存和生活的需要，促進社會發(fā)展，不需要人們付出勞動，自然資源和自然環(huán)境就自然而然存在，所以自然資源和自然環(huán)境沒有價值；二是認(rèn)為環(huán)境資源不是商品，所以沒有價值。但這一論調(diào)面對人類受到的資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等一系列問題的沖擊，日益受到人們的質(zhì)疑。在這一歷史條件下，我們提出了資源環(huán)境價值論，即自然資源和自然環(huán)境既具有使用價值，也具有保護價值，這對于轉(zhuǎn)變觀念，糾正錯誤認(rèn)識，緩解人類與環(huán)境的矛盾和沖突，建立高層次的生態(tài)平衡，樹立全新的符合時代要求的生態(tài)文明理念和生態(tài)環(huán)境意識具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

1 自然資源與自然環(huán)境的關(guān)系

環(huán)境中的“環(huán)”指環(huán)繞、圍繞，“境”指疆土、疆界。環(huán)境一詞包括了特定的中心事物、作用于這一中心事物的周圍事物及其范圍或邊界。因此，環(huán)境是環(huán)繞于中心事物周圍的客觀事物的整體。自然環(huán)境是指直接或間接影響到人類的一切自然形成的物質(zhì)、能量和自然現(xiàn)象的總和。由于其具備作為生產(chǎn)資料和勞動對象的各種自然條件，從而成為人類生存與社會存在、發(fā)展的自然基礎(chǔ)和必要條件。自然資源是指在一定時間條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總稱。自然環(huán)境與自然資源是針對一個自然界而言的兩個不同概念。自然環(huán)境通常理解為不是人類創(chuàng)造的全部外界事物（自然界），自然資源則是對從人類利用的角度來理解的自然環(huán)境因素。自然環(huán)境是針對人周圍的客觀存在的自然界而言，自然資源則是針對人類利用而言。可見，自然環(huán)境與自然資源是自然這一整體的兩個側(cè)面，是從不同角度來看待同一事物而產(chǎn)生的兩個不同概念。因此，就所指的具體客觀事物而言，兩個概念實質(zhì)上并不存在截然區(qū)別的界限。從這個意義而言，可以說“環(huán)境就是資源”，這正是從長遠觀點和生態(tài)觀點引出的人類生存質(zhì)量和環(huán)境功能意義的環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)之一。自然環(huán)境的各項要素是資源，環(huán)境的整體是資源的總和，在組成環(huán)境整體的結(jié)構(gòu)和功能中，資源就具有特定的作用——生態(tài)效能。

2 資源環(huán)境的本質(zhì)屬性

環(huán)境作為一種資源，必須具有可供人類社會開發(fā)利用的價值，即資源環(huán)境對人類社會的有效性、可利用性。另一方面，作為資源，必定要為人類社會所利用，利用就要被消耗，被消耗就會導(dǎo)致稀缺，即資源環(huán)境對人類開發(fā)利用具有稀缺性。即使曾被認(rèn)為取之不盡、用之不竭的空氣、水、土地等環(huán)境資源，隨著人口激增，生產(chǎn)發(fā)展，污染物排放量的增加，也日益成為稀缺的資源，如許多國家出現(xiàn)的耕地短缺、水資源貧乏等。資源必定具有有效性，有效必定導(dǎo)致稀缺。因此，有效性和稀缺性是資源環(huán)境的本質(zhì)屬性。資源的有效性刺激人們?yōu)榱颂岣呱钯|(zhì)量而不斷地開發(fā)利用資源，消耗資源；稀缺性則迫使人類必須保護資源、節(jié)約資源、合理利用資源。而解決這一問題的最有效手段是必須提高對資源環(huán)境的認(rèn)識，尤其是對資源環(huán)境價值的認(rèn)識。

3 資源環(huán)境價值論的理論依據(jù)

馬克思的勞動價值論指出：“抽象勞動是價值的唯一源泉”，價值量的大小是由社會必要勞動時間決定的。同時，物質(zhì)財富的再生產(chǎn)，既要依靠自然也要依靠勞動。恩格斯說：“自然為勞動提供材料，勞動把材料變?yōu)樨敻弧?。威廉·配弟也曾說過，“勞動是財富之父，土地是財富之母”。因此，勞動和自然界一起才是一切財富的源泉。這就是說，物質(zhì)產(chǎn)品的再生產(chǎn)是社會經(jīng)濟再生產(chǎn)過程和自然再生產(chǎn)過程的統(tǒng)一。這一過程包括兩個方面：一方面是人及其勞動，另一方面是自然及其物質(zhì)。人及其勞動創(chuàng)造經(jīng)濟價值，自然及其物質(zhì)創(chuàng)造出生態(tài)價值，這兩種價值是客觀存在的，而且彼此具有內(nèi)在的關(guān)系。一切物質(zhì)產(chǎn)品都是人與自然相結(jié)合的產(chǎn)物，只有勞動和自然物在一起，才能創(chuàng)造出財富，創(chuàng)造出價值。

環(huán)境在過去沒有價值，現(xiàn)在卻有了價值，都可以從馬克思的勞動價值論中得到正確而合理的解釋，正好反映了馬克思勞動價值論的歷史價值。資源和環(huán)境雖然和人類密切相關(guān)，是人類生存和發(fā)展的必要條件，但在過去，由于生產(chǎn)力水平的落后，人們對自然資源利用較少，其產(chǎn)生的各種廢棄物的數(shù)量遠遠低于生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，也不會產(chǎn)生生物難以降解的化學(xué)物質(zhì)，整個環(huán)境系統(tǒng)的合成和分解是平衡的，因此也不存在環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題。那時給人的感覺是各種自然資源極大豐富，好象取之不盡，用之不竭，不需要人們付出具體勞動就自然而然生成。所以在這一特定歷史條件下，人們認(rèn)為資源和環(huán)境是沒有價值的，這不但是這一時期人類社會經(jīng)濟發(fā)展水平的反映，而且這也是人們當(dāng)時認(rèn)識水平的反映。但到了近代，由于生產(chǎn)力水平的提高，人們對各種資源進行了瘋狂的、掠奪性的開采。由于過度使用和消耗資源，各種廢棄物任意排放，導(dǎo)致了資源的枯竭、環(huán)境的負(fù)擔(dān)過重，從而破壞了資源環(huán)境自身的再生能力。在這一特定的歷史條件下，資源和環(huán)境再也不能憑其自然作用與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展了。為了保持社會經(jīng)濟的發(fā)展，保護我們生存和發(fā)展的家園，人類必須對資源和環(huán)境的再生產(chǎn)投入勞動，使資源和環(huán)境的再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)過程相結(jié)合起來。因而當(dāng)今的環(huán)境再生產(chǎn)過程是自然過程和社會過程的統(tǒng)一。在環(huán)境和資源的再生過程中包含著人類勞動的投入，其價值量的大小由環(huán)境的再生產(chǎn)過程中人類投入的必要勞動時間決定。由此可見，當(dāng)今環(huán)境具有價值，不但不違背馬克思的勞動價值論，而且完全符合馬克思勞動價值論的一般原理。

4 資源環(huán)境價值實質(zhì)

在以人為主體的生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系中，自然資源是有限的，任何資源都是相對不足的。同時，人類為了生存和發(fā)展，又必須依賴一定質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的資源和良好的環(huán)境，所以經(jīng)濟活動消耗的“自然資本”必須進行再生產(chǎn)，消耗的資源必須更新，污染的環(huán)境必須凈化，破壞的生態(tài)必須重建。同樣為了更好地滿足人類生活需要，提高人們生活質(zhì)量，在利用資源環(huán)境的利用過程中必須付出勞動使之更能符合人類的需要。由此可見，無論資源環(huán)境的生產(chǎn)過程中還是利用過程中都凝結(jié)、附加了人類的勞動。因此，資源環(huán)境價值實質(zhì)上都體現(xiàn)著勞動在生態(tài)系統(tǒng)中的流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)的對象是生態(tài)系統(tǒng)中的物流，如：科學(xué)、合理的植樹造林，可以調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土，為人類創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境?？梢?，科學(xué)合理的植樹造林的勞動通過生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致了環(huán)境美化，這就是人類勞動在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)生轉(zhuǎn)移和傳遞的一種表現(xiàn)。

5 資源環(huán)境價值論的意義

資源環(huán)境價值論首先解決了資源核算與國民經(jīng)濟核算的需要，國民經(jīng)濟核算體系中的自然資源部分，如果只有實物量的計算，沒有價值量的核算，實質(zhì)上，仍然沒有把自然資源看作一項帶來財富的資本項目，把資源環(huán)境獨立于國民經(jīng)濟核算體系之外，就會導(dǎo)致在追求經(jīng)濟增長的同時，忽視自然資源狀況的變化。其次，有利于資源的合理利用和有償使用。既然資源環(huán)境具有價值，那么就應(yīng)該有價格，有了合理的價格，就可以提高資源利用率，節(jié)約和愛護資源，使經(jīng)濟發(fā)展與資源合理利用相協(xié)調(diào)。理順資源價格，將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要推動力；理順定價機制，是資源類公共產(chǎn)品價格改革的核心。面對許多“硬骨頭”，如何在保民生和市場化之間尋求改革的平衡點，體現(xiàn)公平、科學(xué)、穩(wěn)妥，成為關(guān)鍵。能源是發(fā)展的基礎(chǔ)，又事關(guān)環(huán)境保護。能源價格遵從市場規(guī)律，既可調(diào)動生產(chǎn)積極性，也可促進節(jié)能減排。在市場配置中，在合理的資源價格基礎(chǔ)上，通過自由競爭，達到合理分配資源的目的。因此，資源合理定價，是自然環(huán)境資源合理利用和保護的有效手段。

6 協(xié)調(diào)政府與市場機制，完善能源資源價格構(gòu)成項目，使能源資源使用的外部成本內(nèi)部化

我國能源資源價格改革，應(yīng)以形成合理的能源資源產(chǎn)品價格機制為目標(biāo)，發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。推動能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。

作為一種特殊商品，土地、礦產(chǎn)資源、水、海洋等自然資源的價值是由自然資源本身的存在價值、社會對自然資源投入形成的經(jīng)濟價值和自然資源生態(tài)功能決定的環(huán)境價值共同形成的價值統(tǒng)一體。為充分反映稀缺程度和市場供求關(guān)系，應(yīng)建立能源資源交易制度，逐步開放能源資源領(lǐng)域的準(zhǔn)入許可，鼓勵不同資本所有者進入并公平競爭，確保在公開、透明和規(guī)范程序中進行能源資源開發(fā)權(quán)交易。

7 改革資源稅，開征環(huán)境稅

目前我國已存在若干體現(xiàn)環(huán)境和資源價值的稅收政策，但與國外相比，與既有的環(huán)境保護的迫切要求相比差距甚大?？傮w看來，缺乏系統(tǒng)的頂層規(guī)劃設(shè)計， 針對性不強。我國目前主要運用礦產(chǎn)資源稅、水資源費、礦產(chǎn)資源補償費和征地補償費等對能源資源進行調(diào)節(jié)；尚未對污染企業(yè)或消費者不合理消費課以適當(dāng)稅收。這一方面，制約國家財政增長能力，影響國家環(huán)境保護投入；另一方面，影響企業(yè)節(jié)能降耗、保護環(huán)境的積極性，阻礙建立對高消耗、高污染、資源型產(chǎn)業(yè)的利益約束機制。

由于我國資源稅征收的范圍小、稅率低，使得資源稅至今在我國稅制體系中占比較低，尤其是在資源戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)的今天，資源稅保護資源的重要作用還未能充分發(fā)揮出來。我國資源稅一直處于地位低、功能弱、稅額少、調(diào)節(jié)無力的尷尬境地，在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中資源損失、浪費的現(xiàn)象十分突出。

整合現(xiàn)有稅制中與環(huán)境保護相關(guān)的消費稅、資源稅條例，增值稅和企業(yè)所得稅等稅種規(guī)定，以及各種稅收優(yōu)惠政策，提升整體稅制的綠化和環(huán)境融入程度，按照“使用者付費”和“污染者付費”原則，改革資源稅。這樣做不僅能強化環(huán)境保護，促進能源資源節(jié)約高效利用，營造民生安全環(huán)境，而且可有力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

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