青雪芹

摘 要 市政企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，如何尋找新的、有效的工程項(xiàng)目成本控制措施，降低成本，使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤最大化，為企業(yè)贏得更廣闊市場，亟須我們進(jìn)一步深入地研究和探討。

關(guān)鍵詞 市政企業(yè)員 道路工程 成本控制 存在問題 控制措施

隨著市政工程項(xiàng)目管理的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的成本控制方法不足以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本控制中存在的不足日益明顯，市政企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，如何尋找新的、有效的工程項(xiàng)目成本控制措施，降低成本，使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤最大化，為企業(yè)贏得更廣闊市場，亟須我們進(jìn)一步深入地研究和探討。

一、市政工程成本控制現(xiàn)狀

1.難。當(dāng)前各個市政工程企業(yè)已經(jīng)全面采取了招標(biāo)投標(biāo)的競爭機(jī)制，施工單位在面對眾多競爭者，往往只能通過低標(biāo)中標(biāo)來贏得業(yè)務(wù)，如此一來，在正常地施工及管理水平下往往只能勉強(qiáng)維持企業(yè)的發(fā)展，稍有風(fēng)險便會虧損，極大地限制了施工承包企業(yè)的發(fā)展壯大。

2.變。成本控制的變化因素較大。市場原材料價格變化，工程設(shè)計(jì)的變更，施工隊(duì)伍調(diào)整，施工現(xiàn)場條件的變化等，使得成本控制面臨各種動態(tài)的挑戰(zhàn)，并賦予了新的內(nèi)涵。

3.誤。成本控制方法不當(dāng)。對管理的認(rèn)識往往會出現(xiàn)兩種傾向：一是工程盈利了皆大歡喜，很少去做成本控制的最終評審；二是工程虧本了，橫加指責(zé)，很少去做管理的分析。由此種種，會把成本控制引入誤區(qū)，失去了它應(yīng)有的作用。

二、市政工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問題

1.缺乏成本控制意識。目前，施工企業(yè)員工缺乏成本控制意識的表現(xiàn)是多方面的：有的員工錯誤地認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)方面的事，與自己無關(guān)；有的員工認(rèn)為成本控制問題是純粹的核算方式的問題，不是管理水平的問題；還有的員工忽視成本控制的基礎(chǔ)工作，不注意搜集整理原始資料，未能嚴(yán)格計(jì)量、盤點(diǎn)控制等。更為嚴(yán)重的是，有些施工企業(yè)為了急于承接項(xiàng)目、盲目迎合業(yè)主意愿，忽視投標(biāo)報(bào)價階段的成本分析、缺乏項(xiàng)目成本控制的自我保護(hù)意識。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對成本管理人員的再教育程度重視不高，使得在成本管理領(lǐng)域的知識更新、觀念更新上比較落后，這也嚴(yán)重影響制約了企業(yè)成本管理控制作用的發(fā)揮。

2.項(xiàng)目成本控制目標(biāo)缺失。成本管理目標(biāo)不僅包括了企業(yè)的總體成本目標(biāo)，而且要從施工企業(yè)的總體宏觀角度，對成本的預(yù)測目標(biāo)和成本計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行分析，更需要將總體目標(biāo)分解到位，落實(shí)到位，其主要的方法就是設(shè)立以項(xiàng)目為管理核心的成本中心，利潤中心，切實(shí)將總體指標(biāo)下達(dá)到責(zé)任主體，在方法運(yùn)用上必須遵循簡單、直接、合理可操作的原則。

3.項(xiàng)目管理體制不完善。干多干少、干好干壞一個樣的思想嚴(yán)重制約企業(yè)成本戰(zhàn)略的發(fā)展，究其根源是缺乏科學(xué)的考核制度?？己酥贫ㄊ瞧髽I(yè)成本管理的保障重心，更是整個企業(yè)健全發(fā)展、激勵發(fā)展的動力，要從務(wù)實(shí)、公正、全面的角度建立起合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，為降低成本創(chuàng)造一個好的環(huán)境，為充分發(fā)揮人才的作用提供一個公平的空間。

4.缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制 。施工企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機(jī)制。獎罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理的動力，也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。

5.市政工程項(xiàng)目成本全過程控制不力。很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對于市政工程項(xiàng)目成本控制措施的制定和實(shí)施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單地按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)來編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境及施工條件和工期的要求，結(jié)果給成本核算、設(shè)計(jì)變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。

三、市政工程成本控制措施

1.提高全員成本控制意識 。成本控制決不單純是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹立全員成本控制意識。

2.完善市政工程項(xiàng)目的成本管理體制，要做好以下幾個方面： （1）完善招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度是控制成本的有效措施，它引入了競爭機(jī)制，并提出了“最低合理報(bào)價”的概念。作為施工單位，要制定相應(yīng)的投標(biāo)制度，對項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的選擇、市場價的調(diào)研、投標(biāo)價的確定等作出相應(yīng)規(guī)定。（2）重視合同管理制度。材料采購、設(shè)備租賃、分轉(zhuǎn)包等必須履行和簽訂合同，合同應(yīng)界定權(quán)利和義務(wù)以杜絕模糊、歧義、推諉、扯皮現(xiàn)象，防止引發(fā)法律糾紛， 給企業(yè)帶來不必要的損失。（3）加強(qiáng)現(xiàn)場變更簽證確認(rèn)制。涉及變更、簽證必須完善手續(xù)，確保設(shè)計(jì)變更程序合規(guī)，經(jīng)濟(jì)簽證及時完整無歧義。（4）結(jié)算管理制度。要堅(jiān)持廉潔奉公，堅(jiān)持原則，結(jié)算工作人員要恪守職業(yè)道德。堅(jiān)持多級審核原則， 層層把關(guān)。

3.用好用活激勵機(jī)制，調(diào)動職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性。市政工程中標(biāo)后，企業(yè)的成本考核小組應(yīng)對工程各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素的市場價格進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并根據(jù)切實(shí)可行的施工技術(shù)方案，結(jié)合本企業(yè)施工定額，計(jì)算其標(biāo)后預(yù)算價，制定下達(dá)給項(xiàng)目部的目標(biāo)成本額。當(dāng)項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)了公司下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營管理目標(biāo)，且降低了成本的應(yīng)給予一定獎勵和分成。同時需要從效益角度來看待投入，使投入與產(chǎn)出相互配比，并使產(chǎn)出在大于投入的前提下實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

4.注重市政工程項(xiàng)目成本控制的全過程控制 。為了有效地控制市政工程項(xiàng)目的成本，要注重市政工程項(xiàng)目成本的全過程控制。 （1）確定目標(biāo)成本，制定成本計(jì)劃，選定技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)降低成本方案。（2）認(rèn)真會審圖紙，積極提出修改意見。施工單位應(yīng)在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項(xiàng)目施工的主客觀條件，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會審，并提出積極的修改意見。 （3）提高施工組織水平。編制先進(jìn)合理、切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，審查優(yōu)化施工方案及施工順序，采用先進(jìn)的施工方法和工藝。組織均衡施工，加快施工進(jìn)度，避免發(fā)生不必要的損失。（4）降低材料成本。材料成本在整個項(xiàng)目成本中的比重最大，一般可達(dá)70%左右，其節(jié)約的潛力也較大。節(jié)約材料費(fèi)用的途徑有：節(jié)約采購成本；認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收、堅(jiān)持余料回收；嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，正確核算材料消耗水平；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣新技術(shù)、新材料的應(yīng)用；根據(jù)需要合理儲備資金，減少資金占用；加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運(yùn)，減少倉儲和攤基損耗。（5）提高機(jī)械利用率?？刂茩C(jī)械使用費(fèi)，要根據(jù)工程的需要，科學(xué)、合理地選用機(jī)械，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，充分挖掘機(jī)械的效能；要合理化地安排施工段落，提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率，減少機(jī)械使用成本，定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率。 （6）做好竣工結(jié)算的成本控制。核對合同條款、檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證、按圖核實(shí)工程數(shù)量、嚴(yán)格執(zhí)行定額單價、注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取、避免各種隱蔽計(jì)算錯誤。（7）通過合同管理、合理的變更和索賠來降低成本。（8）加強(qiáng)信息管理。 成本控制是一個動態(tài)的過程，必須重視施工企業(yè)的信息化建設(shè)，在逐步完善企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的同時，分階段建立或改進(jìn)企業(yè)的管理信息系統(tǒng)。

四、結(jié)束語

總之，市政工程項(xiàng)目成本管理是一個動態(tài)過程。施工中，施工單位要取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須制定合理的降低成本的措施，主動加強(qiáng)經(jīng)營管理，及時將控制成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對比，找出超控原因，并針對性地采取措施，使工程成本低于合同簽訂的價格，從而贏得利潤空間。