3月27日,河北北部,某山城,天高氣清,春寒料峭。筆者在那里遇上兩件讓人嘆息之事。
事件一:
一群上了年紀的婦女,聚在老總的辦公室。何事?要錢。
老總一次又一次地解釋:錢不是按照有關(guān)政策已經(jīng)如數(shù)補償了嗎?
答曰:那不行。
問:為什么?
答:你們掙那么多錢,為啥不能再給我們一些?
老總哭笑不得:那是國家的錢,不是我想給就給的,要按政策來。
駁:不行。
就這樣,隔三差五,一次又一次,老總走到哪兒,她們就跟到哪兒。有關(guān)部門報告,卻無人出面解決。老總沒辦法,只有一次次往政府部門跑,到飯點兒時還要掏腰包請客,而那些政府部門的官員們多數(shù)是一推六二五,吃完喝完繼續(xù)打著飽嗝“斗地主”。
事件二:
有倆男倆女,自稱是京城某報記者,要到企業(yè)采訪,如不接受,便要如何如何。宣傳部門把企業(yè)相關(guān)人召集去,磨蹭了半天,才知其真實來意——采訪是假,要錢是真。多少?五萬元!經(jīng)交涉,最后兩萬四千元成交!
筆者憤怒了,忍不住支招:你們?yōu)榈胤截暙I那么大,為什么不請縣領(lǐng)導(dǎo)出面,把這些人擋擋?
老總嘆息:請過的,領(lǐng)導(dǎo)說:“這種小事兒也讓我們管?你們看著打發(fā)唄!”
問同去的另一位老總:你們那兒也有這種事兒嗎?答曰:有,不過縣委宣傳部門比較硬,擋了幾回,就沒人再來了。
…… ……
這兩件事兒,像山城那早春冰冷的寒風(fēng),刺得人心痛。
從山城回到省城,在網(wǎng)上看到“科長上班喝酒、斗地主”的帖子,回想親歷的事情和網(wǎng)上異曲同工的故事,聯(lián)想中央一再要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實,不由心生諸多感慨。
中央新政,讓人們眼前一亮的首先是“八項規(guī)定”,且高層領(lǐng)導(dǎo)者率先身體力行,確實帶來一種新氣象。圍繞這“八項規(guī)定”的文件、講話,從上到下,雪花般飄飄灑灑;圍繞這“八項規(guī)定”,媒體網(wǎng)絡(luò),炒得沸沸揚揚;圍繞這“八項規(guī)定”,廣大民眾街談巷議,很是欣喜,人們看到了新的希望。
然而,在看到可喜變化的同時,讓人不無擔(dān)憂:“八項規(guī)定”,真能落實嗎?
回想2011年春月,時任國家副主席兼中央黨校校長的習(xí)近平同志,在中央黨校春季開學(xué)典禮講話時引用了一副諷刺文山會海的對聯(lián),上聯(lián)是:“你開會我開會大家都開會”,下聯(lián)是:“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”,橫批:“誰來落實”。
是啊,誰來落實?
面對“八項規(guī)定”,面對改革開放的諸多艱難,誰來落實?怎樣落實?
抓落實不能雷聲大雨點小,必須要有剛性措施
那雪片一般的文件講話、鋪天蓋地的文章告訴我們,現(xiàn)在,雷聲已經(jīng)足夠夠大了,人們對此也早已司空見慣了。誰都知道,“紙來紙去”起不了多大作用;誰都知道,就憑專家學(xué)者那些隔山打炮、坐而論道的辯來證去也起不了多大作用。真正起作用的,還是剛性措施。對于這一點,我們的官員到“地球村”各處學(xué)習(xí)考察得多了,也算見多識廣,許多事情采取些“拿來主義”便能見效。
比如反對“舌尖上的浪費”:韓國人吃自助先交押金,如果發(fā)現(xiàn)你有浪費,押金不退;德國人用餐,如果有人發(fā)現(xiàn)你有浪費而舉報,有關(guān)部門的人員會馬上趕來處理;俄羅斯、美國、加拿大等國家和我國香港地區(qū)的公款消費,也都有明確的剛性規(guī)定,你想隨意揮霍公款,難!那不是你有權(quán)就能隨心所欲的。
又比如削減“文山會?!保荷鲜兰o六七十年代,美國國會專門成立了一個關(guān)于聯(lián)邦政府文書工作的調(diào)查委員會,得出的結(jié)論是,聯(lián)邦的文書工作花費了每年大約1000億美元,每位公民每年為此支出500美元。1980年,卡特總統(tǒng)簽署了《文書削減法案》。而我們現(xiàn)在的“文山會?!泵磕甑拈_銷是多少?2011年3月2日,全國政協(xié)十一屆四次會議首場新聞發(fā)布會上,號稱“問不倒”的全國政協(xié)發(fā)言人趙啟正卻被一個問題難住了——有記者問他,每年兩會的開銷是多少?他無法回答。不是不知道,而是他不能回答。而如果把全國各級機關(guān)每年用于各種會議文件的經(jīng)費統(tǒng)計一下,肯定也是個天文數(shù)字,這個數(shù)字,恐怕比“三公消費”還會讓人瞠目結(jié)舌。而且理由很理直氣壯——不開會發(fā)文件,怎么落實!
削減“文山會?!闭娴暮茈y嗎?別說外國,在我們的工作中,就有許多好的經(jīng)驗和做法。幾年前,廣東省為削“文山”填“會?!泵鞔_規(guī)定:除重大工作部署性文件外,每個文件不得超過5000字;全省性工作會議,會期不得超過2天;省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話不得超過90分鐘。四川省眉山市從會議制度改革、規(guī)范調(diào)研等干部作風(fēng)抓起,全市現(xiàn)在一年的會議時間減少了70%。幾年前,《人民日報》也曾載唐山市38個會并成1個開,節(jié)省經(jīng)費1000萬元。
國內(nèi)外的經(jīng)驗告訴我們,要抓好落實,必須出臺“剛性規(guī)定”,讓“高壓線”帶電,不給“文山會?!薄吧嗉馍系睦速M”“三公消費”等貪污腐敗現(xiàn)象留下死灰復(fù)燃的機會。
抓落實不能瘸子打圍——坐著喊,要撲下身子,甩開膀子真抓實干
近來,李克強同志在不同場合反復(fù)強調(diào):喊破嗓子,不如甩開膀子。他還說,要加強政府政風(fēng)建設(shè),樹立風(fēng)清氣正、辦實事、能干事的形象,這樣政府才有公信力,人民才會和政府一道攻堅克難。當(dāng)年縣委書記的好榜樣焦裕祿,在蘭考只干了1年零4個月。就是這短短的1年零4個月,全縣149個生產(chǎn)大隊,他跑了120個,跋涉2500余公里,查清84個大小風(fēng)口,1600多個大小沙丘,查遍了全縣大大小小的溝渠河流,全縣幾乎90%的老百姓都見過他。且不說其他,我們現(xiàn)在的書記、縣長們,有多少老百姓見過?
兩年前,習(xí)近平同志在《關(guān)鍵在落實》一文中,談到山西右玉縣植樹造林、改造山河的感人事跡。右玉地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶,是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。解放之初,第一任縣委書記帶領(lǐng)全縣人民開始治沙造林。60多年來,18任縣委書記和縣委、縣政府一班人,一任接著一任、一屆接著一屆,率領(lǐng)全縣干部群眾綠化沙丘和荒山,現(xiàn)在綠樹成蔭、生態(tài)良好。老百姓感激他們,自發(fā)地為他們立碑紀念。習(xí)近平同志在文章中說:“金杯,銀杯,不如老百姓的口碑,右玉的可貴之處,就在于始終發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長遠的實干精神,在于始終堅持為人民謀利益的政績觀。我們抓任何工作的落實,都應(yīng)該這樣去做?!?/p>
面對現(xiàn)實,我們有多少領(lǐng)導(dǎo)者這樣做了?
抓落實不能玩兒迷蹤拳,不能糊弄哄騙,要知難而上
本文開頭筆者所經(jīng)歷的兩件事,其實就是在玩兒迷蹤拳。因為到年底總結(jié)工作時,他們肯定會在總結(jié)中大談如何沒有上訪、如何化解矛盾、為基層為企業(yè)遮風(fēng)擋雨等等。就像“科長上班喝酒斗地主”現(xiàn)象一樣,是典型的糊弄上級。
抓落實的確很難很難,尤其是在基層。
前一陣,網(wǎng)上熱傳年逾七旬、眼患白內(nèi)障、連任三屆的全國政協(xié)委員、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)老教授楊志福向溫家寶同志報告有關(guān)基層如何哄騙上級問題的順口溜提案。老教授就“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展路在何方”發(fā)言,說到落實難的問題,他轉(zhuǎn)誦了民間的順口溜:“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣、一直騙到國務(wù)院。國務(wù)院,下文件,一層一層往下念,念完文件進飯店,文件根本不兌現(xiàn)?!彼陌l(fā)言,博得了熱烈的掌聲,也受到了溫家寶同志的重視。
抓落實,僅靠“會來會去”、僅靠紙上文章、僅靠“專打不長眼的”是絕對不行的;欺上瞞下,睜著眼睛說瞎話,上有政策,下有對策,玩兒迷蹤拳的事真的有不少,這已經(jīng)成了心照不宣的社會怪象!各級領(lǐng)導(dǎo),各級機關(guān),要率先垂范,從自身做起;要出真招、實招、狠招,要下狠勁兒,敢當(dāng)“包公”、敢唱“黑臉”;要上下齊動,人人自覺抓落實。不然,一陣轟轟隆隆之后,又會是雨過地皮濕,又會是“濤聲依舊”,那會讓民眾心冷、失望的。