張培培

【摘 要】食品安全問題一直以來都是備受大家關注的重要問題，這不僅影響著食品市場的正常發(fā)展秩序，更重要的是直接關系著廣大人民群眾的身體健康與生命安危。為此，加強食品檢驗力度，提高食品檢驗水平，完善食品檢驗檢測體系制度就成為了我國食品相關部門工作中的重要內(nèi)容?，F(xiàn)本文就從分析目前我國現(xiàn)有的食品檢驗檢測體系開始，指出其中所存在的問題，提出完善該體系的辦法和措施，以供參考。

【關鍵詞】食品檢驗檢測；體系；制度；監(jiān)管機制

隨著食品工藝水平的不斷提高，我國的食品市場有了極大的發(fā)展，各種各樣的食品豐富了人們的生活，也是人們生活水平提高的一種重要標識。但是由于食品市場的門檻較低，加上市場經(jīng)濟體制的刺激，促使了很多小型食品加工廠或食品小作坊迅速成立，但卻并有取得相應的生產(chǎn)許可，其所生產(chǎn)的食品也未經(jīng)過有關食品檢驗檢測部門的質(zhì)檢就直接流通在市場中。這也是近年來我國市場有食品中毒事故報道的主要誘因。為了能夠保證人們吃上放心食物，加強食品檢驗檢測體系制度管理已經(jīng)勢在必行，迫在眉睫。筆者在對當前我國食品檢驗檢測體系中存在的問題進行分析后，提出了一些完善體系的措施建議，希望能夠為食品管理部門改革管理模式提供一些參考依據(jù)。

1.我國食品檢驗檢測體系的現(xiàn)狀和問題

通過多年的發(fā)展，我國現(xiàn)已建立了以質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務、糧食、科技、輕工、商業(yè)、進出口等行業(yè)主管部門為主體的食品檢驗檢測體系，具有以國有資產(chǎn)為主、投資主體多元化、成分復雜的特點。然而盡管食品檢驗檢測體系已經(jīng)取得了很大的發(fā)展與進步，但由于當前化學工業(yè)水平的不斷提高，食品安全問題也層出不窮，現(xiàn)有的食品檢驗檢測體系遠遠不能滿足食品檢驗需求。現(xiàn)有體系存在的主要問題大概有以下幾點：

1.1食品檢驗檢測體系不完善

在當前的食品檢驗檢測體系中，對食品所采取的檢測方法方法不科學合理是所有問題中最嚴重的。按照正規(guī)的檢驗體系工作流程，食品應當從農(nóng)田生產(chǎn)到加工再到銷售食用，都必須要全程監(jiān)管。但實際上，由于食品安全監(jiān)測的力量有限，體系制度的不健全，使得食品檢驗檢測流于形式，沒有真正做到系統(tǒng)化，使得一些有害食品仍然流入銷售市場。除此之外，食品生產(chǎn)企業(yè)的自我檢測不到位也是一個重要問題，食品生產(chǎn)企業(yè)對食品質(zhì)量的把關是保證食品安全的關鍵環(huán)節(jié)，但很多食品企業(yè)并沒有成立相應的檢驗體系，食品出廠質(zhì)量很難得到控制。

1.2食品檢驗檢測機構(gòu)統(tǒng)一的市場準入制尚未建立

影響我國食品檢驗檢水平提升的另一關鍵因素是沒有建立健全的監(jiān)測機構(gòu)的市場準入制度。有些食品檢驗檢測機構(gòu)并不具備檢驗資質(zhì)，或者食品檢驗檢測實驗室的制度建立與管理存在不公平，都會對食品檢驗所得結(jié)果的權(quán)威性造成很大影響。而相關部門對食品檢驗檢測機構(gòu)的建立沒有嚴格的審查程序，使得機構(gòu)進入市場的門檻較低，造成了食品檢驗機構(gòu)競爭之間的不公平。

2.完善我國食品檢驗檢測體系的建議

為了能夠進一步健全我國食品市場的監(jiān)督管理體系，促使食品市場正常有序發(fā)展，保證食品質(zhì)量安全，就必須要對現(xiàn)有的食品檢驗檢測體系進行改革深化，充分改善體系制度中所存在的不足之處，以保證人民群眾的人身健康安全。在此，筆者以自身工作體會在基礎，提出了一些完善我國食品檢驗檢測體系的建議與方法，以供參考借鑒。

2.1形成食品檢驗檢測機構(gòu)網(wǎng)絡

2.1.1我國食品檢驗檢測體系建設的重點是推進行政執(zhí)法檢驗檢測機構(gòu)的改革。各級行政執(zhí)法檢驗檢測體系要以保障食品安全為核心，與本部門監(jiān)管職責相結(jié)合，滿足食品從生產(chǎn)到銷售全過程監(jiān)管和行政執(zhí)法需要，為食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供技術保障。檢驗檢測機構(gòu)按依法授權(quán)的職能對食品進行檢驗檢測，每個環(huán)節(jié)只能由一個部門負責，減少重復檢驗檢測，保證檢驗檢測的科學性、公正性、權(quán)威性。

2.1.2食品檢驗檢測體系建設要在健全檢驗檢測網(wǎng)絡，加強制度建設，提升檢驗檢測能力等方面狠下工夫，建成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效、面向社會、資源共享的、覆蓋產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程監(jiān)控、市場準入三大環(huán)節(jié)，執(zhí)法監(jiān)督檢驗、社會中介檢驗檢測機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)連結(jié)緊密的食品檢驗檢測體系。通過嚴格資質(zhì)審核，建立和完善食品檢驗檢測市場的進入和退出制度，推動檢測機構(gòu)誠信機制建設，形成開放、競爭有序的檢驗市場。加快食品檢驗檢測標準體系建設步伐，加大重點檢測項目的攻關力度，不斷提高我國檢驗檢測能力。

2.1.3建立健全食品檢驗檢測體系，地方各級人民政府特別是各?。ㄊ?、區(qū)） 人民政府要充分認識加強食品檢驗檢測體系建設的重要性，充分履行職責，組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管執(zhí)法部門切實將食品檢驗檢測體系的建設作為加強食品管理的一項基礎工作，抓緊抓好，抓出成效。

2.1.4培育開放的食品檢驗檢測市場。要根據(jù)”政府引導、多方興辦、市場運作、鼓勵競爭、推進聯(lián)合”的原則， 鼓勵民間資本投資建設食品檢驗檢測中介服務機構(gòu)在符合法律規(guī)定的條件下，取得相應資質(zhì)，承擔政府行政部門委托的執(zhí)法性檢驗檢測工作。

2.2形成食品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和行為監(jiān)管機制

首先應當統(tǒng)一規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)評價制度，加強對檢驗檢測機構(gòu)工作人員的管理，制定持證上崗的制度。加強法律法規(guī)建設中對于食品質(zhì)量安全檢驗檢測的管理，并嚴格制定食品檢驗檢測機構(gòu)的市場準入標準，使檢驗機構(gòu)更具權(quán)威性與公正性。政府相關部門應當切實負起責任，加強監(jiān)督指導，按照行政法律法規(guī)要求，對各地的食品檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)、公正人員的資質(zhì)以及檢驗機構(gòu)與人員的行為等方面進行嚴格監(jiān)督，確保檢驗機構(gòu)與工作人員都能按照有關規(guī)定進行公正科學的檢驗。

2.3實現(xiàn)檢測資源和檢測信息的共享，避免不必要重復檢測

2.3.1進一步落實“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔” 的精神，按照各有關部門的職能分工，加強部門間的協(xié)調(diào)和配合，減少各部門間及部門內(nèi)部的不必要的重復檢測。

2.3.2在全國食品檢驗檢測資源調(diào)查的基礎上，對檢驗檢測機構(gòu)進行檢測資質(zhì)再確認，建立資源和信息共享平臺，并以一定方式公布各類檢測機構(gòu)的基本信息和檢測能力，供各部門和社會選擇和利用。

2.3.3國家指定專門部門負責定期更新國家食品檢驗檢測資源數(shù)據(jù)庫，確保其時效性。對于經(jīng)查證有行為不公正、出具虛假報告以及不再具備資格的檢驗檢測機構(gòu)及時清理并向社會公布。

2.3.4建立監(jiān)督計劃和信息通報制度，加強各部門間的溝通和協(xié)調(diào)，避免不必要重復檢測。應在國家各有關部門內(nèi)和部門之間通報信息，必要時協(xié)調(diào)行動。各部門（行業(yè)） 監(jiān)督檢查的結(jié)果應相互通報和溝通。

3.結(jié)語

綜上所述，不斷完善食品質(zhì)量安全的檢驗檢測體系是當前保證食品市場正常發(fā)展以及保證人們?nèi)粘Ｋ枋澄锏陌踩】档谋厝灰螅瑸榇?，我們必須要充分認清當前我國食品質(zhì)量檢驗檢測體系制度中存在的不足之處，并積極采取有力措施來解決。不斷完善食品檢驗檢測體系的法制建設，加強法律管理，以約束食品檢驗檢測機構(gòu)與其工作人員的行為規(guī)范，盡可能的確保食品檢驗檢測結(jié)果的公正性與科學性。 [科]