廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)科研所 劉麗華

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廈門(mén)市大氣PM2.5污染控制對(duì)策研究

廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)科研所 劉麗華

該文從PM2.5基本概念出發(fā)，分析了廈門(mén)市大氣PM2.5的污染現(xiàn)狀、污染來(lái)源和成因，指出廈門(mén)市大氣PM2.5污染控制應(yīng)從多種污染物綜合控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控兩個(gè)方面進(jìn)行：要全面削減與大氣PM2.5污染有關(guān)的燃煤和機(jī)動(dòng)車(chē)等一次污染源的排放，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)二次轉(zhuǎn)化前體污染物（SO2、NOx、VOCs、NH3）的控制，并實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

PM2.5污染控制 聯(lián)防聯(lián)控

1 基本概念分析

大氣中空氣動(dòng)力學(xué)直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，稱(chēng)為PM2.5，也稱(chēng)細(xì)顆粒物。PM2.5不是一種單一成分的空氣污染物，而是由來(lái)自許多不同的人為或自然污染源的大量不同化學(xué)組分組成的一種復(fù)雜而可變的大氣污染物。PM2.5的化學(xué)組成因地區(qū)及污染源的不同而差異較大。目前已知的PM2.5的化學(xué)成分包括無(wú)機(jī)成分、有機(jī)成分、微量重金屬元素、元素碳等。大氣顆粒物中大部分的硫酸、硫酸氫銨、硫酸銨、硝酸銨、元素碳（EC）和有機(jī)碳（OC）等組分存在于PM2.5之中。

PM2.5可以由污染源直接排出（稱(chēng)為一次粒子），也可以是各污染源排出的氣態(tài)污染物經(jīng)過(guò)冷凝或在大氣中發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)而生成的（稱(chēng)為二次粒子）。雖然自然過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生PM2.5，但主要還是來(lái)自于人類(lèi)活動(dòng)相關(guān)的人為排放，如化石燃料（煤、汽油、柴油）的燃燒、生物質(zhì)（秸稈、木柴）的燃燒、垃圾焚燒、燒烤、機(jī)動(dòng)車(chē)出行、餐飲油煙等，都會(huì)對(duì)大氣中PM2.5的質(zhì)量濃度作出或大或小的貢獻(xiàn)。二次PM2.5主要由排入大氣的普通氣態(tài)污染物，如二氧化硫、氮氧化物、氨氣、揮發(fā)性有機(jī)物等，通過(guò)多相（氣à粒）化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化生成。自然過(guò)程產(chǎn)生少量PM2.5，如沙塵暴、火山灰、森林火災(zāi)、花粉、真菌孢子、細(xì)菌、漂浮的海鹽等。

2 廈門(mén)市大氣PM2.5污染狀況

根據(jù)廈門(mén)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2011年6月～2012年6月在海滄和洪文進(jìn)行的空氣質(zhì)量全項(xiàng)目試點(diǎn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)：海滄PM2.5濃度范圍為0.004～0.131mg/m3，年平均0.037mg/m3；洪文PM2.5濃度范圍為0.004～0.234mg/m3，年平均0.035mg/m3。兩站點(diǎn)平均PM2.5濃度范圍為0.004～0.138mg/m3，年平均0.036mg/m3。與國(guó)內(nèi)部分地區(qū)和城市相比，廈門(mén)市PM2.5污染較輕。盡管如此，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)（年平均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.035mg/m3，日平均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.075mg/m3），廈門(mén)市PM2.5質(zhì)量濃度仍存在超標(biāo)現(xiàn)象，其中海滄年均值超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，日均值超標(biāo)天數(shù)為20天，洪文年均值雖然沒(méi)有超標(biāo)，但日均值仍有7天超標(biāo)。

3 廈門(mén)市PM2.5污染成因分析

廈門(mén)市的環(huán)境空氣污染源主要有工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源和生活污染源。工業(yè)污染源主要來(lái)自燃料燃燒及工藝生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染物，移動(dòng)污染源主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，生活污染源主要來(lái)自居民生活用煤。圖1為2009年廈門(mén)市主要大氣污染物的排放來(lái)源比例。可見(jiàn)，工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染是廈門(mén)市大氣污染物的主要來(lái)源，其中二氧化硫主要來(lái)自于工業(yè)源；一氧化碳和碳?xì)浠衔镏饕獊?lái)自于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放；總顆粒物的排放量工業(yè)和移動(dòng)源差不多各占一半；氮氧化物排放量工業(yè)源占41.0%，移動(dòng)源占58.7%。生活源排放的各種污染物的量都比較小。

圖1 廈門(mén)市主要大氣污染物排放來(lái)源比

廈門(mén)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站《關(guān)于廈門(mén)市空氣中顆粒物的特性及污染來(lái)源研究》表明，廈門(mén)空氣顆粒細(xì)顆粒PM2.5主要污染來(lái)源于工業(yè)排放、汽車(chē)尾氣排放、土壤風(fēng)沙塵和海鹽粒子。其中汽車(chē)尾氣與工業(yè)污染對(duì)細(xì)微顆粒PM2.5的貢獻(xiàn)最大。

4 廈門(mén)市大氣PM2.5污染控制對(duì)策

PM2.5為復(fù)合型大氣污染，其來(lái)源廣泛，成因復(fù)雜，既有本地污染源排放產(chǎn)生，又有外地污染源遠(yuǎn)距離輸送影響。不同城市的污染源不同，氣象條件不同，PM2.5的構(gòu)成也就不盡相同。因此，PM2.5治理不能通過(guò)單一技術(shù)解決，必須從多種污染物綜合控制和區(qū)域尺度協(xié)同控制兩個(gè)方面進(jìn)行。第一，要全面削減機(jī)動(dòng)車(chē)、燃煤和生物質(zhì)燃燒等一次污染源排放；第二，要加強(qiáng)對(duì)二次轉(zhuǎn)化前體污染物（SO2、NOx、VOCs、NH3）的控制；第三，實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

為著力解決好廈門(mén)市以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治問(wèn)題，建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

4.1 建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高大氣污染預(yù)警能力

逐步開(kāi)展細(xì)顆粒物、臭氧、一氧化碳和城市道路兩側(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量全指標(biāo)監(jiān)測(cè)示范（大氣超級(jí)站）建設(shè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)如一氧化碳、PM2.5、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)污染物、灰霾、溫室氣體等項(xiàng)目。

針對(duì)復(fù)合大氣污染形成的關(guān)鍵問(wèn)題，建立一整套包括排放清單編制技術(shù)、空氣質(zhì)量數(shù)值模擬技術(shù)、情景預(yù)測(cè)技術(shù)等污染綜合防治的技術(shù)體系，將監(jiān)測(cè)—模型—評(píng)估—對(duì)策等過(guò)程緊密聯(lián)系在一起，通過(guò)大量的監(jiān)測(cè)、排放清單研究和模型計(jì)算，提出各類(lèi)污染源具體的減排方案要求。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，從源頭做好污染防治

大力推進(jìn)廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一方面，強(qiáng)制淘汰高消耗、高污染、低效益的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新加速傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)走資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高的新型工業(yè)化道路；另一方面，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推廣環(huán)境科技，推廣有利于防治污染、污染物減排、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和保障環(huán)境安全的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系。

大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大清潔生產(chǎn)資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能降耗的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展資源集約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

4.3 提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，減少新增污染

所有新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，控制新增污染。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能減排工作，從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)排放量多的企業(yè)的管理，實(shí)行總量控制，促使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中增產(chǎn)不增污，甚至減污。

4.4 繼續(xù)深化污染減排，減少現(xiàn)存污染

4.4.1加大工業(yè)燃煤鍋爐廢氣治理力度

完成廈門(mén)瑞新熱電有限公司、明達(dá)玻璃等企業(yè)脫硫脫硝工程改造，加強(qiáng)瑞新、杏林、騰龍、新陽(yáng)、同集熱電等5家熱電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保脫硫設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行；研究制定5家熱電廠脫硝方案并實(shí)施，確保NOX排放濃度要低于100mg/m3，達(dá)不到要求的限期于2013年底前加裝脫硝設(shè)施。

4.4.2強(qiáng)化建筑施工工地環(huán)境管理

施工場(chǎng)地應(yīng)采取圍欄、遮蓋、噴淋等防塵措施，城區(qū)內(nèi)禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。繼續(xù)擴(kuò)大道路機(jī)掃率，改善道路揚(yáng)塵污染。加大揚(yáng)塵污染控制考評(píng)檢查和執(zhí)法力度，確保揚(yáng)塵污染控制措施落實(shí)到位。

4.4.3加強(qiáng)車(chē)用燃油油氣污染治理

“十二五”期間，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)的油氣回收設(shè)施要進(jìn)行更新改造，新增油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)須安裝油氣回收系統(tǒng)才能投入使用。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)污染物排放現(xiàn)狀調(diào)研和污染控制技術(shù)研究，制訂管理辦法。

4.5 積極發(fā)展綠色交通，有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染

4.5.1全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理制度

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入、排氣污染定期監(jiān)測(cè)和在用汽車(chē)道路抽檢制度等監(jiān)管工作。加快淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車(chē)”。

4.5.2積極推廣使用新能源汽車(chē)

在公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)使用純電動(dòng)、液化天然氣、混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)并使用新能源汽車(chē)，從源頭上控制高耗能、高排放車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。完善新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加油站、加氣站。

4.5.3大力發(fā)展公共交通

鼓勵(lì)市民采用綠色出行方式。提高公共交通出行比例，啟動(dòng)島內(nèi)自行車(chē)交通和慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高自行車(chē)出行比例，控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度，防止過(guò)快增長(zhǎng)。

4.6 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同防控，從根本上改善空氣質(zhì)量

建立廈漳泉大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查。各部門(mén)之間、各城市之間、各重點(diǎn)區(qū)域之間要定期或不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況和信息，分析區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，制訂并采取有針對(duì)性的區(qū)域防控措施，防患于未然。