全賢淑

(大連大學(xué) 文學(xué)院，遼寧 大連 116622)

英國在船舶登記制度中實(shí)行噸稅制，可以說是一種制度創(chuàng)新。盡管噸稅制本身并不是新創(chuàng)造出來的，但是將其引入船舶登記制度中，無疑對航運(yùn)企業(yè)在降低成本方面有很大的益處，對船舶登記而言是一種體制的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新就是指在現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵人們行為的制度、規(guī)范體系來實(shí)現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和變革創(chuàng)新?！按皣嵍愔贫鹊闹饕獌?yōu)點(diǎn)是，其實(shí)際有效稅率非常低，平均低于1%。以現(xiàn)代船舶噸稅取代公司所得稅，讓國際航運(yùn)企業(yè)享有較輕的稅負(fù)?！保?］制度創(chuàng)新的直接結(jié)果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個非常重要的動力。

一、英國船舶登記噸稅制產(chǎn)生的背景

海上運(yùn)輸是英國的生命線，對國家貿(mào)易和防御意義重大，特別是在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中海上運(yùn)輸?shù)淖饔貌豢商娲?。因此，建立并保持一定?guī)模的本國商船船隊(duì)、擁有足夠數(shù)量的海員對于英國十分重要。

同其他傳統(tǒng)海運(yùn)國家一樣，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步以及世界航運(yùn)結(jié)構(gòu)的變化，英國船隊(duì)的規(guī)模也在不斷縮小，并且其縮小的程度超過了其他海運(yùn)大國。1948年英國船隊(duì)有船舶3000余艘，到1970年減少到2000余艘;在世界船舶總量中英國船隊(duì)所占的比重也由1948年的22.4%降至1970年的8.3%。特別是1982年馬爾維納斯群島沖突爆發(fā)，英國商船隊(duì)又從1975年的5000萬噸降到2900萬噸，減少了40%。1994年，英國船舶總量為616艘、21 525千總噸，僅占世界船舶總量的3.35%。

自20世紀(jì)70年代開始，由于石油危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)下滑，船舶的營運(yùn)成本呈上升趨勢，特別是船員成本更成為船公司營運(yùn)成本中難以承受的一個方面;一些傳統(tǒng)國家的一部分船舶已逐漸成為老舊船，很難通過日趨嚴(yán)格的國際海事組織的相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);還有一個更重要的原因，在這些海運(yùn)大國，海運(yùn)相關(guān)的法律法規(guī)都比較嚴(yán)格，很多國家的法律中都明確規(guī)定，本國籍船舶必須配備本國籍船員(或必須達(dá)到一定比例)，而在這些國家中，本國籍船員的人事成本相對較高;再加上較高的稅賦標(biāo)準(zhǔn)，使得一些船公司的競爭力明顯降低，甚至一些船舶已無法在本國登記。

在這種情況下，英國的一些船舶所有人同其他傳統(tǒng)海運(yùn)國家的船舶所有人一樣為了生存便不得不將船舶移籍海外，到實(shí)行開放登記的“方便旗”國家登記。到1994年，英國的方便旗船舶總量已高達(dá)78.8%，在世界方便旗船隊(duì)中名列第七。

為了改變這種狀況，英國通過了《1988年商船航運(yùn)法》，希望通過船舶登記制度的改革、建立商船預(yù)備役和資助海員培訓(xùn)制度以及改進(jìn)海事安全的措施等改善海運(yùn)環(huán)境，提高本國籍船舶的航運(yùn)競爭力。盡管通過該法減免了海員所得稅，在很大程度上穩(wěn)定了海員隊(duì)伍，但并沒有從根本上解決英國籍船舶海外移籍的問題，英國籍船舶的數(shù)量仍在減少，到20世紀(jì)90年代初已降至谷底。根據(jù)ISL的統(tǒng)計(jì)，1994年英國的船舶保有量盡管仍居世界前十位，但本國籍船舶只有219艘，4567千總噸，而方便旗船有397艘，16 958千總噸。方便旗船舶噸位占英國船舶總量的78.8%。因此，1995年英國不得不取消了對高級船員的國籍限制(戰(zhàn)略船舶的船員除外)，以期降低船舶的營運(yùn)成本。

為了吸引移籍海外的船舶回國登記，英國政府采取了一系列積極的措施，明確了政府的航運(yùn)政策以及航運(yùn)發(fā)展的目標(biāo)。但是英國政府也十分清楚，移籍船舶數(shù)量持續(xù)增長的重要原因之一是稅制問題，而其中直接影響航運(yùn)企業(yè)效益的是企業(yè)所得稅。如果用噸稅制代替航運(yùn)企業(yè)所得稅，不僅可以減少航運(yùn)企業(yè)的稅負(fù)，而且可以使航運(yùn)企業(yè)在較為穩(wěn)定的營運(yùn)環(huán)境中規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展。

1999年3月，英國政府開始了由當(dāng)時的財(cái)政大臣具體負(fù)責(zé)的船舶噸稅制起草工作。經(jīng)過深入的調(diào)查研究，1999年8月英國政府宣布英國將于2000年起實(shí)行船舶噸稅制，并通過“2000年撥款法案”完成實(shí)行噸稅制的立法程序，明確該法案于2000年1月1日起生效。

船舶噸稅制是政府與航運(yùn)業(yè)以及工會共同商討形成的相關(guān)措施中的關(guān)鍵部分，其根本目的就是阻止英國商船隊(duì)規(guī)模的持續(xù)縮小，恢復(fù)英國航運(yùn)業(yè)并發(fā)掘其全部的經(jīng)濟(jì)潛能。

二、英國噸稅制的主要內(nèi)容與實(shí)施效果

1.2000年噸稅制的主要內(nèi)容

英國噸稅制是在《2000年撥款法》的基礎(chǔ)上制定的，即《噸稅制實(shí)施手冊》，對實(shí)行噸稅制的船舶與公司的條件、培訓(xùn)要求、75%限制、稅收避免、相關(guān)船舶利潤、封閉稅制以及退出機(jī)制等都作了詳細(xì)的規(guī)定和說明［2］。

(1)可實(shí)行噸稅制的船舶公司(集團(tuán))、船舶。凡繳納公司稅、經(jīng)營一艘或多艘合格船舶(合格船舶指不小于100總噸、從事遠(yuǎn)洋旅客或貨物運(yùn)輸、或以海上服務(wù)與活動為主的船舶，并具備國際通用的相應(yīng)證書)，并且在英國從事航運(yùn)活動及商務(wù)管理的公司都可實(shí)行噸稅制;船舶經(jīng)營人有資格享受噸稅制。

(2)稅制的選擇、實(shí)行及退出。船舶公司可以選擇噸稅制，也可以維持原有的公司稅。一旦選擇了噸稅制，就要連續(xù)實(shí)行10年，不得中途退出。

(3)培訓(xùn)要求。實(shí)行噸稅制的船舶公司必須履行培訓(xùn)英國、海峽群島、馬恩島籍學(xué)員(或常年在英國居住的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家國民學(xué)員)的義務(wù)。在加入噸稅制的申請過程中，公司要向運(yùn)輸部海事與海岸警衛(wèi)署出具書面“學(xué)員培訓(xùn)保證書”。培訓(xùn)比例為15∶1，即該船每15名高級船員應(yīng)培訓(xùn)1名高級船員學(xué)員。如果船舶公司沒有履行其培訓(xùn)職責(zé)將視為違約，嚴(yán)重或重復(fù)違約者在糾正違約行為之前將不允許重新選擇噸稅制。

(4)營運(yùn)要求。英國運(yùn)輸部有權(quán)要求實(shí)行噸稅制的公司(集團(tuán))提供相關(guān)材料或證據(jù)以證明其所經(jīng)營的船舶具備與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致的健康、安全、環(huán)境保護(hù)措施以及工作條件等。

(5)就業(yè)要求。實(shí)行噸稅制的船舶公司必須考慮雇用本國籍普通船員并給予他們接受培訓(xùn)的機(jī)會。

2.2009年噸稅制修改的內(nèi)容① 參見Tonnage Tax Briefing，Watson，F(xiàn)arley＆ Williams，2011。

(1)英國噸稅制對設(shè)在英國的航運(yùn)公司不再有日常技術(shù)管理的要求;(2)期租租入的噸位(船舶)不必在英國進(jìn)行技術(shù)管理;(3)英國噸稅的條款與歐洲委員會國家海事運(yùn)輸資助指南一致并按其進(jìn)行解釋;(4)在規(guī)則范圍內(nèi)，國內(nèi)稅收與海關(guān)署可以采取靈活方式評價英國的公司(集團(tuán))的全面活動;(5)實(shí)行噸稅制的公司或集團(tuán)必須能夠表明其為英國經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)(直接或間接);(6)實(shí)行噸稅制的公司的所有(或部分)船舶可自愿或臨時退出噸稅制。

3.稅費(fèi)的計(jì)算

(1)總噸與凈噸?？倗嵤窃诖_定一艘船舶是否符合要求時使用的，即船舶必須在100總噸或以上。凈噸是在實(shí)際計(jì)算噸稅利潤時使用的。

(2)稅費(fèi)計(jì)算段與稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

100～1000噸的每100噸:￡ 0.60;

1000～10 000噸的每100噸:￡ 0.45;

10 000～25 000噸的每100噸:￡ 0.30;

25 000噸以上每100噸:￡ 0.15。

(3)日稅費(fèi)計(jì)算。例如，一艘凈噸為17 371噸的船舶日稅費(fèi)為￡68.40，具體構(gòu)成如下:

10×￡0.60=￡6.00(前1000噸的每 100噸￡ 0.60)+

90×￡ 0.45=￡40.50(1000至10 000噸的每100 噸￡ 0.45)+

73×￡0.30=￡21.90(10 000至17 371噸的每100噸￡ 0.30)

(4)該船舶會計(jì)結(jié)算期稅費(fèi)。即用上款船舶日稅費(fèi)乘以會計(jì)結(jié)算期天數(shù)(通常為365天，閏年366天)。

￡ 24 966=￡ 68.40×365天

(5)會計(jì)結(jié)算期內(nèi)應(yīng)上繳的稅費(fèi)。將該船舶會計(jì)結(jié)算期稅費(fèi)乘以當(dāng)年的公司稅率(根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況確定，例如當(dāng)年為28%)，得出的便是該船舶會計(jì)結(jié)算期內(nèi)應(yīng)上繳的稅費(fèi)。

￡ 6990.48=￡ 24 966×28%

按照上述(3)～(5)的步驟對公司每一艘經(jīng)營船舶分別進(jìn)行計(jì)算后相加，得出某公司會計(jì)結(jié)算期內(nèi)應(yīng)上繳的總稅費(fèi)。

(6)聯(lián)合所有權(quán)。在聯(lián)合所有權(quán)或聯(lián)合承租的情況下，根據(jù)聯(lián)合所有人或聯(lián)合承租人在船舶上各自的利益確定分?jǐn)倯?yīng)上繳國家的稅費(fèi)比例。

4.實(shí)施噸稅制的效果

(1)本國登記船隊(duì)明顯增加。根據(jù)英國航運(yùn)公會的統(tǒng)計(jì)，自從實(shí)行噸稅制以來英國登記船舶的數(shù)量有了明顯的增長。1999至2003年，英國登記船舶的數(shù)量由379艘增加到587艘，增長了54.9%;同時英國所有的貿(mào)易船舶數(shù)量也由617艘增加到649艘，增長幅度為5.2%。

倫敦城市大學(xué)國際運(yùn)輸管理中心Heather Leggate博士對實(shí)行噸稅制船舶的跟蹤調(diào)查顯示:2000—2001年實(shí)行噸稅制的船舶為187艘，2003—2004年增加到490艘。英國國會眾議院2010年英國航運(yùn)政策公報(bào)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至2009年1月1日，英國所有船舶總量為754艘、2128.4萬載重噸。

另據(jù)世界航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與物流研究所(ISL)2011年初公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):2010年1月英國登記船舶(包括馬恩島登記船舶)是928艘、33 018 000載重噸，在世界排名第10位;2011年1月英國登記船舶(包括馬恩島登記船舶)是902艘、35 678 000載重噸，世界排名仍位居第10位。

(2)招募、接收教育與培訓(xùn)的高級船員學(xué)員數(shù)量明顯增加。根據(jù)《英國運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)公告——2010年英國海員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，2010年定期在船上工作的英國籍海員的數(shù)量大約有27 800人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以后的學(xué)員數(shù)量明顯增加，2010年高級船員學(xué)員的數(shù)量達(dá)1830人，而1999年時只有780人，見表1。

表1 1999—2010年每年接受培訓(xùn)的英國高級船員學(xué)員情況

1999年，新培訓(xùn)的高級船員學(xué)員只有494人，2009年增加到925人，2010年又有減少，為754人。依據(jù)英國高級船員的總數(shù)，政府計(jì)劃每年招募1000名學(xué)員，見表2。

表2 1999—2010年當(dāng)年新增加接受培訓(xùn)的英國高級船員學(xué)員情況

(3)促進(jìn)了倫敦作為世界航運(yùn)中心的發(fā)展。要發(fā)展海運(yùn)業(yè)，不僅需要保有強(qiáng)大的商船隊(duì)，同時相關(guān)的陸上行業(yè)也是不可或缺的，而這些陸上行業(yè)的從業(yè)人員同樣需要通過商船的海上訓(xùn)練而獲得相應(yīng)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。無論是第三方培訓(xùn)還是雇用外國高級海員，都無法解決因英國海員短缺而造成的具備相應(yīng)的海上工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的相關(guān)陸上行業(yè)的工作人員短缺問題，這直接影響到倫敦作為世界航運(yùn)中心的人才保證，同時也有損于倫敦作為海事保險、保賠、船舶經(jīng)紀(jì)人、船級社和海事法律與仲裁中心的地位。因此，英國的航海人才必須自己培養(yǎng)，必須要有強(qiáng)大的本國籍船隊(duì)和航海教育與培訓(xùn)院校。這些問題在英國實(shí)行噸稅制后得到了一定程度的解決:通過本國船隊(duì)的擴(kuò)大，高級船員學(xué)員的數(shù)量得到了穩(wěn)步增長，這既緩解了高級船員需求的壓力，也解決了未來倫敦航運(yùn)中心人才需求的問題。

據(jù)“海事倫敦”的調(diào)查，倫敦大約有1750個與航運(yùn)相關(guān)的陸上海事服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年為政府繳納巨額的稅收，這是倫敦成為世界最重要的航運(yùn)中心的關(guān)鍵，也是英國在世界航運(yùn)中能夠發(fā)揮帶頭作用的根本所在。

(4)保證了英國在國際航運(yùn)中的大國與領(lǐng)導(dǎo)地位。1959年1月6日，國際海事組織的前身政府間海事協(xié)商組織正式成立，總部設(shè)在倫敦。國際海事組織是聯(lián)合國負(fù)責(zé)海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一個專門機(jī)構(gòu)。之所以能夠?qū)⑵淇偛吭O(shè)置在倫敦，正是由于倫敦是世界的重要航運(yùn)中心以及英國作為航運(yùn)大國和航運(yùn)強(qiáng)國在國際航運(yùn)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和影響，以及英國連續(xù)當(dāng)選國際海事組織A類理事國。但是，國際上通常是依據(jù)一個國家擁有的本國籍船隊(duì)的數(shù)量和質(zhì)量來認(rèn)定其航運(yùn)地位的，因此擁有龐大而具有安全性的本國籍船隊(duì)，將對一國的國際航運(yùn)地位產(chǎn)生重要影響。船隊(duì)規(guī)模的急劇縮小和海員數(shù)量的減少已經(jīng)對英國的大國地位和領(lǐng)導(dǎo)作用構(gòu)成威脅。自2000年實(shí)行噸稅制所產(chǎn)生的一系列效果都使上述不利情況得到緩解。由此可見，制度創(chuàng)新在國家發(fā)展中具有重要作用。

三、英國船舶登記噸稅制對中國航運(yùn)發(fā)展的啟示

英國自2000年實(shí)行船舶登記噸稅制后，又幾經(jīng)修訂，使之逐漸成為有利于英國航運(yùn)企業(yè)發(fā)展、有利于提高并鞏固其航運(yùn)大國航運(yùn)強(qiáng)國地位的重要制度，這無疑極大限度地促進(jìn)了英國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。這種積極作用對于我國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，特別是對我國吸引中資方便旗船回國懸掛五星紅旗有一定啟示，相關(guān)部門應(yīng)該借鑒其中的一些做法。

我國是航運(yùn)大國，成為航運(yùn)強(qiáng)國是發(fā)展的需要，而航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展、本國籍船隊(duì)的壯大等都是從航運(yùn)大國向航運(yùn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。因此保有龐大而具有安全性的本國籍船隊(duì)意義十分重大。目前，我國在外登記的中資方便旗船在我國船舶總量中持續(xù)占較高的比重。根據(jù)世界航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與物流研究所(ISL)對全球1000總噸及以上的船舶的統(tǒng)計(jì)，截至2011年1月，中國共有船舶10 614.1萬載重噸，位居世界第四，占世界該噸位船舶總量的7.92%。其中懸掛五星紅旗的船舶有4520.4萬載重噸，在世界本國籍船隊(duì)中排名第十一;而懸掛外旗的船舶有6093.7萬載重噸，在世界方便旗船隊(duì)中位居第四，占我國該噸位船舶總量的57.41%。值得注意的是，在上述船舶統(tǒng)計(jì)中，我國的本國籍船舶的平均船齡為21.1年，而方便旗船舶的平均船齡為15.6年。

另據(jù)“聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議”對世界1000總噸及以上船舶的統(tǒng)計(jì)，近15年來，我國船舶海外移籍的現(xiàn)象呈上升趨勢，即使有時會有所降低，但幅度也不是很大(見表3)。盡管各統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不盡相同，但我國方便旗船舶總量呈較大的比重是不爭的事實(shí)。因此，通過法律的規(guī)范和一定程度的強(qiáng)制以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策等，盡快使中資外籍船回國懸掛五星紅旗勢在必行。不可否認(rèn)，鑒于各方面的原因，方便旗船舶在國際航運(yùn)和我國航運(yùn)中發(fā)揮了特殊的作用。但是如此大的比重，對中國航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展及其他方面必然會產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。

表3 中國方便旗船隊(duì)發(fā)展情況

“稅收負(fù)擔(dān)過于沉重應(yīng)該說是我國船舶移籍海外的主要原因，在航運(yùn)業(yè)整體利潤率水平下跌的情況下高額稅收無疑不利于我國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展?！保?］超過船舶總量50%的中資船舶在外注冊登記，原因之一就是我國的稅負(fù)較高。在企業(yè)經(jīng)營所承擔(dān)的稅負(fù)上，企業(yè)所得稅等對航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營的影響較大?？梢哉f，中資船移籍海外，稅負(fù)雖然不是唯一的原因，但是重要的原因。

2007年7月，我國實(shí)施特案免稅登記政策，對符合條件的中資外旗國際航線的船舶進(jìn)口，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，鼓勵回國登記，懸掛五星紅旗航行［4］。并且國務(wù)院還將該案的截止日期，由2009年6月30日延長至2011年6月30日。然而效果并不是十分理想。在政策實(shí)施的前兩年僅有44條中資外籍船回國登記，其中還包括了一些因法律強(qiáng)制回歸的船舶。不可否認(rèn)，該政策的一些限制性條件是阻礙中資外籍船回歸的原因之一，但單純的免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅還不足以使航運(yùn)企業(yè)卸下稅收的重負(fù)，對航運(yùn)企業(yè)來說影響較大的企業(yè)所得稅是關(guān)鍵。

企業(yè)所得稅對于航運(yùn)企業(yè)來說是一個沉重的稅負(fù)。如果我國的船舶登記也實(shí)行符合我國國情的噸稅制，可以起到積極的作用，將有利于促進(jìn)中資方便旗船的回歸。因此用噸稅制代替企業(yè)所得稅不失是一個積極的鼓勵政策。

通過船舶登記稅制的改革和創(chuàng)新，吸引中資方便旗船回歸，對我國航運(yùn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展等都有不可低估的作用。

(1)增加懸掛中華人民共和國船旗船舶的船隊(duì)規(guī)模，保持我國航運(yùn)大國的地位，有利于加強(qiáng)和鞏固我國在聯(lián)合國國際海事組織中A類理事國的地位，提升在國際海事組織中的話語權(quán)。國際上通常依據(jù)一個國家擁有的本國籍船隊(duì)數(shù)量和質(zhì)量來認(rèn)定其航運(yùn)地位，因此擁有龐大而具有安全性的本國籍船隊(duì)，將會對我國的國際航運(yùn)地位產(chǎn)生重要影響。另一方面中資方便旗船的回歸必然會使我國船隊(duì)的平均船齡降低，這就意味著我國船隊(duì)的安全性能大大增強(qiáng)，不僅能提高國際競爭力，更重要的是維護(hù)了我國在國際上的形象。

(2)形成良好的金融稅收環(huán)境，為我國航運(yùn)企業(yè)積極參與國際競爭創(chuàng)造有利的條件，提高市場競爭力。稅收環(huán)境對一個企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，船舶噸稅制是當(dāng)前很多海運(yùn)國家選擇的重要方法之一。目前世界多數(shù)航運(yùn)國家如荷蘭、挪威、德國、美國、印度、韓國等都已實(shí)行噸稅制。日本也于2008年修改了昭和24年(1949年)的《海上運(yùn)輸法》第35條，以噸稅制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的所得稅制，希望通過大幅降低日本航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)減少船舶海外移籍，擴(kuò)大本國船隊(duì)規(guī)模，增加本國籍船員的雇傭機(jī)會等。

(3)擴(kuò)大我國海員的雇用與就業(yè)。本國籍船舶的增加必然會為本國籍船員增加就業(yè)機(jī)會。通常情況下，船員成本要占運(yùn)輸成本的30%以上，直接影響了一國海運(yùn)的國際競爭力，而且隨著各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利標(biāo)準(zhǔn)的提高，船舶配員的高成本成為一些航運(yùn)發(fā)達(dá)國家船舶海外移籍的主要原因。但是結(jié)合我國船員的特點(diǎn)，在國輪上配備足夠的中國籍船員，對保護(hù)國家政治經(jīng)濟(jì)的安全具有重要意義;在突發(fā)事件發(fā)生時或緊急情況下，較大比例的中國籍船員對國家調(diào)撥或征用船舶，都將會起到積極的不可替代的作用;另外，中國是海員大國，中國船員隊(duì)伍在國際海運(yùn)市場上占據(jù)著重要地位，這是我國航運(yùn)業(yè)發(fā)展的一個重要有利因素。因此，中國籍船舶配備中國籍船員，可以提高船員的就業(yè)率，有利于構(gòu)建和諧的社會主義社會。

(4)有利于國家重點(diǎn)航運(yùn)中心的建設(shè)。航運(yùn)中心的建設(shè)、發(fā)展對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有積極的作用，正如倫敦航運(yùn)中心是確保英國航運(yùn)強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)一樣。通過實(shí)行噸稅制度以及完善其他相應(yīng)的法律法規(guī)等，將我國本國籍船的比例擴(kuò)大到70%左右，隨之而來的必然會逐步完善作為國家重點(diǎn)航運(yùn)中心不可缺少的相關(guān)產(chǎn)業(yè)如國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際貿(mào)易、航運(yùn)融資、航運(yùn)交易、航運(yùn)租賃、離岸金融服務(wù)等功能，從而有力地促進(jìn)我國航運(yùn)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成一個快捷、便利同時更具人性化的航運(yùn)投資、服務(wù)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)我國由航運(yùn)大國向航運(yùn)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

［1］馮 昱.淺議國際海運(yùn)大國的船舶噸稅制［J］.涉外稅務(wù)，2010(10):51-54.

［2］TTM01200-introduction to tonnage tax:general principles of tonnage tax［EB/OL］.［2012-11-15］.http://www.hmrc.gov.uk/manuals/ttmmanual/ttm01200.htm.

［3］艾亞釗.船舶登記制度研究及我國的對策［D］.武漢:武漢理工大學(xué)，2004:57.

［4］中資方便旗船特案減免稅延至2011年6月30日［EB/OL］.(2009-04-30)［2012-01-12］.http://business.sohu.com/20090430/n263700624.shtml.