呂山

2004年“尊重與保障人權(quán)”被寫入憲法，開啟了我國(guó)法制史上人權(quán)保障問題的先河。2012年“尊重與保障人權(quán)”被寫入刑事訴訟法，這是自“人權(quán)”入憲以來首次被寫入國(guó)家基本法中。這次刑事訴訟法的修改不僅將“尊重和保障人權(quán)”寫入了刑事訴訟法總則，而且還把它具體貫穿到整個(gè)刑事訴訟法分則，進(jìn)一步凸顯出我國(guó)刑事訴訟法強(qiáng)化人權(quán)保障的價(jià)值取向。這意味著我國(guó)刑事立法和司法正在不斷地朝著更加人性和理性的方向發(fā)展，也昭示著我國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)的又一次飛躍。

在新刑事訴訟法關(guān)于加強(qiáng)人權(quán)保障的指導(dǎo)思想下，相關(guān)的具體的制度都做了相應(yīng)的修改和完善，進(jìn)一步加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)在人權(quán)保障中的作用，要求檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中做到理性監(jiān)督，有效約束國(guó)家刑罰權(quán)，有力打擊犯罪，更要做到尊重和保障人權(quán)，這是“尊重和保障人權(quán)”寫入新刑事訴訟法對(duì)新時(shí)期檢察工作所提出的新要求。同時(shí)“尊重和保障人權(quán)”寫入新刑事訴訟法也對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何順應(yīng)形式發(fā)展，如何轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改變執(zhí)法機(jī)制和模式，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著2013年1月1日新刑訴法的實(shí)施，這一新變化給檢察機(jī)關(guān)偵查工作帶來了深刻影響，同時(shí)也給偵查隊(duì)伍建設(shè)提出了更高更新的要求，因此研究如何在保障人權(quán)的語境下加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)偵查隊(duì)伍建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、強(qiáng)化人權(quán)保障意識(shí)，樹立起先進(jìn)的偵查理念

理念是行動(dòng)的指南，是指導(dǎo)實(shí)踐的思想基礎(chǔ)。偵查理念是檢察機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)如何開展、怎樣開展偵查活動(dòng)的認(rèn)識(shí)結(jié)晶。偵查理念指導(dǎo)著偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，是偵查機(jī)關(guān)依法行使偵查權(quán)力、辦理刑事案件的行動(dòng)指南。此次刑事訴訟法修改，強(qiáng)化了人權(quán)保障意識(shí)，適應(yīng)了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的需要，對(duì)傳統(tǒng)的偵查理念提出了挑戰(zhàn)。因此，要想推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)偵查隊(duì)伍建設(shè)，必須先要在保障人權(quán)的前提下，著重在轉(zhuǎn)變偵查人員的偵查理念上下功夫，引導(dǎo)廣大偵查干警牢固樹立起社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”即人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持“六個(gè)并重”即始終堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、始終堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重、始終堅(jiān)持全面客觀收集審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重、始終堅(jiān)持司法公正與司法效率并重、始終堅(jiān)持強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重、始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法與理性平和文明規(guī)范執(zhí)法并重，處理好辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的關(guān)系。切實(shí)強(qiáng)化辦案人員的證據(jù)意識(shí)，牢固樹立“以證據(jù)為中心、以審判為目的”的觀念，提高將客觀事實(shí)轉(zhuǎn)化為法律事實(shí)的能力。對(duì)職務(wù)犯罪案件，要嚴(yán)格按照法定程序全面收集、固定和完善證據(jù)，摒棄以獲取犯罪嫌疑人口供為目標(biāo)的偵查理念，實(shí)現(xiàn)偵查模式“由供到證”向“由證到供”的轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞職務(wù)犯罪構(gòu)成要件全面取證，及時(shí)調(diào)取有關(guān)原始物證、書證，固定和完善案件證據(jù)體系，形成完整的證據(jù)鏈條，培養(yǎng)自偵干警用證據(jù)說話的能力。

二、創(chuàng)新工作方法，在改變傳統(tǒng)辦案模式上下功夫

在新刑事訴訟法實(shí)施后“由供到證”的偵查模式與新形勢(shì)下自偵工作面臨的新要求之間的不適應(yīng)將愈發(fā)凸顯。檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)辦案模式“由供到證”向“由證到供”的轉(zhuǎn)變，就要首先進(jìn)一步強(qiáng)化初查工作，提高初查的質(zhì)量和效率，盡量通過秘密的外圍調(diào)查獲取被調(diào)查人涉嫌犯罪的可靠證據(jù)，力爭(zhēng)把核心證據(jù)固定在立案前，推進(jìn)偵查重心前移；其次著力提高訊問能力特別是第一次訊問能力，做到訊問的全面性、準(zhǔn)確性和固定性，確保案件快速突破，防止強(qiáng)攻硬取，并建立初查前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、搜查時(shí)人民監(jiān)督員見證、適時(shí)向嫌犯家屬通報(bào)等嫌犯權(quán)益保護(hù)機(jī)制，同時(shí)區(qū)別情況，對(duì)認(rèn)罪態(tài)度好或個(gè)人、家庭有特殊情況的，盡量采取非羈押性強(qiáng)制措施，努力將保障人權(quán)落到實(shí)處；最后要拓展偵查手段，充分運(yùn)用修改后刑訴法賦予的技術(shù)偵查權(quán)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)助，借助科技手段固定證據(jù)，克服偵查取證難題，既確保規(guī)范執(zhí)法，又著力提高證據(jù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“由供到證”偵查模式向“由證到供”偵查模式的轉(zhuǎn)變，以有效應(yīng)對(duì)新刑事訴訟法帶來的挑戰(zhàn)。

三、從多角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)偵查能力建設(shè)

新刑事訴訟法的實(shí)施對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵隊(duì)伍偵查能力建設(shè)提出更高的要求，只有順應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)偵查能力建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)反腐斗爭(zhēng)的新要求。一是加大信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)力度，提升現(xiàn)代偵查能力。由于檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期偵查技術(shù)手段落后，沒有被賦予技術(shù)偵查權(quán)，致使職務(wù)犯罪偵查部門發(fā)現(xiàn)犯罪，揭露犯罪的能力大大降低。修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查技術(shù)偵查權(quán)。為了適應(yīng)這一新規(guī)定，我們檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)加大在高科技偵查裝備上的投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息查詢平臺(tái)的建設(shè)和使用。在辦案中積極探索使用錄音錄像、話單分析軟件、車輛軌跡分析、心理測(cè)試儀、偵碼車等科技裝備服務(wù)輔助辦案，全面提升自偵部門應(yīng)用信息化、科技化手段辦案的能力，切實(shí)提高偵查工作的科技含量，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段發(fā)現(xiàn)犯罪、偵查指揮、取證固證、追贓追逃，向科技要戰(zhàn)斗力，推動(dòng)偵查辦案工作深入發(fā)展。二是加強(qiáng)偵查一體化建設(shè)，努力提高重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的突破能力。偵查一體化是指檢察機(jī)關(guān)為了優(yōu)化偵查資源配置、提高自偵部門整體辦案效能，采取以偵查指揮中心為組織形式，以提辦、交辦、參辦、督辦、異地指定管轄等為主要方式，旨在突破關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)層，瓦解利益同盟，并以上一級(jí)檢察院偵查指揮中心作為本地區(qū)職務(wù)犯罪偵查的指揮平臺(tái)，整合上下級(jí)檢察院自偵力量，實(shí)現(xiàn)辦案的規(guī)模與效應(yīng)，達(dá)到預(yù)期辦案效果和社會(huì)效果的一種偵查模式。從我院辦得一些大要案的偵查實(shí)踐，證明偵查一體化成為突破大要案的最有效方法。偵查隊(duì)伍要充分發(fā)揮偵查一體化建設(shè)作用，從而提高對(duì)偵查重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的突破能力。三是加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)，努力提升法律政策的應(yīng)用能力。職務(wù)犯罪偵查是一個(gè)法律性、政策性很強(qiáng)的執(zhí)法過程，檢察機(jī)關(guān)偵查人員作為實(shí)體法的操作者，法律政策的應(yīng)用能力是基本的素質(zhì)要求。而這一能力在偵查中的體現(xiàn)，則是理性偵查的能力。可以說，任何形式的偵查都離不開理性的思維和理性的操作。

四、采取多種形式，加強(qiáng)偵查隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)

自偵工作的成敗，歸根到底取決于偵查隊(duì)伍的素質(zhì)。新刑事訴法的實(shí)施自偵工作提出了更高要求，實(shí)際上是對(duì)偵查隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高要求。因此檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自偵工作，就要提高偵查干警的綜合素質(zhì)，才能確保新刑訴法的順利實(shí)施。通過組織自偵部門干警為單位的學(xué)習(xí)討論小組，研究新刑事訴訟法修改后對(duì)本部門提出的新問題新要求，制定具體的應(yīng)對(duì)方案；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升自偵部門干警法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過培訓(xùn)，自偵部門干警準(zhǔn)確地理解新刑事訴訟法的立法原意，更新執(zhí)法理念，拓寬辦案思路；重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)與崗位練兵相結(jié)合，樹立取證工作中耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，杜絕瑕疵證據(jù)、違法取證。樹立全面取證的意識(shí)，力求客觀公正。著力提高偵查人員將客觀事實(shí)轉(zhuǎn)化為法律事實(shí)的能力，既要善于綜合運(yùn)用多種證據(jù)，又具備24小時(shí)內(nèi)突破口供的能力。重點(diǎn)培養(yǎng)偵查員人員出庭說明情況，證實(shí)偵查行為合法的意識(shí)和能力，既要會(huì)偵查，也要會(huì)作證，不斷提高執(zhí)法辦案的水平，以適應(yīng)新形勢(shì)反腐敗斗爭(zhēng)的新需要。