宋平

4月18日，財政部公布了2013年中央本級“三公經(jīng)費”預算，數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算79.69億元，這一數(shù)據(jù)比去年的預算執(zhí)行數(shù)減少了1.26億元。財政預算反映著一個財政年度內收支狀況的計劃，涉及日常生活的方方面面，當下它與一張吃飯的桌子的關系最為引人關注。

這不是一張普通的桌子，桌子上放的是美食，寫的是權力。它透露著一個國家政治的清廉程度，影響著一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，牽動著一個國家的民心向背。

不久前，這樣的桌子還布滿酒店會所，擺滿鮑魚龍蝦，正大光明。就在今天，一條《江蘇泰州官員吃豪餐遭圍堵 書記跪桌喊話求饒》的消息告訴我們，不要輕易上那張吃飯的桌子。

那張桌子沒了

2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中提出，要“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費”。2013年1月20日，中共中央辦公廳又發(fā)出《印發(fā)習近平同志關于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費重要批示的通知》——精心準備的年會取消了，聚會不能隨便參加了，圍繞著“三公消費”、官員宴請的巨大市場而衍生出來的高檔消費漸漸生意冷淡了。

當各級官員圍著巨大的旋轉餐桌，一盤一盤的菜上著?？v有山珍海味、奇餐異飲擺在面前，阿諛奉承的氣氛會讓人稍顯尷尬。不過人們依然愿意忍受那么一時的不快，桌上擺的不僅是山珍海味，更是不得已的權力之欲。在巨大的旋轉餐桌面前，吃飯僅僅是一個附屬品而已，真正附加的是權力賦予的貪欲。

所以撤掉這張桌子，擺脫那張腐敗的溫床。

中央政令一出，想趁機花一筆的年會取消了，本該日進斗金的歲末也成了高檔酒店的蕭條時節(jié)。當一位飯店的管理者拿著一摞厚厚的員工業(yè)績提成表向酒店老板提請審核時，老總怒了：“這么高的業(yè)績提成，一個員工一萬六，還有兩萬四的，這可不行，要讓他們一萬就封頂！”

一萬就封頂，因為此時酒店老板活得也不容易，最賺錢的分店如今造成了最大的損失，股東利益都已經(jīng)難保了。想當初，這家酒店的老板進京時鎖定的消費群體很明確，他把第一家店選在了位于海淀區(qū)定慧寺海軍總部干休所對面，周圍輻射了大量的黨政中央機關。這成為以后該酒店開分店必考慮的要素。而如今這家酒店的現(xiàn)狀正如這首打油詩所寫的：“……飯店關張，會館空蕩。旺店裁員，淡店觀望。包廂豪座，荒有人望……”

在最新的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)中，中央“厲行節(jié)儉”的政令對中國整體經(jīng)濟中消費環(huán)節(jié)的沖擊顯而易見。中國第一季度零售額同比增長12.4%，低于2012年第四季度14.9%的增幅。

消費數(shù)據(jù)有了回落，但圍繞著“三公消費”、官員宴請的巨大市場而衍生出來的高檔消費真的開始走向沒落了嗎？撤掉一張吃飯的桌子，能阻止另一張桌子被擺上嗎？

依附高端政務消費的商家正在謀求轉型，今年伊始，前文提到的酒店開始謀求全面高調的轉型，全力進軍大眾化餐飲市場，從中高端轉為家常菜，建成家庭歡聚餐廳，服務于大眾。但相比之下有些門庭卻依然若市。

把桌子換個地方

4月19日，網(wǎng)曝江蘇泰州濱江工業(yè)園天價工作餐遭群眾圍堵，官員下跪認錯，如今，像江蘇泰州市濱江工業(yè)園區(qū)管委會官員那樣明目張膽大吃大喝的已經(jīng)少之又少，最后只得落得如此下場。所以“外面不安全，請客到食堂”，請客到食堂，聽起來有點寒磣。在很多人的記憶里，“食堂”可稍稍地帶著點苦澀呢，不過此食堂非彼食堂：席上龍蝦、刺身一應俱全，多款名貴洋酒任飲，在這里依然可以聽到種種你想聽到的“有價值”的信息，酒過N巡后，或許你就可以辦成想辦的事兒了。

依然是“吃飯”，只是這張桌子擺在了其他地方。比如單位豪華的食堂，比如更隱秘的會所。沒有顯眼的招牌，沒有喧嘩的廣告，深藏在古寺與舊府中，卻是再安全不過的飲食聚會之所。

“會所”英文為“Club”，音譯為俱樂部，中國會所的源頭來源于歐美，有人說，會所是富人的后花園，也有人說，它只是一種生活方式，對于普通人來說，那里的神秘總會被幻化成無盡的奢華、高昂的會費、隱秘的所在，當“節(jié)儉之風”橫掃神州，這卻成了“腐敗”的代名詞。歐美的會所和貴族有點關系，而在中國是否有真正的貴族尚不可知，但會所的奢華卻一絲沒落。哪怕禁令壓頂，會所的生意不會蕭條，只會紅火，因為隱秘而不失品味。

一邊是中央政令的三令五申，一邊是興隆的會所生意，總之“上有政策，下有對策”，吃飯的桌子還可以擺在其他地方。到底誰能控制這張桌子的移動？是官員們膨脹的欲望，是“唾手可得”的“三公經(jīng)費”：既然欲望無法克制，那就切斷成就欲望的源頭。

只查桌子總有“漏網(wǎng)之魚”，不如捂住往外掏錢的“錢袋子”，才能管住這些隨處漂移的流水席，查就要查源頭，減少從源頭流出供給的機會。

新浪新觀察認為，公款消費之所以難以根治，主要在于預算體制并沒有起到應有的作用，并沒有捂好錢袋子。國家預算也稱政府預算，是政府的基本財政收支計劃。財政是國家為了實現(xiàn)其職能的需要，對一部分社會產(chǎn)品進行分配和再分配的活動，是國家配置資源的重要方式和調控社會經(jīng)濟運行的重要手段，是確保國家賴以存在的基本條件，有財才有政。

在中國，預算權是人民代表大會的法定職權，預算審查和監(jiān)督制度是人民代表大會制度的重要組成部分?！稇椃ā返?2條明確規(guī)定：全國人民代表大會行使“審查和批準國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告”的職權。審查和監(jiān)督預算是每年全國人大會議最重要的議程，是人大行使法定職權最重要的手段，其意義遠高于審議政府工作報告。

每到年底總是會出現(xiàn)財政“突擊花錢”的新聞，為何要突擊？因為我國預算制度是增量預算而非零基預算，今年的錢如果花不完，明年得到的錢可能就少了。由于當初預算太多，不得不在最后幾個月找出名目將其花下去。

當習近平主席在去年12月發(fā)起反浪費號召時，有人懷疑，在一個已經(jīng)迅速成為手表、汽車與珠寶企業(yè)的“大財源”的國家，此舉會有多大效力。很多酒店冷落了，但人們把茅臺灌在礦泉水瓶中掩人耳目，人們在隱秘的會所繼續(xù)談笑，當“涉公吃喝”回潮的報道又見諸各大媒體，那張桌子放在哪里已經(jīng)不是最重要的，重要的是桌子上放的是什么，誰又在為這張桌子買單。這些清楚了，那張桌子放在哪里就不那么重要了！