潘孟良

引子

2012年，地處粵東的潮州市啟動(dòng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作，該市計(jì)劃用四年時(shí)間即到2015年底建設(shè)成為教育強(qiáng)市。

當(dāng)前，潮州市正處于教育創(chuàng)強(qiáng)的首期階段，也即開局階段，其創(chuàng)強(qiáng)工作呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征：各級(jí)政府展示出強(qiáng)大的創(chuàng)強(qiáng)意志和決心，社會(huì)民眾展現(xiàn)出高漲的創(chuàng)強(qiáng)熱情，各項(xiàng)工作全面鋪開、快速推進(jìn)等。

在此階段，潮州市基本完成了教育創(chuàng)強(qiáng)基礎(chǔ)性工作體系的構(gòu)建：首先，明確提出了教育創(chuàng)強(qiáng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)；其次，從市到縣（區(qū)）到鎮(zhèn)，建立了完整的教育創(chuàng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；第三，制定了教育創(chuàng)強(qiáng)系列保障措施；第四，確定了教育創(chuàng)強(qiáng)工作重點(diǎn)與重心；第五，依靠創(chuàng)強(qiáng)先行鎮(zhèn)積累具有地區(qū)特色的教育創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)。

教育創(chuàng)強(qiáng)有兩種經(jīng)驗(yàn)。一種是完成式經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)來自于對(duì)教育創(chuàng)強(qiáng)工作的全局式反思與總結(jié)，比如我刊在2013年第一期報(bào)道的肇慶教育創(chuàng)強(qiáng)模式與經(jīng)驗(yàn)。另外一種是進(jìn)行式經(jīng)驗(yàn)。此類經(jīng)驗(yàn)，主要呈現(xiàn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作過程，描繪創(chuàng)強(qiáng)歷程中各項(xiàng)工作的形態(tài)，注重教育創(chuàng)強(qiáng)工作的探索性與創(chuàng)造性，并關(guān)注創(chuàng)強(qiáng)工程的未來藍(lán)圖與現(xiàn)實(shí)狀況的吻合度等。

顯然，處于教育創(chuàng)強(qiáng)首期階段的潮州市，其教育創(chuàng)強(qiáng)工作就屬于進(jìn)行式經(jīng)驗(yàn)。在這一場改革力度空前、改革模規(guī)前所未有的 “創(chuàng)強(qiáng)運(yùn)動(dòng)”中，潮州市無疑將為我們提供一個(gè)研究教育創(chuàng)強(qiáng)進(jìn)行式經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)范本。

潮州市將教育創(chuàng)強(qiáng)視為建設(shè)“幸福潮州”的民心工程與民生工程。我們相信，2015年，當(dāng)潮州市順利創(chuàng)建為教育強(qiáng)市，潮州人民將切實(shí)感受到子女接受優(yōu)質(zhì)教育的幸福。

觀潮之一：歷年變革醞釀創(chuàng)強(qiáng)先機(jī)

教育創(chuàng)強(qiáng)雖然屬于硬性任務(wù)，但并非脫離現(xiàn)實(shí)，從全省推進(jìn)的實(shí)際情況來看，地區(qū)的教育資本積淀、教育規(guī)模與實(shí)力發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，像到2012年底珠江三角洲9個(gè)地級(jí)市就已全部創(chuàng)建為教育強(qiáng)市。位于粵東的潮州市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但歷年的教育改革以及近年教育的快速發(fā)展無疑也為該市教育創(chuàng)強(qiáng)工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，該市教育創(chuàng)強(qiáng)工作甫一開局便相較于其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)展現(xiàn)出更快更猛的態(tài)勢(shì)。

潮州教育概況：全市管轄兩區(qū)兩縣，高中階段毛入學(xué)率居粵東首位。

潮州，地處廣東省東大門，西與福建接壤，管轄潮安縣、饒平縣、湘橋區(qū)和楓溪區(qū)。全市共有40個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)林場，12個(gè)街道。截止2012年12月，全市共有全日制中小學(xué)794所（不含技工），其中小學(xué)656所，初中90所，高中階段學(xué)校48所。

全市有市一級(jí)以上學(xué)校52所。其中，廣東省國家級(jí)示范性普通高中5所，國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校各1所，省一級(jí)學(xué)校16所，市一級(jí)學(xué)校29所。

全市中小學(xué)縣一級(jí)以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)到19萬個(gè)，學(xué)位優(yōu)質(zhì)率近50%。小學(xué)、初中毛入學(xué)率保持在100%以上，鞏固率分別達(dá)到101%、92.3%，分別高于全省1至2個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到89.3%，居粵東各市首位；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87.0%，提前2年實(shí)現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

潮州教育創(chuàng)強(qiáng)基本情況：2012年4月啟動(dòng)創(chuàng)強(qiáng)工作，按全市創(chuàng)強(qiáng)規(guī)劃，2013年底，楓溪區(qū)完成創(chuàng)強(qiáng)工作；2014年底，湘橋區(qū)完成創(chuàng)強(qiáng)工作；2015年年中，潮安縣和饒平縣完成創(chuàng)強(qiáng)工作；2015年底，全市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)。據(jù)初步測(cè)算，潮州市教育創(chuàng)強(qiáng)工作所需資金超過10億元。

潮州市委、市政府于2012年4月25日召開創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市工作動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員和部署教育創(chuàng)強(qiáng)工作，提出要按照省委省政府關(guān)于堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”工程，全面推進(jìn)教育強(qiáng)省和教育現(xiàn)代化建設(shè)的精神，以及市委十三屆二次全會(huì)關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)幸福潮州的部署，大力推進(jìn)全市教育事業(yè)改革發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，到2015年把潮州市建設(shè)成為廣東省教育強(qiáng)市。

潮州市下屬各縣區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，迅速召開教育創(chuàng)強(qiáng)動(dòng)員大會(huì)。其中，饒平縣于2012年5月17日、楓溪區(qū)于2012年5月24日、湘橋區(qū)于2012年6月13日、潮安縣于2012年7月4日分別召開創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣（區(qū)）動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署教育創(chuàng)強(qiáng)工作。

潮州市教育創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度和奮斗目標(biāo)具體規(guī)劃如下：2012年底前，潮安縣庵埠鎮(zhèn)和饒平縣新豐鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)，申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收。2013年底前，楓溪區(qū)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收；潮安縣鳳塘鎮(zhèn)、饒平縣三饒鎮(zhèn)和湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)等13個(gè)鎮(zhèn)，申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收。2014年底前，湘橋區(qū)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收；潮安縣東鳳鎮(zhèn)和饒平縣新塘鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)，申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收。2015年6月底前，潮安縣歸湖鎮(zhèn)和饒平縣饒洋鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)，申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收；潮安縣和饒平縣均申報(bào)廣東省教育強(qiáng)縣督導(dǎo)驗(yàn)收。2015年底前，潮州市申報(bào)廣東省教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建教育強(qiáng)市的總體目標(biāo)。

潮州教育創(chuàng)強(qiáng)最新進(jìn)展：2012年教育創(chuàng)強(qiáng)投入資金2.24億元。全市已有4個(gè)鎮(zhèn)基本完成創(chuàng)強(qiáng)工作。

2012年，是潮州市創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市的開局之年。自全市教育創(chuàng)強(qiáng)動(dòng)員大會(huì)召開以來，潮州市召開了3次全市教育創(chuàng)強(qiáng)推進(jìn)會(huì)，組織了12次以上的市級(jí)創(chuàng)強(qiáng)調(diào)研和督查活動(dòng)，共投入資金約2.24億元用于創(chuàng)強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)——潮安縣1.02億元，饒平縣8603萬元，湘橋區(qū)2000多萬元，楓溪區(qū)1380萬元。2012年，潮州市共有潮安縣的庵埠鎮(zhèn)和饒平縣的汫州鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)基本完成教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和申報(bào)工作，并接受省的督導(dǎo)驗(yàn)收。

觀潮之二：統(tǒng)一思想，政府描繪“幸?！彼{(lán)圖

潮州市委書記許光：從更高層次上謀劃教育事業(yè)發(fā)展，為潮州市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福潮州提供強(qiáng)大動(dòng)力。

潮州市市長李慶雄：順利邁開潮州市創(chuàng)建教育強(qiáng)市的第一步。

潮州市副市長余鴻純：回顧這些年我們教育事業(yè)走過的路，每一項(xiàng)重大成績都是靠全市上下一心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，最后才能取得勝利。

教育創(chuàng)強(qiáng)的首要工作是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從較高層面宣傳教育創(chuàng)強(qiáng)的重要性，從而為創(chuàng)強(qiáng)工作凝聚精神力量。潮州市將教育創(chuàng)強(qiáng)工作視為加快社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福潮州的民心工程、民生工程。建設(shè)“幸福潮州”的藍(lán)圖，使教育創(chuàng)強(qiáng)工作超越了教育自身發(fā)展的意義，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的層面上具有了更深更遠(yuǎn)的價(jià)值。

在2012年4月召開的全市教育創(chuàng)強(qiáng)動(dòng)員大會(huì)上，潮州市委書記許光就指出：“教育是民族振興的基石，要從實(shí)現(xiàn)奮起趕超、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建和諧社會(huì)等高度上充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建教育強(qiáng)市的重要性和緊迫性，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感；要以省委、省政府大力實(shí)施‘創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地工程為契機(jī)，從更高層次上謀劃教育事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市步伐，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，加大教育投入，優(yōu)化資源配置，破解發(fā)展難題，提升辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，為潮州市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福潮州提供強(qiáng)大的動(dòng)力?！?/p>

潮州市市長李慶雄在2012年全市教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)建教育強(qiáng)省，打造南方教育高地是我省當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育工作的重中之重，也是未來幾年市委、市政府推進(jìn)教育工作的主抓手。各級(jí)各有關(guān)部門和廣大教育工作者務(wù)必在思想上與市委、市政府保持高度的統(tǒng)一，以教育創(chuàng)強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)全市教育工作的全局，通盤考慮，分步推進(jìn)，狠抓落實(shí)，順利邁開潮州市創(chuàng)建教育強(qiáng)市的第一步。”

市政府分管教育工作的副市長余鴻純?cè)?013年全市教育創(chuàng)強(qiáng)推進(jìn)會(huì)上指出：“教育是最重要的民生工程。教育工作做得好，惠及千家萬戶，造福子孫后代。教育創(chuàng)強(qiáng)，是實(shí)實(shí)在在的德政工程、民心工程?；仡欉@些年我們教育事業(yè)走過的路，每一項(xiàng)重大成績都是靠全市上下一心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，最后才能取得勝利。只要我們下定決心，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于突破，善于創(chuàng)新，就沒有克服不了的困難、就沒有闖不過的關(guān)！全市各地和各級(jí)教育部門要認(rèn)真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心、迎難而上，增強(qiáng)抓好創(chuàng)強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)?！?/p>

創(chuàng)建教育強(qiáng)市，是潮州市教育發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，需要明確目標(biāo)、全面統(tǒng)籌。根據(jù)《廣東省教育創(chuàng)強(qiáng)督導(dǎo)驗(yàn)收辦法》和2012年省、市教育工作會(huì)議精神的要求，潮州市明確教育創(chuàng)強(qiáng)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)——

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)先發(fā)展為原則，以和諧發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)“校安工程”和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全面普及學(xué)前教育，充實(shí)壯大師資隊(duì)伍，加快教育教學(xué)改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，力爭通過4年時(shí)間的努力，初步建立起資源充足、群眾滿意、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、充滿活力、具有潮州文化特色、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系，2015年底前，把潮州市建設(shè)成為廣東省教育強(qiáng)市。

為確保教育創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，潮州市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市的決定》《創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市工作實(shí)施方案》和《創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案》，對(duì)教育創(chuàng)強(qiáng)工作提出具體的工作時(shí)間表和路線圖，明確工作的重點(diǎn)、方法、步驟和獎(jiǎng)勵(lì)方案。

觀潮之三： 完善機(jī)制，建立嚴(yán)密科學(xué)保障體系

教育創(chuàng)強(qiáng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、影響力大。如何科學(xué)推進(jìn)，如何將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，保障措施極為重要。潮州市借鑒其他地區(qū)的創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)，從健全機(jī)構(gòu)、保證投入、加強(qiáng)監(jiān)督三個(gè)方面，建立了完善的保障體系，從而為推動(dòng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

第一步，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，潮州市委、市政府成立創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副組長，成員分別由市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市國土資源局、市住建局、市文新廣局、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“創(chuàng)強(qiáng)辦”），辦公室設(shè)在潮州市教育局，辦公室主任由市教育局局長兼任。市創(chuàng)強(qiáng)辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）和市直各有關(guān)職能部門的工作，督促解決創(chuàng)強(qiáng)工作中遇到的困難和問題。各縣（區(qū)）和鎮(zhèn)也依照潮州市創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門和各縣（區(qū)）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)強(qiáng)工作的第一責(zé)任人。各有關(guān)職能部門必須積極主動(dòng)配合教育創(chuàng)強(qiáng)工作，并完成相關(guān)的具體任務(wù)。各新聞媒體單位加大教育創(chuàng)強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、支持教育創(chuàng)強(qiáng)工作。

第二步，加大投入，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建教育強(qiáng)市，經(jīng)費(fèi)投入是關(guān)鍵。據(jù)初步測(cè)算，潮州市教育創(chuàng)強(qiáng)工作所需資金超過10億元。這對(duì)于財(cái)政相對(duì)薄弱的潮州市而言，是一個(gè)突出的難題。潮州市委市政府要求各級(jí)各部門把解決資金投入問題作為教育創(chuàng)強(qiáng)重要工作來研究，著力創(chuàng)新機(jī)制，破解難題。潮州市財(cái)政從2012年起到2015年，將每年安排專項(xiàng)資金，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，獎(jiǎng)勵(lì)通過省驗(yàn)收的教育強(qiáng)鎮(zhèn)和教育強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)。并要求各縣區(qū)切實(shí)加大教育投入，完善“以縣為主”的管理體制，建立健全教育創(chuàng)強(qiáng)投入保障機(jī)制，確保國家、省和市的教育專項(xiàng)資金全部用于教育，爭取實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。同時(shí)，將按照?qǐng)?jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，大力拓寬教育投入渠道，降低準(zhǔn)入門檻，打破地域界限，積極探索“合作制” “承辦制” “委托管理”以及行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。并充分發(fā)揮潮州僑力充沛的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界捐資助學(xué)，出臺(tái)各項(xiàng)政策，吸引海外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)興辦教育，為創(chuàng)建教育強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量。

第三步，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。潮州市把教育創(chuàng)強(qiáng)工作目標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀政績考核指標(biāo)體系，抓好教育強(qiáng)縣（區(qū)）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)各縣、區(qū)政府和有關(guān)職能部門履行教育職責(zé)行為的督導(dǎo)。建立督導(dǎo)結(jié)果通報(bào)制度，提高督導(dǎo)工作的透明度。市、縣（區(qū)）每年召開教育創(chuàng)強(qiáng)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)通過廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣（區(qū)）驗(yàn)收的單位和個(gè)人分別給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)將教育創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)按年度分解后報(bào)縣（區(qū)）政府審定，各縣（區(qū)）要按照確定的年度指標(biāo)任務(wù)每年度組織對(duì)各鎮(zhèn)及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果上報(bào)市“創(chuàng)強(qiáng)辦”。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成相應(yīng)任務(wù)的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)，要予以通報(bào)批評(píng)或給予相應(yīng)的行政處分。對(duì)無特殊原因不能依期完成任務(wù)的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

觀潮之四： 穩(wěn)步推進(jìn)，追求創(chuàng)強(qiáng)實(shí)效

2012年，是潮州市創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市的開局之年。一年來，潮州市教育創(chuàng)強(qiáng)工作全面開啟，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，成效初顯。在強(qiáng)力推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作過程中，潮州市主要采取了以下措施。

第一，及時(shí)召開創(chuàng)強(qiáng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力推動(dòng)各地創(chuàng)強(qiáng)工作。為進(jìn)一步貫徹潮州市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市的決定》精神，大力推進(jìn)全市教育創(chuàng)強(qiáng)工作，確保順利完成創(chuàng)強(qiáng)工作目標(biāo)任務(wù)，潮州市政府分別于2012年11月1日在潮安縣庵埠鎮(zhèn)召開潮州市教育創(chuàng)強(qiáng)推進(jìn)會(huì)、2012年11月16日在饒平縣柘林鎮(zhèn)召開潮州市教育創(chuàng)強(qiáng)工作（饒平）推進(jìn)會(huì)和2013年3月1日在楓溪區(qū)召開潮州市教育創(chuàng)強(qiáng)推進(jìn)會(huì)，分管教育工作的副市長余鴻純?nèi)尉鱿⒆鲋匾v話。會(huì)議的召開，大大激發(fā)了各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)的責(zé)任感和積極性，有力的推動(dòng)了全市教育創(chuàng)強(qiáng)工作。潮安縣庵埠鎮(zhèn)在全市教育創(chuàng)強(qiáng)推進(jìn)會(huì)召開后，全面掀起了創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的新高潮，全鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)工作全速推進(jìn)。饒平縣的汫州鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在全市推進(jìn)會(huì)召開后，全力加快了創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐，取得了喜人的成效。楓溪區(qū)更是在2013年的推進(jìn)會(huì)召開后，進(jìn)一步加快了教育創(chuàng)強(qiáng)工作的步伐，決定加快創(chuàng)強(qiáng)進(jìn)度，力爭提前完成全年工作任務(wù)。

第二，千方百計(jì)籌措資金，加大教育創(chuàng)強(qiáng)投入。創(chuàng)建教育強(qiáng)市，資金投入是關(guān)鍵。而作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要籌措數(shù)額巨大的創(chuàng)強(qiáng)資金，是一個(gè)巨大的難題。為確保教育創(chuàng)強(qiáng)資金的及時(shí)到位，一方面，潮州市各級(jí)政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則，千方百計(jì)籌措資金，加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入，保障教育創(chuàng)強(qiáng)的需要。2012年申報(bào)教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收的四個(gè)鎮(zhèn)均投入了巨額資金來推進(jìn)創(chuàng)強(qiáng)工作。其中，潮安縣庵埠鎮(zhèn)投入1.01億元，饒平縣汫洲鎮(zhèn)投入1950萬元，柘林鎮(zhèn)投入1660萬元，新豐鎮(zhèn)投入4000萬元。

另一方面，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)新一輪的海外僑胞回鄉(xiāng)投資、興辦教育的熱潮，千方百計(jì)動(dòng)員鄉(xiāng)賢和熱心人士捐資助學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，為教育創(chuàng)強(qiáng)工作提供充足的資金。如饒平縣新豐鎮(zhèn)，在該鎮(zhèn)黨委、政府的大力倡導(dǎo)下，社會(huì)各界和鄉(xiāng)賢捐資助學(xué)，有力促進(jìn)了創(chuàng)強(qiáng)工作的開展。鄉(xiāng)賢詹玉湘獨(dú)立捐資3000多萬元興建的新豐中心小學(xué)成為饒平縣山區(qū)一所頗具規(guī)模、具有現(xiàn)代氣息的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。此舉帶動(dòng)了其他鄉(xiāng)賢造福鄉(xiāng)梓的善行，100多位鄉(xiāng)賢先后共捐資700多萬元，創(chuàng)設(shè)8個(gè)教育基金會(huì)，為全鎮(zhèn)學(xué)校改造教學(xué)設(shè)施，增添教學(xué)設(shè)備。如今，全鎮(zhèn)13所小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、教學(xué)設(shè)備配套完善，辦學(xué)條件良好。又如潮安縣庵埠鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)黨委政府的引導(dǎo)下，社會(huì)賢達(dá)和熱心人士踴躍捐資，鼎力支持教育創(chuàng)強(qiáng)工作。全鎮(zhèn)31個(gè)村共自行投入資金約2000萬元用于教育創(chuàng)強(qiáng)；雅士利、華業(yè)等一批龍頭企業(yè)和一些市人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)熱心人士也踴躍捐資助學(xué)共400多萬元。

第三，抓好創(chuàng)強(qiáng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。

抓好學(xué)校布局調(diào)整。全市中小學(xué)布局調(diào)整成效顯著。潮州市教育局已經(jīng)完成綿德小學(xué)、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校的騰退搬遷；湘橋區(qū)以城市東擴(kuò)為契機(jī)，計(jì)劃征地120畝用于意溪中學(xué)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模建設(shè)。整體推動(dòng)市金山中學(xué)擴(kuò)招配套工程、市綿德小學(xué)原址重建、綿德幼兒園異地重建、市高級(jí)中學(xué)二期建設(shè)、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期建設(shè)和名校辦民校等一系列工程建設(shè)。

大幅增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。目前全市中小學(xué)縣一級(jí)以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)到19萬個(gè)。

加快校園信息建設(shè)。全市購置教學(xué)儀器設(shè)備、建設(shè)多媒體平臺(tái)、推進(jìn)“校校通”等投入累計(jì)1.95億元，新增各種功能室200間，多媒體教學(xué)平臺(tái)240套，“校校通”高中階段學(xué)校達(dá)到100%。

加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。2012年潮州市有義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校66所，建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)。至2012年底，累計(jì)完成投資4570萬元，項(xiàng)目開工率100%，項(xiàng)目學(xué)?？⒐ぢ蔬_(dá)93.9%。目前，全市累計(jì)建成義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校392所，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)到52.5%。

加快校安工程建設(shè)。至2012年底，全市校安工程共完成竣工項(xiàng)目學(xué)校176所，竣工項(xiàng)目232個(gè)，竣工項(xiàng)目總面積253778.5平方米，共投入資金13557.25萬元（其中省級(jí)資金4423.77萬元、市級(jí)資金370.52萬元、縣級(jí)資金3162.77萬元，學(xué)校自籌資金268.32萬元，各方捐贈(zèng)資金3876.2萬元，其他資金1455.67萬元）。

抓好學(xué)前教育。2012年度規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級(jí)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校各有16所、29所，建設(shè)項(xiàng)目分別為26個(gè)、61個(gè)，各計(jì)劃投資1896萬元、2896萬元。至2012年底，開工率均為100%，分別完成投資1591萬元、2284萬元，項(xiàng)目學(xué)?？⒐ぢ史謩e為93.8%、100%。2012年潮州市幼兒園入學(xué)率為89.86%。

提升教育內(nèi)涵。2012年6月15日，全國“陽光德育”論壇在潮州召開。論壇上，廣東省教育廳黨組副書記景李虎充分肯定了潮州德育工作成效，指出潮州德育工作特別是潮州城南小學(xué)“陽光教育”模式，是潮州乃至全省德育工作一個(gè)響亮的品牌，是素質(zhì)教育的突破口，是學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相融合，學(xué)生、教師、家庭、社會(huì)相融合，知識(shí)教育、生活常識(shí)教育、生活美德教育、傳統(tǒng)文化教育、音樂美術(shù)教育、情感教育、親子教育相融合的一個(gè)成功典范。

第四，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，科學(xué)指導(dǎo)各地開展創(chuàng)強(qiáng)工作。

潮州市創(chuàng)建教育強(qiáng)市辦公室，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)創(chuàng)強(qiáng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。2012年5月23日，市創(chuàng)強(qiáng)辦到饒平縣新豐鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。2012年7月19日，市創(chuàng)強(qiáng)辦到庵埠鎮(zhèn)調(diào)研創(chuàng)強(qiáng)工作。2012年9月20日至21日，市創(chuàng)強(qiáng)辦到饒平縣汫洲、海山、柘林等三個(gè)鎮(zhèn)檢查調(diào)研教育創(chuàng)強(qiáng)工作。2012年12月6日至18日，市創(chuàng)強(qiáng)辦組織由省、市督學(xué)組成的專家組，對(duì)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收的潮安縣庵埠鎮(zhèn)和饒平縣的汫洲、新豐、柘林三個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行市級(jí)督前檢查。2013年1月28日至30日，市創(chuàng)強(qiáng)辦分別到潮安縣彩塘鎮(zhèn)、湘橋區(qū)和楓溪區(qū)調(diào)研教育創(chuàng)強(qiáng)工作情況。在檢查督導(dǎo)的過程中，市創(chuàng)強(qiáng)辦既通過聽匯報(bào)了解各縣區(qū)、各創(chuàng)強(qiáng)鎮(zhèn)工作開展的最新情況，幫助解決在工作中遇到的困難，也深入實(shí)地察看當(dāng)?shù)貙W(xué)校的創(chuàng)強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行創(chuàng)強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。各縣區(qū)創(chuàng)強(qiáng)辦也積極開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃齽?chuàng)強(qiáng)工作的順利開展。

觀潮之五： 積累經(jīng)驗(yàn)，先行鎮(zhèn)形成創(chuàng)強(qiáng)特色

2012年，潮州市結(jié)合實(shí)際，扎根本土，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，富有成效地開展各項(xiàng)工作，包括庵埠鎮(zhèn)在內(nèi)的四個(gè)創(chuàng)強(qiáng)先行鎮(zhèn)積極探索具有潮州地方文化特色的創(chuàng)強(qiáng)之路。

庵埠鎮(zhèn)：粵東名鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)

庵埠鎮(zhèn)作為粵東名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，歷來重視優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。2012年4月，庵埠鎮(zhèn)被潮州市列為首批創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是潮安縣唯一的先行鎮(zhèn)。

近三年來，庵埠鎮(zhèn)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持優(yōu)先落實(shí)教育投入“兩個(gè)比例、三個(gè)增長”的政策，確保了各項(xiàng)投入不斷增長。2012年，為堅(jiān)決打好教育創(chuàng)強(qiáng)這一攻堅(jiān)仗，鎮(zhèn)財(cái)政傾力投入，經(jīng)過不懈努力，庵埠小學(xué)遷建工程于2012年9月1日如期交付使用，新校占地約15畝，投入資金2500多萬元，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位2000個(gè)；鎮(zhèn)中心幼兒園也在2012年12月順利竣工并投入使用，投入資金500多萬元。同時(shí)，還重點(diǎn)完善各校的硬件配套，除個(gè)別硬件如體育器材由各校自行完成配套外，其余硬件包括各校的計(jì)算機(jī)室和多功能室、圖書室、美術(shù)室、音樂室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等均由鎮(zhèn)一級(jí)出資配套。

庵埠鎮(zhèn)及時(shí)召開教育創(chuàng)強(qiáng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)教育創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，要求各村（居）、部門和學(xué)校明確各自的工作、目標(biāo)任務(wù)，緊扣省的驗(yàn)收指標(biāo)，按照《實(shí)施方案》的工作要點(diǎn)和進(jìn)度安排，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保各階段的任務(wù)能按期按質(zhì)完成；特別要求各村要正視存在的困難，搶抓主動(dòng)深入宣傳，積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)村內(nèi)鄉(xiāng)賢、企業(yè)老板捐款支持教育創(chuàng)強(qiáng)工作，有效解決資金短缺的問題。2012年9月7日，借召開慶祝28屆教師節(jié)暨表彰大會(huì)之機(jī)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)了歷年來為教育事業(yè)捐資興學(xué)有突出貢獻(xiàn)的熱心僑胞、企業(yè)界人士一同參加庵埠小學(xué)新校落成剪彩，并對(duì)他們尊師重教的善舉進(jìn)行隆重表彰，掀起新一輪興學(xué)育才的熱潮，得到了雅士利、華業(yè)等一批企業(yè)和市人大代表、政協(xié)委員等熱心人士的積極響應(yīng)，他們慷慨解囊，共籌得獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)資金380萬元。此外，還通過張貼橫幅標(biāo)語、印發(fā)《倡議書》、召開座談會(huì)、設(shè)立專題網(wǎng)站、利用媒體宣傳報(bào)道、出版《教育創(chuàng)強(qiáng)簡訊》等形式宣傳，使教育創(chuàng)強(qiáng)工作家喻戶曉，教育創(chuàng)強(qiáng)進(jìn)度比照分明，形成目標(biāo)同向、工作同步的濃烈氛圍。

作為全市、全縣教育創(chuàng)強(qiáng)的先行鎮(zhèn)，在時(shí)間緊、任務(wù)重且周邊地區(qū)尚無經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，庵埠鎮(zhèn)主動(dòng)派員到河源、梅州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，旨在為全縣教育創(chuàng)強(qiáng)起好局、帶好頭，也為今后毗鄰各鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

新豐鎮(zhèn)： 陶瓷鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)

新豐鎮(zhèn)地處中央蘇區(qū)縣——潮州市饒平縣北部山區(qū)的中心點(diǎn)，東鄰建饒鎮(zhèn)，西靠梅州市大埔縣光德鎮(zhèn)，南接三饒鎮(zhèn)，是粵東、閩西南地區(qū)的交通樞紐和主要的商品集散地。新豐鎮(zhèn)有700多年的陶瓷生產(chǎn)歷史，素有饒平陶瓷發(fā)祥地和研發(fā)地之稱，是廣東省日用陶瓷的主要生產(chǎn)基地，被省、市評(píng)為技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和潮州市著名的日用陶瓷生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.84億元，完成固定資產(chǎn)投資8500萬元，農(nóng)民人均純收入5378元。

新豐鎮(zhèn)是客家文化和潮汕文化交匯地?？图椅幕癁楸砝?，潮汕文化為點(diǎn)綴，人文底蘊(yùn)深厚，有余丁仁、詹安泰、詹伯慧、詹玉湘等鄉(xiāng)賢翹楚。新豐鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，掀起了新一輪的教育發(fā)展新高潮。全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞教育創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，真抓實(shí)干，全面提高全鎮(zhèn)教育綜合實(shí)力。全鎮(zhèn)現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所（含初中部），初級(jí)中學(xué)1所，小學(xué)13所（含一所非完?。k中心幼兒園1所。

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提出創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)后，及時(shí)成立了創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究和部署教育創(chuàng)強(qiáng)工作。對(duì)各項(xiàng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，明確工作目標(biāo)、要求和具體完成時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到人，積極推進(jìn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

為動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾對(duì)教育創(chuàng)強(qiáng)工作的支持和參與，新豐鎮(zhèn)加大教育創(chuàng)強(qiáng)工作的宣傳力度，印發(fā)了1000多份《創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)捐資興學(xué)倡議書》，懸掛橫幅32條，張貼宣傳標(biāo)語900條，印發(fā)簡報(bào)11期，投入10.5萬元在公路兩旁懸掛創(chuàng)強(qiáng)宣傳牌100多幅。同時(shí)，通過鎮(zhèn)有線電視站播放專題片等形式，深入宣傳，廣泛動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)干部、群眾、鄉(xiāng)賢參與創(chuàng)強(qiáng)工作的積極性，使創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作家喻戶曉，人人皆知，形成全鎮(zhèn)人民都關(guān)心和支持創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作的新局面。

新豐鎮(zhèn)積極營造尊師重教的良好社會(huì)氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢和各方面社會(huì)力量捐資興學(xué)。目前，全鎮(zhèn)共成立了5個(gè)教育基金會(huì)，籌措資金528萬元。這些資金全部用于獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)，以及教師節(jié)、春節(jié)等節(jié)日慰問活動(dòng)。另外，鎮(zhèn)黨委政府還定期對(duì)熱心教育、貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

新豐鎮(zhèn)地處山區(qū)，村落和學(xué)校布局分散，部分學(xué)校規(guī)模偏小，功能場室落后。經(jīng)多方努力，先后撤并位置偏僻、規(guī)模較小的坪缺小學(xué)、新山小學(xué)兩所小學(xué)校。將學(xué)生人數(shù)不足100人的新康小學(xué)三至六年級(jí)就近并入錫坑小學(xué)，整合和優(yōu)化了教育資源，改善了辦學(xué)條件。積極解決鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)新增建設(shè)用地和學(xué)校土地使用證等問題。

新豐鎮(zhèn)黨委政府高度重視學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。近三年來，通過政府主導(dǎo)、村（居）委參與、鄉(xiāng)賢、企業(yè)自愿捐資等形式，共籌措教育發(fā)展資金4000多萬元，用于全鎮(zhèn)中小學(xué)校新建或加固維修教學(xué)樓、重修校門、建設(shè)運(yùn)動(dòng)場地、添置教育設(shè)備設(shè)施等；其中政府投入資金257.8萬元。鄉(xiāng)賢詹玉湘出資3000多萬元，興建新豐中心小學(xué)校本部教學(xué)樓2座、大禮堂1座、大型運(yùn)動(dòng)場1個(gè)，配備課桌椅、辦公設(shè)備、校園文化設(shè)施等一批。新豐職中97屆校友捐資80多萬元，重修教學(xué)大樓前坪場地，購置學(xué)校會(huì)議廳桌椅，更換學(xué)校部分課桌椅。鄉(xiāng)賢詹延清捐贈(zèng)資金30萬元，幫助九村中學(xué)修建運(yùn)動(dòng)場并捐贈(zèng)電腦50臺(tái)。

新一輪的資金投入，使新豐鎮(zhèn)中小學(xué)校的教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)躍上了新的臺(tái)階，教育現(xiàn)代化、信息化水平不斷提高。新豐鎮(zhèn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%。

汫洲鎮(zhèn)：漁業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)

汫洲鎮(zhèn)是全國戰(zhàn)斗英雄麥賢得的故鄉(xiāng)。位于潮州市三百門港西側(cè)，總面積42.6平方公里，總?cè)丝?.8萬。下轄8個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、5個(gè)村民委員會(huì)和5個(gè)養(yǎng)殖場，是一個(gè)以海洋養(yǎng)殖、捕撈、加工、貿(mào)易為主的漁業(yè)大鎮(zhèn)。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全鎮(zhèn)的干部群眾“富而興教”，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展事業(yè)，不斷加大教育投入，加快創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。目前，全鎮(zhèn)有完全中學(xué)1所、初級(jí)中學(xué)1所、小學(xué)10所、公辦縣一級(jí)幼兒園1所，以及特殊教育隨班就讀資源室1個(gè)，鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校1所。全鎮(zhèn)共有教師520人，在校中小學(xué)生6544人。

汫洲鎮(zhèn)主要從以下幾個(gè)方面扎實(shí)做好創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作：

優(yōu)先發(fā)展教育，傾力創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

1.建章立制，明確發(fā)展教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。汫洲鎮(zhèn)歷屆黨委、政府都十分重視發(fā)展教育事業(yè)，把教育納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以黨委的名義下發(fā)文件，把教育工作作為鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任期的目標(biāo)責(zé)任，并列為政績考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)了解辦學(xué)情況，及時(shí)解決學(xué)校辦學(xué)過程中的實(shí)際困難。

2.群策群力，營造尊師重教良好氛圍。為積極營造尊師重教的良好社會(huì)氛圍，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資興教助學(xué)。近年來，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐資興學(xué)，共籌措資金800多萬元，新建教學(xué)樓、加固維修原有校舍，購置教學(xué)設(shè)施設(shè)備，設(shè)立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金等。2006年，鄉(xiāng)賢“潮州市亞太能源有限公司”董事長林吉旺慷慨捐款，設(shè)立了“汫洲鎮(zhèn)吉旺教育促進(jìn)會(huì)”。七年來，該促進(jìn)會(huì)發(fā)放獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)資金累計(jì)342.245萬元。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)創(chuàng)強(qiáng)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府從建設(shè)幸福汫洲的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，及時(shí)提出創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，召開全鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)工作動(dòng)員大會(huì)，成立以鎮(zhèn)長為組長、分管教育工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的汫洲鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《汫洲鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，抽調(diào)精干組建創(chuàng)強(qiáng)辦，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)強(qiáng)辦日常工作。印發(fā)了《汫洲鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作任務(wù)分解表》《汫洲鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)資料整理歸檔工作分工安排》，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。每月召開各相關(guān)單位部門協(xié)調(diào)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，定期、不定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查，為創(chuàng)強(qiáng)工作的有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。

加大投入力度，全力改善辦學(xué)條件。

1.籌措資金，改善辦學(xué)條件。鎮(zhèn)黨委政府高度重視中小學(xué)校建設(shè)，通過采取鎮(zhèn)政府預(yù)先撥付啟動(dòng)資金，再動(dòng)員社區(qū)（村）出一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢和社會(huì)能人捐一點(diǎn)等辦法，籌措創(chuàng)強(qiáng)資金。創(chuàng)強(qiáng)以來，共投入資金1950萬元。

2.統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府重視學(xué)前教育、特殊教育和成人教育， 2011年底投入65萬元改建鎮(zhèn)中心幼兒園。為了創(chuàng)強(qiáng)，2012年鎮(zhèn)又投入20萬元為鎮(zhèn)中心幼兒園購買設(shè)施設(shè)備；投入4.5萬元設(shè)立特殊教育隨班就讀資源課室，配備專門教師，使智殘學(xué)生得到良好教育；投入220萬元在港西、東灶村分別建設(shè)兩個(gè)文化公園、農(nóng)家書屋，加強(qiáng)社區(qū)教育中心的裝備建設(shè)；投入20萬元改善鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的設(shè)施設(shè)備，增加成人教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，成人教育培訓(xùn)水平和質(zhì)量逐年提高。

柘林鎮(zhèn)：僑鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)

參照省的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，柘林鎮(zhèn)相應(yīng)制定教育創(chuàng)強(qiáng)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作任務(wù)，把教育創(chuàng)強(qiáng)工作細(xì)化分為文案資料匯編、宣傳動(dòng)員和硬件建設(shè)三部分，并組成三個(gè)工作組分別負(fù)責(zé)，做到任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。

為進(jìn)一步改善辦學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境，鎮(zhèn)委書記等鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入中小學(xué)校視察、座談，了解創(chuàng)建相關(guān)情況，特別是針對(duì)尚待完善的基礎(chǔ)設(shè)施問題，親自主持召開中小學(xué)校長會(huì)議進(jìn)行研討，對(duì)照迎檢要求及標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)劃出急需解決的硬件設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，指示通過相關(guān)程序加緊落實(shí)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新工作思路，廣泛聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情，打好“外出鄉(xiāng)賢牌”和“校友牌”，爭取社會(huì)各界熱心人士、鄉(xiāng)賢鼎力支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)建設(shè)。通過包括爭取上級(jí)撥款、鎮(zhèn)財(cái)政投入和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界熱心人士捐資等多渠道籌措資金1000多萬元，對(duì)柘林鎮(zhèn)總共19項(xiàng)中小學(xué)基礎(chǔ)項(xiàng)目和配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)及完善。

觀潮之六 創(chuàng)強(qiáng)文化價(jià)值顯現(xiàn)

潮州，其名取自“在潮之洲，潮水往復(fù)”之意，是國家歷史文化名城、著名僑鄉(xiāng)、對(duì)外開放旅游城市，素有“海濱鄒魯”“嶺海名邦”之美稱。據(jù)相關(guān)資料介紹，潮汕文化具有兼容性、精細(xì)性、開拓性等特點(diǎn)：

兼容性。潮汕文化既傳承和弘揚(yáng)中原文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，又吸取古代潮州土著文化的優(yōu)良成分，同時(shí)吸收了海外文化的優(yōu)良成分，互相融合，形成獨(dú)特的群體文化，具有海納百川的氣魄。

精細(xì)性。如潮汕的木雕、石雕和美術(shù)陶瓷，都十分精細(xì)雅致。潮汕農(nóng)藝具有潮汕婦女一絲不拘細(xì)致繡花的風(fēng)格。潮汕英歌舞中108條好漢，皆有獨(dú)特的臉譜、服飾和性格，十分精細(xì)。

開拓性。如潮劇源于溫州南戲，但吸取了不少古典戲劇和潮汕民間音樂、舞蹈等優(yōu)秀成分，創(chuàng)造而成為富有特色的劇種。潮州音樂既保存中國古典音樂的精華，又吸收民間音樂的優(yōu)秀成分，創(chuàng)造而成為民間喜愛的音樂。潮汕文化科技名人和著名潮商的開拓精神尤其顯著，因而創(chuàng)造了極其輝煌的業(yè)績。

回看潮州教育創(chuàng)強(qiáng)，如果以潮汕文化為背景對(duì)其創(chuàng)強(qiáng)開局工作進(jìn)行審視，我們同樣會(huì)發(fā)現(xiàn)其所蘊(yùn)藏的兼容性、精細(xì)性、開拓性特征。教育創(chuàng)強(qiáng)，既是潮州教育發(fā)展事業(yè)的一部分，同時(shí)也是文化發(fā)展事業(yè)的一部分。潮州人民在教育創(chuàng)強(qiáng)過程中所展示的智慧、積累的經(jīng)驗(yàn)、鍛造的精神，必然成為燦爛潮汕文化的一部分。

看吶！在潮之洲，春潮涌動(dòng)。那潮水的氣勢(shì)、勁道和前仆后繼的精神，不正是潮州教育創(chuàng)強(qiáng)的生動(dòng)寫照嗎！

附：潮州教育創(chuàng)強(qiáng)工作紀(jì)要

全市教育概況：全市管轄兩區(qū)兩縣，高中階段毛入學(xué)率居粵東首位。

全市教育創(chuàng)強(qiáng)基本情況：2012年4月啟動(dòng)創(chuàng)強(qiáng)工作。按全市創(chuàng)強(qiáng)規(guī)劃，2013年底，楓溪區(qū)完成創(chuàng)強(qiáng)工作；2014年底，湘橋區(qū)完成創(chuàng)強(qiáng)工作；2015年年中，潮安縣和饒平縣完成創(chuàng)強(qiáng)工作；2015年底，全市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，潮州市教育創(chuàng)強(qiáng)所需資金超過10億元。

全市教育創(chuàng)強(qiáng)最新進(jìn)展：2012年教育創(chuàng)強(qiáng)投入資金2.24億元。全市已有4個(gè)鎮(zhèn)基本完成創(chuàng)強(qiáng)工作。

教育創(chuàng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

潮州市創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長（市長），副組長（常務(wù)副市長和分管教育副市長），成員（市政府辦公室等11個(gè)單位負(fù)責(zé)人）。

潮州市創(chuàng)強(qiáng)辦：辦公室主任（潮州市教育局局長）

各縣（區(qū)）和鎮(zhèn)也依照潮州市創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

各有關(guān)職能部門和各縣（區(qū)）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)強(qiáng)工作的第一責(zé)任人。

教育創(chuàng)強(qiáng)投入機(jī)制：

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制：潮州市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，獎(jiǎng)勵(lì)通過省驗(yàn)收的教育強(qiáng)鎮(zhèn)和教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)區(qū)。

“以縣為主”制：各縣區(qū)完善“以縣為主”的管理體制，建立健全教育創(chuàng)強(qiáng)投入保障機(jī)制，爭取實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。

“社會(huì)參與”制：積極探索“合作制”“承辦制”“委托管理”以及行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。

“捐資助學(xué)”制：發(fā)揮潮州僑力充沛的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界捐資助學(xué)。

教育創(chuàng)強(qiáng)督查機(jī)制：

1. 政績考核指標(biāo)：把教育創(chuàng)強(qiáng)工作目標(biāo)納入政績考核指標(biāo)體系；

2. 督導(dǎo)結(jié)果通報(bào)：加強(qiáng)履行教育職責(zé)行為的督導(dǎo)；

3. 總結(jié)表彰大會(huì)：對(duì)通過驗(yàn)收單位和個(gè)人分別給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

教育創(chuàng)強(qiáng)工作重點(diǎn)：

1. 學(xué)校布局調(diào)整：至2012年中小學(xué)教育布局調(diào)整成效顯著；

2. 增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位：至2012年全市中小學(xué)縣一級(jí)以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)到19萬個(gè)；

3.校園信息化建設(shè)：至2012年累積投入1.95億元；

4. 規(guī)范化學(xué)校建設(shè)：至2012年義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)到52.5%；

5.校安工程建設(shè)：至2012年共投入資金1.36億元；

6.發(fā)展學(xué)前教育：至2012年幼兒園入學(xué)率為89.86%。