高峰

近期，“房妹”、“房姐”及“多戶口”、“多身份證”現(xiàn)象，成為輿論一大熱點(diǎn)。如遼寧省政協(xié)委員、遼寧青山企業(yè)集團(tuán)董事長李青山，通過多身份證循環(huán)結(jié)婚避開計(jì)劃生育政策，有了一妻四妾六子。此外，繼媒體曝出鄭州有11套房的“90后房妹”及其父母均有兩個戶口后，又有爆料稱“房妹”的哥哥翟政宏也有兩個戶口，并在鄭州有14套房產(chǎn)，翟母擁有4套房，至此“房妹”一家已曝出擁房29套。陜西“房姐”龔愛愛剛剛曝出在京擁有41套房、4個戶口，網(wǎng)上又現(xiàn)山西運(yùn)城“房媳”身影，曝出假戶口、假年齡、假失業(yè)證……媒體大聲質(zhì)疑道：“舉家造假有無底線？”事實(shí)上，一人多個戶口和身份證的現(xiàn)象在不少地方已經(jīng)相當(dāng)普遍，有些官員和富商甚至以多身份為榮。

無視法律的扭曲心態(tài)

“房姐”、“房妹”及一人多個戶口和身份證現(xiàn)象，絕不單單是多幾套房和幾張身份證的問題。身份證是中華人民共和國境內(nèi)公民身份的證明，根據(jù)《身份證法》，“公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制”，是國家管理國家人口和社會的重要的信息依據(jù)和法律工具。因此，一個人一張身份證一個身份證號碼成為國家管理人口和社會的基本原則，法律嚴(yán)禁偽造身份證的行為：“偽造、變造居民身份證的，依法追究刑事責(zé)任?！憋@然，多身份證現(xiàn)象，不是普通的違法現(xiàn)象，而是犯罪行為。

國內(nèi)越來越猖狂的多身份證現(xiàn)象表明，與偽造身份證有關(guān)的某些領(lǐng)域的權(quán)力濫用已經(jīng)到了極為嚴(yán)重的地步。不僅僅是某些普通公民出于某些不良動機(jī)試圖讓自己多幾張身份證，而且從多戶口、多身份證的適用看，沒有當(dāng)?shù)貞艨诠芾聿块T的介入是不可能的，這意味著可能不少公安人員也都無視這一刑事犯罪的嚴(yán)重性，導(dǎo)致有些人、某些圈子甚至以是否辦了幾個戶口和身份證為榮。這種無視法律的扭曲心態(tài)，從一個側(cè)面顯然反映了我國社會生活中法律意識的淡薄。

必然與違法犯罪相關(guān)聯(lián)

多身份證和多戶口現(xiàn)象的嚴(yán)重性，首先在于它必然與其他領(lǐng)域的違法犯罪相聯(lián)系。一個合法的公民只需要一個戶口和身份證明。公民辦理多戶口和多身份證的目的，就是為了規(guī)避法律、逃避法律的制裁，故其背后，都有違法亂紀(jì)和犯罪現(xiàn)象。比如，有些官員和富商，用不同的身份去澳門賭博，用不同的身份買房轉(zhuǎn)移受賄和其他不法財產(chǎn)，有的甚至用多個身份證實(shí)現(xiàn)妻妾子女成群。其次，多個身份證本身就是偽造身份的犯罪行為，是我國法律明確規(guī)定的刑事犯罪行為，刑法第280條第3款明確規(guī)定：“偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！痹俅?，要辦理一個虛構(gòu)的有效戶籍、有效身份證，恐怕必須有數(shù)個部門、數(shù)個負(fù)責(zé)人、數(shù)個辦事人員，才有可能完成。這個違法鏈條上的任何人，無論出于什么動機(jī)，都涉及違法和刑事責(zé)任的問題。最近因陜西“房姐”違法辦戶口而被刑拘的7名涉案人員（含4名民警）就是一個典型。

權(quán)力何以會跑出籠子？

戶口、身份證亂象的背后，不僅僅是某些官員和富商的犯罪，還與管理戶口和身份證的權(quán)力有關(guān)。為什么法律明確規(guī)定的一個人一張身份證一個身份證號碼的國家管理人口和社會的基本原則得不到遵守？就在于管理戶口、身份證的權(quán)力出了問題。習(xí)近平總書記最近提出要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，深刻地揭示了現(xiàn)代民主法治最重要的原則。多身份證現(xiàn)象表明，我們有些方面的制度籠子還不牢靠，還時不時有權(quán)力出來謀私傷人破壞社會秩序。因此，深刻領(lǐng)會“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的內(nèi)涵，必須先把跑到籠子外的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

戶口、身份證亂象的背后就是權(quán)力跑出了籠子，嚴(yán)重?fù)p害了我們的社會秩序。任何權(quán)力不能以任何理由跑出籠子。這就要求對已經(jīng)跑出籠子的權(quán)力，絕對不能有絲毫的寬恕和容忍，對跑出籠子的權(quán)力的寬恕和容忍，就是對人民的犯罪?，F(xiàn)代民主法治建設(shè)最重要的標(biāo)志之一，就是要建立起整個社會不能容忍權(quán)力跑出籠子或?qū)?quán)力跑出籠子“零容忍”的心理氛圍。