梁曉飛

摘要：借鑒戰(zhàn)略管理相關(guān)理論的研究成果，采用定性分析與定量分析相結(jié)合、比較分析和綜合分析相結(jié)合、理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，圍繞國有大型建筑施工企業(yè)CREGC國際化戰(zhàn)略分析、定位、規(guī)劃、保障4環(huán)節(jié)展開討論分析，以期為國有建筑施工企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；國際化；戰(zhàn)略管理；研究

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0075-02

2012年，我國對外承包工程完成營業(yè)額1166億美元、新簽合同額1565.3億美元，雙雙實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施投資減緩的環(huán)境下，這是一個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的業(yè)績。建筑施工企業(yè)如何把握住后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，勇于迎接國內(nèi)后高鐵時(shí)代的困難和挑戰(zhàn)，開拓國際市場變得越來越急迫。本文以國有大型建筑施工企業(yè)CREGC為例，探討我國施工企業(yè)的國際化戰(zhàn)略。

1CREGC國際化外部環(huán)境分析

1.1宏觀環(huán)境分析（PEST）

（1） 政治法律環(huán)境（P）。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，不僅擁有超過3萬億美元的外匯儲(chǔ)備，為企業(yè)遠(yuǎn)征海外提供了有力的資金支撐，而且也在對外交流與合作中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為中國企業(yè)“走出去”奠定了良好的基礎(chǔ)。入世以后，商業(yè)規(guī)則上與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，基本形成了一套與工程建設(shè)行業(yè)相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)，為建筑業(yè)提供了良好的政策法治環(huán)境。

（2） 經(jīng)濟(jì)環(huán)境（E）。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為社會(huì)各界的共識(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展速度和質(zhì)量兩個(gè)方面都將穩(wěn)步推進(jìn)。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)已逐步走出金融危機(jī)的陰霾，漸漸復(fù)蘇，但從形勢看，影響仍未過去，歐債危機(jī)還在持續(xù)，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不確定性，挑戰(zhàn)日益增大，需各國聯(lián)手繼續(xù)實(shí)施刺激性政策。

（3） 社會(huì)環(huán)境（S）。

世界人口眾多，勞動(dòng)力供給充裕，有利于勞動(dòng)密集型的建筑業(yè)發(fā)展。從需求看，在基建領(lǐng)域，隨著社會(huì)發(fā)展，人們出行活動(dòng)日趨頻繁，交通需求量日益擴(kuò)大。每逢國內(nèi)大假，印度及中亞一些國家的宗教節(jié)日運(yùn)輸系統(tǒng)幾乎癱瘓，說明我國和大多數(shù)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（4） 科技環(huán)境（T）。

我國已系統(tǒng)掌握了集設(shè)計(jì)施工、裝備制造、車輛控制、系統(tǒng)集成、運(yùn)營管理于一體的高速鐵路成套技術(shù)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界先進(jìn)水平的技術(shù)體系。有著顯著設(shè)計(jì)、集成、技術(shù)、建造、成本優(yōu)勢的國有大型建筑施工企業(yè)，完全有能力在全世界樹立和打造優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)的中國企業(yè)品牌。

1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

1.2.1我國對外承包工程發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國對外承包工程完成營業(yè)額1985年僅僅6億美元、2002年增長到111.93億美元，近10年來，我國對外承包工程增速明顯，2012年，我國對外承包工程完成營業(yè)額、新簽合同額在2002年基礎(chǔ)上均增長了10倍。截至2012年底，累計(jì)簽訂合同額9981億美元，完成營業(yè)額6556億美元。從地區(qū)分布看，主要集中在亞洲、非洲、拉美；從行業(yè)分布看，電力、交通運(yùn)輸、房屋建筑三個(gè)領(lǐng)域合計(jì)超過60%。

1.2.2我國對外承包工程特點(diǎn)

（1） 國企發(fā)揮龍頭骨干作用。長期以來，國企是我國國際工程承包的主力軍，從2012年ENR全球最大225家國際承包商排行榜來看，我國內(nèi)地52家入選企業(yè)中，國企超過90%。2012年我國對外承包工程前50家企業(yè)新簽合同額共計(jì)1164.9億美元、營業(yè)額717.36億美元，分別占總額的74%、62%。

（2） 投融資成為拉動(dòng)承包業(yè)務(wù)的重要手段。我國對外承包工程經(jīng)營方式已從最初單純的勞務(wù)分包、土建分包、施工總承包，發(fā)展到EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工總承包）、BOT（建造、運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓）、PPP（公共部門與私人企業(yè)合作模式）、PMC（項(xiàng)目管理總承包）及其衍生模式。尤其是近年來，以融資帶動(dòng)大項(xiàng)目開始成為大型國企的發(fā)展方向。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前使用中國資金融資的項(xiàng)目已超過四成，中國資金在對外承包工程中發(fā)揮著越來越重要的拉動(dòng)作用。

（3） 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)共贏成為一種趨勢。目前，國際工程大項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目、要求承包商帶資的項(xiàng)目越來越多。這些項(xiàng)目由一家企業(yè)很難單獨(dú)完成，因此企業(yè)間聯(lián)合成為一種新趨勢。既有中國公司的聯(lián)合，也有中外公司的聯(lián)合；既有多個(gè)企業(yè)的聯(lián)合，也有施工、設(shè)計(jì)咨詢的聯(lián)合；既有施工與設(shè)備供貨商的聯(lián)合，還有施工與金融企業(yè)的聯(lián)合，形式多樣。

2CREGC對外工程承包的SWOT分析

（1） 優(yōu)勢（Strength）。規(guī)模優(yōu)勢，CREGC有員工2萬多人，營業(yè)額、資產(chǎn)總額均超過600億元。戰(zhàn)略優(yōu)勢，公司已實(shí)施“沿建筑業(yè)價(jià)值鏈縱向一體化發(fā)展”戰(zhàn)略多年，產(chǎn)業(yè)布局合理。資質(zhì)優(yōu)勢，公司是為數(shù)不多的國內(nèi)擁有3個(gè)特級資質(zhì)的企業(yè)，擁有對外經(jīng)營權(quán)和對外貿(mào)易權(quán)。技術(shù)優(yōu)勢，公司在工程建設(shè)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上，取得了一大批科研成果和領(lǐng)先技術(shù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)諸多領(lǐng)域都處于行業(yè)前列。海外經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，CREGC在國際市場上摸爬滾打已逾30年，期間經(jīng)歷了勞務(wù)合作、搭船出海、借船出海、造船出海四個(gè)階段，在東南亞、中亞、非洲、南美承建一大批國際工程，樹立了良好的國際市場信譽(yù)，近年來，該公司成功實(shí)施了越南造船廠EPC項(xiàng)目和埃塞國鐵及輕軌EPC項(xiàng)目，對國際工程管理有一定的經(jīng)驗(yàn)。

（2） 劣勢（Weakness）。盡管CREGC 具有一定的海外公司承包經(jīng)驗(yàn)和一些相對成熟的市場，但對開展國際承包工程的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，未能從經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高國家整體實(shí)力和企業(yè)綜合競爭力的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)問題。企業(yè)的體制、機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)市場競爭要求，與外國標(biāo)桿承包商相比，缺乏資源配置保障，管理水平低、贏利能力弱。

（3） 機(jī)會(huì)（Opportunity）。一是國際金融危機(jī)影響，國際上部分企業(yè)出現(xiàn)了資金缺乏等問題，形成了對外來資本的深度需求，為我國企業(yè)“走出去”提供了機(jī)遇。二是非洲富有資源的國家這幾年逐年增多，從根本上改變了過去完全依賴舉債和援助進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局面，自身支付能力大大增強(qiáng)，與此同時(shí)資源的開發(fā)對基礎(chǔ)設(shè)施又有著強(qiáng)烈需求，對整個(gè)國際工程承包市場注入了強(qiáng)大的活力。三是我國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施力度繼續(xù)加大，由此對發(fā)展中國家的支持力度進(jìn)一步加大，“優(yōu)買優(yōu)貸”項(xiàng)目無論是數(shù)量和總體規(guī)模都在增加和擴(kuò)大，這給我們的海外業(yè)務(wù)帶來了難能可貴的發(fā)展機(jī)遇。

（4） 威脅（Threat）。一是經(jīng)營秩序問題突出，惡性競爭屢禁不止。在國際工程承包市場，隨著行業(yè)向高端、集成方向發(fā)展，中國公司本就處于弱勢，企業(yè)之間盲目的內(nèi)部惡性競爭更是雪上加霜。二是國企單獨(dú)“走出去”易遭遇政治抵制。國外往往將國企與政府相關(guān)聯(lián)，認(rèn)為國企“走出去”代表的是政府行為，容易引起他們對本國經(jīng)濟(jì)安全與資源安全的擔(dān)心和顧慮，亦成為拒絕中國國企投資的一個(gè)重要借口。

3CREGC國際化的戰(zhàn)略選擇

中國要成為世界強(qiáng)國，遲早要進(jìn)軍海外市場，“走出去”是一種必然選擇，增強(qiáng)國企國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司是國家強(qiáng)大的必由之路。在風(fēng)云突變的國際市場，只有那些定位準(zhǔn)確，擁有核心能力，敢于搶占行業(yè)制高點(diǎn)的企業(yè)才能最終贏得未來。

（1） 發(fā)展思路。CREGC應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，貫徹落實(shí)中央和國資委“走出去”戰(zhàn)略精神，更新理念，增強(qiáng)意識(shí)；強(qiáng)化布局，重點(diǎn)推進(jìn)；內(nèi)聯(lián)外合，集成發(fā)展；提升能力，增強(qiáng)優(yōu)勢；培育隊(duì)伍，強(qiáng)化管理；完善體系，管控風(fēng)險(xiǎn)；打造品牌，履行責(zé)任；培育一批經(jīng)營穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控、具備可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域市場，努力構(gòu)建完善的國際化經(jīng)營體系。

（2） 發(fā)展目標(biāo)。CREGC應(yīng)突出集團(tuán)組合集成優(yōu)勢，根據(jù)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動(dòng)海外業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營，全面提升海外業(yè)務(wù)國際化指數(shù)，努力提升海外業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)海外事業(yè)部功能建設(shè)，建立并不斷完善業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和管理流程，努力控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，五年內(nèi)，國際業(yè)務(wù)板塊占企業(yè)營業(yè)額的比例應(yīng)從目前的5%增長到20%。

（3） 業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

CREGC國際業(yè)務(wù)板塊的主要業(yè)務(wù)方向應(yīng)包括工程承包、國際貿(mào)易、境外投資、對外服務(wù)貿(mào)易等。

工程承包業(yè)務(wù)。對外工程承包是公司國際業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是國際業(yè)務(wù)的支柱，也是拓展國際貿(mào)易、境外投資、對外服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。工程施工應(yīng)側(cè)重于總包模式，主要以BOT、EPC、PPP等模式為主。工程施工還可以走聯(lián)營路子，專業(yè)上強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，技術(shù)與資金聯(lián)合，新進(jìn)市場的企業(yè)與市場開發(fā)成熟的企業(yè)聯(lián)合，保證從專業(yè)技術(shù)、資金、市場開發(fā)三個(gè)層面上形成合力，共同實(shí)施較為龐大且專業(yè)分工較多的項(xiàng)目，共享收益。

國際貿(mào)易。國際貿(mào)易是國際業(yè)務(wù)的重要組成部分，既為工程承包業(yè)務(wù)提供有力的保障，也是拓寬國際業(yè)務(wù)發(fā)展路徑的必然選擇。國際貿(mào)易應(yīng)主要是工程項(xiàng)下的設(shè)備、材料出口；選擇具有競爭優(yōu)勢的中國機(jī)電產(chǎn)品出口，同時(shí)帶動(dòng)工程承包；一般意義的國際貿(mào)易。

境外投資業(yè)務(wù)。境外投資是國家“走出去”戰(zhàn)略中非常重視和支持的業(yè)務(wù)之一，鑒于公司以工程承包方式進(jìn)入的國家，或者有資源、有市場但缺資金，或者無資源、無資金但有市場，投資的機(jī)會(huì)比較多，公司應(yīng)選擇與工程承包項(xiàng)目實(shí)施關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，采取金融+施工模式，擴(kuò)大市場份額，增加項(xiàng)目含金量。

對外服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。對外服務(wù)貿(mào)易主要是技術(shù)咨詢、項(xiàng)目運(yùn)營管理。把握中國鐵路技術(shù)“走出去”的機(jī)會(huì)，超前謀劃，培育市場，培訓(xùn)人才，爭取在以中國標(biāo)準(zhǔn)建成的境外鐵路的運(yùn)營中搶占市場先機(jī)；利用陣地經(jīng)營、境外投資等優(yōu)勢，帶動(dòng)公司的技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)獨(dú)立“走出去”，逐步增強(qiáng)公司的總承包實(shí)力。

4CREGC國際化的戰(zhàn)略保障

4.1CREGC國際化應(yīng)堅(jiān)持四大原則

對中國企業(yè)來說，國際化能否成功，關(guān)鍵是打造企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。CREGC要盡快把以往國內(nèi)的政治、規(guī)模優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)移到成本、技術(shù)、品牌和服務(wù)優(yōu)勢上來，突破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)層次，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新，進(jìn)入新的更高層次的市場，以求更大發(fā)展。在國際化經(jīng)營中應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”的原則。

（1） 堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高效益相結(jié)合。既要充分把握機(jī)遇，努力提升國際化經(jīng)營的規(guī)模；又要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新方式方法，拓展國際化經(jīng)營的領(lǐng)域和方式，提高國際化經(jīng)營的效益和質(zhì)量。

（2）堅(jiān)持加快步伐與提升能力相結(jié)合。既要加快“走出去”，實(shí)施國際化經(jīng)營的步伐，努力探索國際化背景下企業(yè)境外經(jīng)營的規(guī)律；又要不斷提升國際化經(jīng)營能力，立足于自身實(shí)際情況，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，審慎決策，有效防范投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（3）堅(jiān)持自身發(fā)展與互利共贏相結(jié)合。既要堅(jiān)持以我為主、為我所用，維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全，努力增強(qiáng)企業(yè)管理水平；又要堅(jiān)持互惠互利，尋求合作各方利益的結(jié)合點(diǎn)，謀求共同發(fā)展、和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

（4）堅(jiān)持整體戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃相結(jié)合。既要擔(dān)當(dāng)國有企業(yè)責(zé)任，按照股份公司整體戰(zhàn)略部署實(shí)施國際化經(jīng)營；又要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際，按照國際化經(jīng)營規(guī)劃的要求，努力建立穩(wěn)定的市場區(qū)域，著力提升企業(yè)國際競爭力。

4.2CREGC國際化應(yīng)提升六大能力

（1） 資源整合能力。國際工程需要全球配置資源，要求企業(yè)具有在國際范圍內(nèi)整合配置資金、技術(shù)、人才、裝備、服務(wù)等資源的能力，為項(xiàng)目實(shí)施提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源，保證項(xiàng)目順利開展。這種國際化的整合配置資源和高效利用資源方式，將成為企業(yè)從技術(shù)輸出、服務(wù)輸出發(fā)展到資本輸出，成長為跨國企業(yè)提供全方位的支撐。

（2）市場運(yùn)作能力。高端市場項(xiàng)目運(yùn)作能力是延長業(yè)務(wù)鏈條，獲取較高遠(yuǎn)期收益的基礎(chǔ)。要求承包商從項(xiàng)目策劃著手，主動(dòng)為業(yè)主規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，通過與當(dāng)?shù)卣拇枭贪秧?xiàng)目包裝推送出去。項(xiàng)目推出以后，在國際市場進(jìn)行融資，對項(xiàng)目進(jìn)行整體實(shí)施。這種模式要求企業(yè)必須具備相當(dāng)?shù)膶κ袌龅膽?yīng)變能力、招投標(biāo)管理能力、工程采購營銷網(wǎng)絡(luò)、市場占有率、品牌競爭力、服務(wù)質(zhì)量競爭力，以及社會(huì)資源利用能力，表現(xiàn)為對分包商、供應(yīng)商、合作伙伴、金融機(jī)構(gòu)或外界科研力量等社會(huì)關(guān)系的利用能力。

（3） 融資能力。包括資本籌集和管理、租賃、工程擔(dān)保及資本保值增值能力等。它要求承包商加強(qiáng)與國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，滿足國際業(yè)務(wù)發(fā)展的資金籌措、財(cái)務(wù)資信等資源需求；加強(qiáng)國際業(yè)務(wù)資金的集中管理，依法、合規(guī)籌劃外匯的使用，既提高資金的安全性、流動(dòng)性、收益性，又較好地規(guī)避匯兌的損失，提高項(xiàng)目的整體盈利能力；系統(tǒng)謀劃境外子公司的運(yùn)作，充分發(fā)揮其在國際業(yè)務(wù)鏈條尤其是在資本市場上的作用，拓寬財(cái)務(wù)運(yùn)作平臺(tái)。

（4） 技術(shù)創(chuàng)新能力。隨著建筑技術(shù)的日新月異，要在較高層次上與國際承包商競爭，先進(jìn)的技術(shù)就是企業(yè)競爭實(shí)力的象征。誰擁有先進(jìn)技術(shù)，誰就具有特殊的優(yōu)勢，就可能在競爭中占據(jù)主動(dòng)。要以公司國家級技術(shù)中心為平臺(tái)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，通過專利、工法等占據(jù)行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，為國際業(yè)務(wù)提供有力的技術(shù)支撐。

（5） 風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

國際工程風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)，我國企業(yè)要想進(jìn)入國際工程承包市場，提高自身競爭力，加快與國際市場接軌，必須認(rèn)真反思在項(xiàng)目管理中暴露出的問題，吸取教訓(xùn)，完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式，提高企業(yè)運(yùn)行機(jī)制與國際工程市場的融合，適應(yīng)國際工程運(yùn)作規(guī)律。

戰(zhàn)略問題不僅僅是寫一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃文本，而是要求企業(yè)發(fā)展必須具有戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略意識(shí)。如何實(shí)施國際化，不同的企業(yè)也會(huì)有不同的答案。本文所談?dòng)^點(diǎn)，僅作拋磚引玉，以期帶來更多的思考和討論，促進(jìn)中國企業(yè)共同進(jìn)步。

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