呂薇

目前，中國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。隨著要素成本的快速增加，資源和環(huán)境壓力加大，人口紅利下降，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入緩行期，高投入、高能耗、低成本的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)。未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿κ莿?chuàng)新和改革驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率。轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展方式的核心是從資源消耗型轉(zhuǎn)向要素集約利用型，從依靠擴(kuò)大投資和規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和要素升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用較少的資源消耗創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。

中國(guó)制造業(yè)要素生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)

中國(guó)是一個(gè)制造大國(guó)，工業(yè)增加值占GDP 比例約40%，轉(zhuǎn)變制造業(yè)的發(fā)展方式對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要作用。因此，我們以提高制造業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，建立要素生產(chǎn)率指標(biāo)體系，分析制造業(yè)的要素生產(chǎn)率及其變化情況。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將制造業(yè)分為高技術(shù)、中高技術(shù)、中低技術(shù)、低技術(shù)制造業(yè)，進(jìn)行分類(lèi)比較研究。其中，高技術(shù)制造業(yè)包括通信設(shè)備，計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備、儀器儀表與辦公用機(jī)械、醫(yī)藥等制造行業(yè)；低技術(shù)制造業(yè)主要含服裝、鞋帽、紡織、食品加工、家具、印刷等勞動(dòng)密集型行業(yè)；中低技術(shù)制造業(yè)主要是冶金、建材、石油化工、橡膠、塑料等資金密集和能耗密集行業(yè)；中高技術(shù)行業(yè)則主要是電器、專(zhuān)用和通用設(shè)備、交通設(shè)備等裝備制造行業(yè)和化工化纖行業(yè)。

總體來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)的要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)以下變化趨勢(shì)。

1.勞動(dòng)生產(chǎn)率（增加值與行業(yè)年平均從業(yè)人員數(shù)之比，即行業(yè)人均增加值）增幅較大。1999-2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)增加值率從3.71萬(wàn)元/人提高到16.60萬(wàn)元/人，年增長(zhǎng)16.34%；2001-2006年間加速增長(zhǎng)，近些年增幅有所放緩，見(jiàn)圖1。分行業(yè)看，各類(lèi)技術(shù)水平的制造業(yè)的勞動(dòng)增加值率都在快速提升。其中，中低技術(shù)制造業(yè)的勞動(dòng)增加值率增長(zhǎng)最快，其余依次為中高技術(shù)制造業(yè)、低技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)。分時(shí)段看，2006年以前高技術(shù)制造業(yè)的勞動(dòng)增加值率最高，其后中低技術(shù)和中高技術(shù)制造業(yè)超過(guò)了高技術(shù)制造業(yè)。截至2009年，中低技術(shù)和中高技術(shù)制造業(yè)的勞動(dòng)增加值率分別位居第一和第二，高技術(shù)制造業(yè)位居第三。其主要原因是中等技術(shù)制造業(yè)通過(guò)大規(guī)模投資和技術(shù)進(jìn)步，增加了規(guī)模效益，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.能源利用效率（行業(yè)增加值與能源消耗量之比，即行業(yè)的能源消耗增加值率）在低水平上不斷提高。2000-2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能耗增加值率從0.24萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到0.67萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)12.01%，“十一五”以來(lái)能源效率明顯提高，見(jiàn)圖2。分行業(yè)看，高技術(shù)和低技術(shù)制造業(yè)的能源利用效率較高，而中等技術(shù)制造業(yè)的能源利用效率較低，但增長(zhǎng)速度較快。其中，中高技術(shù)制造業(yè)的能耗增加值率增長(zhǎng)最快，其余依次是低技術(shù)、中低技術(shù)和高技術(shù)制造業(yè)。截至2009年，高技術(shù)制造業(yè)的能源利用效率最高，低技術(shù)和中高技術(shù)制造業(yè)位居第二和第三，中低技術(shù)制造業(yè)最低。

3.資金利用效率（行業(yè)增加值與總資產(chǎn)之比）先升后降。1999～2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)增加值率從18%增加到30%，年均增長(zhǎng)5.04%；1999～2007年，資產(chǎn)增加值率一直呈小幅上升趨勢(shì)； 2008年金融危機(jī)之后，各類(lèi)制造業(yè)的資產(chǎn)增加值率都有小幅下降，見(jiàn)圖3。從行業(yè)分類(lèi)看，中低技術(shù)制造業(yè)的資產(chǎn)增加值率提升最快，中高技術(shù)行業(yè)增長(zhǎng)最慢，低技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別位居第二和第三。截至2009年，低技術(shù)制造業(yè)的資金利用效率最高，其余依次為高技術(shù)制造業(yè)、中低技術(shù)制造業(yè)和中高技術(shù)制造業(yè)。

4.產(chǎn)值增加值率下降（行業(yè)各種要素的綜合生產(chǎn)率指標(biāo)）。1999-2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均產(chǎn)值增加值率從33.54%降至26.73%，年均下降1.39%。分時(shí)段看，2001年和2008年分別有較大幅度的下降，2002-2007年間，相對(duì)穩(wěn)定分，見(jiàn)圖4。分行業(yè)看，低技術(shù)和中低技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)值增加值率逐步下降，中高技術(shù)和高技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)值增加值率相對(duì)穩(wěn)定。截至2009年，低技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)值增加值率最高，其余依次是中低技術(shù)、中高技術(shù)和高技術(shù)制造業(yè)。

5.資本替代勞動(dòng)的速度加快，投資帶動(dòng)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。隨著勞動(dòng)力成本增加和技術(shù)進(jìn)步加快，企業(yè)用設(shè)備替代勞動(dòng)，加大技術(shù)改造的力度。1999-2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的人均固定資產(chǎn)占有率年增長(zhǎng)9.85%，2006年起，大部分行業(yè)的人均固定資產(chǎn)占有率加速提高。分行業(yè)看，中低技術(shù)制造業(yè)的人均固定資產(chǎn)占有率增長(zhǎng)最快，低技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)最慢。中低技術(shù)制造業(yè)人均固定資產(chǎn)占有率從13.90萬(wàn)元/人增加到36.04萬(wàn)元/人，年增長(zhǎng)率為10.05%；低技術(shù)制造業(yè)人均固定資產(chǎn)占有率從7.58萬(wàn)元/人增加到14.72萬(wàn)元/人，年增長(zhǎng)率6.93%，見(jiàn)圖5。按平均值排序，中低技術(shù)制造業(yè)的人均固定資產(chǎn)占有率一直高于其他行業(yè)，其余依次是中高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和低技術(shù)制造業(yè)。

影響制造業(yè)要素生產(chǎn)率的主要因素

綜上所述，我國(guó)制造業(yè)的各種要素生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)是，勞動(dòng)增加值率和能耗增加值率呈明顯上升趨勢(shì)，資產(chǎn)增加值率先升后降，產(chǎn)值增加值率有所下降。影響要素生產(chǎn)率的主要因素有以下幾個(gè)方面。

1.改革開(kāi)放是綜合要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α？傮w來(lái)看，1979年以來(lái)，我國(guó)各種要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的變化趨勢(shì)是：隨著人口紅利減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)的轉(zhuǎn)移減速，勞動(dòng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步下降；隨著投資的增加，資本對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增加，盡管資本對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有小幅波動(dòng)，但與1979年相比，有較大幅度增長(zhǎng)。特別是2007年以來(lái)，投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大；而綜合要素生產(chǎn)率（扣除勞動(dòng)和資本以外的各種要素）的波動(dòng)較大。其中，改革開(kāi)放對(duì)綜合要素生產(chǎn)率的影響較大。如，在上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期，綜合要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一個(gè)較大的增長(zhǎng)，后來(lái)逐步下降；1992年進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和改革，綜合要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有大幅度提高；2000年我國(guó)加入WTO， 2001年以后，綜合要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率又有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的增長(zhǎng)，見(jiàn)圖6。由此可見(jiàn)，改革開(kāi)放是綜合要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

2.制造業(yè)的要素生產(chǎn)率與發(fā)展模式有密切關(guān)系。將制造業(yè)的要素生產(chǎn)率與各種要素對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行比較，制造業(yè)的要素生產(chǎn)率與要素的供應(yīng)和稀缺程度有著直接關(guān)系。隨著勞動(dòng)力供應(yīng)的減少和勞動(dòng)成本的增加，勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)減少，工業(yè)企業(yè)必然通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資和提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提高要素生產(chǎn)率，因此，制造業(yè)的勞動(dòng)增加值率呈大幅上升趨勢(shì)。同時(shí)，當(dāng)資本供應(yīng)增加，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大。由于資本存量增大，投資的邊際效率遞減。特別是由于金融改革不到位，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，資金利用效率下降。目前，我國(guó)仍處于投資驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展階段，隨著人才紅利的減少，投資替代勞動(dòng)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，雖然技術(shù)裝備投資提高了產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，增加了制造業(yè)的資產(chǎn)增加值率。但近些年來(lái)部分行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張、生產(chǎn)能力過(guò)剩，又導(dǎo)致資產(chǎn)增加值率下降，結(jié)果是資產(chǎn)增加值率先升后降。

3.市場(chǎng)價(jià)格是促進(jìn)要素生產(chǎn)率變化的重要因素。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，要素價(jià)格變化有以下特點(diǎn)：一是制造業(yè)的勞動(dòng)工資增長(zhǎng)較快，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)較慢，從而促進(jìn)企業(yè)加快用設(shè)備投資替代勞動(dòng)。如，2003-2009年，制造業(yè)的平均工資指數(shù)為211.6，固定資產(chǎn)投資品價(jià)格指數(shù)為120.22，各行業(yè)通過(guò)增加設(shè)備提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，人均固定資產(chǎn)占有率均有較大幅度提高。二是投入品價(jià)格增長(zhǎng)快于產(chǎn)出品的增長(zhǎng)，2003-2009年，原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為135.9，工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)為119.54，由于產(chǎn)品升級(jí)和管理未跟上，導(dǎo)致產(chǎn)值增加值率下降。

4.節(jié)能減排政策對(duì)提高能源利用效率發(fā)揮了積極作用。隨著資源和環(huán)境壓力加大，國(guó)家出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的節(jié)能減排措施，促進(jìn)能源利用效率的提高。調(diào)查結(jié)果表明，各行業(yè)企業(yè)注意加強(qiáng)節(jié)能減排，特別是建材、冶金、石化等高耗能企業(yè)，加快進(jìn)行節(jié)能減排的投資，因此，能耗增加值率提高。

5.管理水平對(duì)要素生產(chǎn)率也有較大影響。從總體來(lái)看，人工和資源價(jià)格、環(huán)境保護(hù)成本等綜合成本快速上升，而因管理落后和產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后，盡管勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，但代表綜合要素生產(chǎn)率的產(chǎn)值增加值率下降。

從提高要素生產(chǎn)率入手，促進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)升級(jí)

綜上所述，隨著要素成本的增加，環(huán)境和資源壓力加大，我國(guó)的低成本制造優(yōu)勢(shì)正在減弱；隨著外需增長(zhǎng)放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩增期，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。因此，制造業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從依靠資源消耗轉(zhuǎn)向提高要素生產(chǎn)率，從依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從依靠外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

總體看，一要通過(guò)提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大批具有高技能和高素質(zhì)的一線勞動(dòng)者和管理者。二要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和自主研發(fā)，以及加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)值增加值率。三要通過(guò)技術(shù)改造促進(jìn)企業(yè)集約增長(zhǎng)。制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資要從簡(jiǎn)單擴(kuò)大規(guī)模向節(jié)能減排和提高效率轉(zhuǎn)變，提高資金利用效率。四要合理調(diào)整要素價(jià)格，促進(jìn)要素利用效率的提高。實(shí)行資源稅和能源價(jià)格改革，提高資源和能源利用效率。五要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的政策體系，減少投資導(dǎo)向激勵(lì)，以有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和能力，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的升級(jí)。

各行業(yè)應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，突出轉(zhuǎn)型重點(diǎn)。

1.低技術(shù)制造業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，人均固定資產(chǎn)占有率較低；中小企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集中度低，競(jìng)爭(zhēng)比較充分，所以資產(chǎn)增加值率和產(chǎn)值增加值率高，勞動(dòng)增加值率較低。目前，盡管勞動(dòng)生產(chǎn)率在不斷的提高，尚不能彌補(bǔ)要素成本的增加，增值空間減少，產(chǎn)值增加值率下降。特別是，部分行業(yè)本土品牌企業(yè)較少，如服裝、鞋帽、箱包等勞動(dòng)密集型和出口密集型行業(yè)都是貼牌生產(chǎn)，甚至給外國(guó)在國(guó)內(nèi)的品牌貼牌生產(chǎn)，利潤(rùn)被外國(guó)品牌企業(yè)獲取。因此，要培育自主品牌，加強(qiáng)技術(shù)改造、創(chuàng)新和管理，提高產(chǎn)品檔次和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值；另一方面，要提高勞動(dòng)力素質(zhì)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.高技術(shù)制造業(yè)是技術(shù)和知識(shí)密集行業(yè)，應(yīng)具有高附加值和低能耗的特點(diǎn)。但我國(guó)的高技術(shù)制造業(yè)主要處于低端加工制造，外資企業(yè)比例高，以出口加工為主，具有勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型行業(yè)的特點(diǎn)。所以，產(chǎn)值增加值率較低，不僅低于先進(jìn)國(guó)家的高技術(shù)制造業(yè)，還低于國(guó)內(nèi)低技術(shù)和中等技術(shù)制造業(yè)。因此，亟待提高產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的高技術(shù)制造業(yè)真正“高”起來(lái)。同時(shí)，要改變目前靠出口加工和貼牌生產(chǎn)的模式，發(fā)展自主品牌和創(chuàng)新。

3.中低技術(shù)制造業(yè)主要是鋼鐵、建材、石油化工等重化工業(yè)，是資金密集型和高能耗行業(yè)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，人均固定資產(chǎn)占有率較高，規(guī)模效益比較明顯。目前，我國(guó)的中低技術(shù)制造業(yè)仍靠投資拉動(dòng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，較多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，資產(chǎn)增加值率的增加遠(yuǎn)低于人均固定資產(chǎn)占有率的提高。加之原料價(jià)格上升，導(dǎo)致綜合要素利用效率下降。重化工業(yè)面臨著轉(zhuǎn)變依靠投資擴(kuò)張的傳統(tǒng)路子，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造、創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次；通過(guò)兼并重組，淘汰落后，提高各種要素生產(chǎn)率，特別是應(yīng)提高資金和能源的利用效率。

4.中高技術(shù)制造業(yè)是以裝備制造業(yè)為主，資金密集和技術(shù)密集行業(yè)，主要靠引進(jìn)技術(shù)消化吸收、國(guó)產(chǎn)化發(fā)展起來(lái)的，處于中低端制造，面臨激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)中高技術(shù)制造業(yè)的要素生產(chǎn)率偏低，但增長(zhǎng)較快，處于成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型期。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各行業(yè)技術(shù)改造加快，對(duì)裝備制造業(yè)的需求增加，裝備制造業(yè)技術(shù)不斷升級(jí)，產(chǎn)品檔次逐步提高，提高了生產(chǎn)率。特別是裝備制造業(yè)形成了一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵，在部分領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，要進(jìn)一步改造升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次和改進(jìn)管理，提高綜合要素生產(chǎn)率。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件等基礎(chǔ)工業(yè)的投入，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)和能力追趕，提高制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員）