趙治綱

相比原有業(yè)績(jī)考核辦法，2013年修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)。

更加體現(xiàn)國(guó)資委“出資人”意圖。新考核辦法要求央企從“重規(guī)模和重速度”向“重質(zhì)量和重價(jià)值創(chuàng)造能力”轉(zhuǎn)變，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造一批具有世界一流競(jìng)爭(zhēng)能力的央企。

更加強(qiáng)化價(jià)值考核導(dǎo)向。新考核辦法絕大多數(shù)央企EVA考核指標(biāo)權(quán)重從40%提高到50%，利潤(rùn)總額指標(biāo)權(quán)重從30%下降為20%。EVA指標(biāo)考核權(quán)重提高將進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)資委對(duì)央企的價(jià)值考核導(dǎo)向，從而引導(dǎo)央企注重提高資本效率和關(guān)注資本成本，提升價(jià)值管理水平和長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造能力。

更加注重研究開發(fā)投入。新考核辦法在對(duì)央企當(dāng)年新增的研究開發(fā)投入繼續(xù)在EVA計(jì)算時(shí)給予全部加回；更在確定業(yè)績(jī)考核系數(shù)時(shí)，將技術(shù)投入比率作為計(jì)算因子（權(quán)重為5%）?？梢钥闯?，研究開發(fā)投入將對(duì)央企的考核得分和薪酬激勵(lì)帶來(lái)重大影響，這也充分體現(xiàn)了國(guó)資委對(duì)央企在加大自主研發(fā)投入、提升科技創(chuàng)新能力方面的鼓勵(lì)。

更加細(xì)化考核結(jié)果應(yīng)用。新考核辦法在對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用上更加“細(xì)化、科學(xué)化和嚴(yán)格化”，考核結(jié)果不僅與央企負(fù)責(zé)人薪酬緊密掛鉤，更與負(fù)責(zé)人的調(diào)整掛鉤。此外，對(duì)央企在管理進(jìn)步、品牌建設(shè)、節(jié)能減排方面取得突出成績(jī)的，還給予任期特別獎(jiǎng)，真正體現(xiàn)了“考核和激勵(lì)”、“獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰”的有效融合。

整體而言，新考核辦法對(duì)于EVA考核細(xì)則修訂內(nèi)容不多，主要進(jìn)行了三項(xiàng)修訂。

非經(jīng)常性收益全額扣除。企業(yè)通過變賣主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益在稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中全額扣除。新修訂的非經(jīng)常性收益相比第三任期放寬了界定條件，主要對(duì)變賣主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)取得的收益進(jìn)行全額扣除，從而對(duì)為了追求完成利潤(rùn)和EVA考核指標(biāo)甚至不惜出售主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的行為進(jìn)行懲罰。

無(wú)息流動(dòng)負(fù)債更明確。無(wú)息流動(dòng)負(fù)債比原來(lái)增加了“應(yīng)付職工薪酬”和“應(yīng)付股利”兩項(xiàng)，并明確了“其他流動(dòng)負(fù)債”不含其他帶息流動(dòng)負(fù)債。這項(xiàng)修訂使得無(wú)息流動(dòng)負(fù)債口徑更為一致和準(zhǔn)確理解；無(wú)息流動(dòng)負(fù)債增加兩項(xiàng)后，將降低央企的“調(diào)整后資本”占用，部分央企的EVA值也因此提高。

資本成本率基本保持一致。資本成本率對(duì)于央企的EVA值極為敏感，為了確保任期EVA指標(biāo)和年度EVA改善值的可比性，絕大部分央企的資本成本率依然保持在5.5%的水平。但是，對(duì)資本成本率適用4.1%的情形進(jìn)行了修訂，刪除了“承擔(dān)國(guó)家政策性任務(wù)較重”的表述，明確為“對(duì)軍工等資產(chǎn)通用性較差的企業(yè)”。

總體而言，新考核辦法不僅在考核指標(biāo)體系方面進(jìn)行了完善，在考核理念和考核結(jié)果應(yīng)用方面有了改進(jìn)，既突顯了“EVA”這個(gè)價(jià)值指揮棒，又適度體現(xiàn)了差異化考核和對(duì)標(biāo)考核的要求。

從近幾年央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及EVA考核的推進(jìn)來(lái)看，今后在業(yè)績(jī)考核方面需要在三個(gè)方面繼續(xù)完善。

首先，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系?？己酥笜?biāo)設(shè)計(jì)既需要堅(jiān)持“少而精”，又需要體現(xiàn)行業(yè)差異和多維的考核角度。

其次，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。國(guó)資委除了完善考核指標(biāo)和考核方法以外，更需要全面、系統(tǒng)和深入研究考核結(jié)果的應(yīng)用問題，引入和完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，薪酬更加體現(xiàn)“價(jià)值貢獻(xiàn)”，在兼顧公平基礎(chǔ)上適度拉開激勵(lì)差異，從而引導(dǎo)央企的經(jīng)營(yíng)行為科學(xué)化和長(zhǎng)期化。

再次，應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化EVA考核細(xì)則。新業(yè)績(jī)考核辦法中EVA指標(biāo)占整個(gè)考核體系50%權(quán)重后，相信央企將更加關(guān)注EVA指標(biāo)，關(guān)注價(jià)值改善情況，因此，EVA考核細(xì)則的優(yōu)化極為關(guān)鍵。EVA考核細(xì)則需要在調(diào)整事項(xiàng)的設(shè)置、資本成本率的確定、EVA考核職責(zé)分工、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假懲罰等方面予以完善。今后調(diào)整事項(xiàng)的設(shè)置可以考慮分行業(yè)差異化，從而充分發(fā)揮調(diào)整事項(xiàng)對(duì)央企起到業(yè)務(wù)引導(dǎo)和抑制短期化行為的作用。

（作者系中國(guó)EVA研究中心主任、財(cái)政部科研所副研究員）