韓國明 王蘭針 詹海晨

摘 要： 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，中國農(nóng)村曾普遍存在農(nóng)民的生產(chǎn)互助行為。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得巨大進(jìn)展，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)服務(wù)需求迅猛增長，但農(nóng)民合作社的生成比較困難，農(nóng)戶之間的非正式合作也明顯減少，“農(nóng)民合作難”現(xiàn)象突出。作者以甘肅、青海、寧夏三省的實(shí)際調(diào)研資料為依據(jù)，研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)服務(wù)需求的具體變化與農(nóng)民合作基礎(chǔ)的相應(yīng)變化。研究顯示：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模分化、現(xiàn)金收入增長、農(nóng)戶的親戚鄰居情誼淡化等因素沖擊了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期的農(nóng)戶非正式合作行為。（2）我國農(nóng)戶原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸解體，新的穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)尚未建立，是現(xiàn)階段農(nóng)民“合作難”的主要原因之一。這種條件下以行政力量推動(dòng)成立的農(nóng)民合作社往往成為“空架子”合作社。

關(guān)鍵詞：西北地區(qū)；農(nóng)業(yè)服務(wù)需求；農(nóng)民合作基礎(chǔ)；農(nóng)民合作難

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2013）05-0078-08

西北地區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五?。▍^(qū)），自然環(huán)境惡劣，市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，農(nóng)民合作社的發(fā)展相比中東部地區(qū)具有明顯的滯后性。同時(shí)，西北地區(qū)目前已經(jīng)成立的大量合作社既沒有社員間實(shí)質(zhì)性的合作行為和惠顧分紅，也沒有建立規(guī)范的民主管理，甚至沒有起碼的信息和銷售服務(wù)，是所謂的“空架子”合作社。而合作社的治理結(jié)構(gòu)與績效水平，則與合作社的生成方式與生成過程有關(guān)。這種狀況的形成，既是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民創(chuàng)立真正的合作社比較困難，也是因?yàn)槿狈?duì)合作社機(jī)制的認(rèn)識(shí)，政府急于求成、人為生硬推動(dòng)。因此，從西北地區(qū)農(nóng)民合作社的發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量等方面衡量，農(nóng)民合作社發(fā)展仍處于起步階段。關(guān)于農(nóng)民合作行為的環(huán)境條件、合作社生成機(jī)制的研究，仍然是目前和今后一定時(shí)期我國農(nóng)民合作社研究的最主要的基礎(chǔ)課題之一。

許多學(xué)者認(rèn)為，村莊內(nèi)農(nóng)戶非正式的合作可以成為新型農(nóng)民合作社創(chuàng)建的基礎(chǔ)。苑豐、劉武芳認(rèn)為，農(nóng)民之間非正式的組織化方式，不僅在一定程度上化解了單個(gè)農(nóng)戶的分散與弱小，保證了正常生產(chǎn)和生活的繼續(xù)，而且為農(nóng)民專業(yè)合作組織和其他農(nóng)民自組織的成長與發(fā)育提供了效能示范、合作精神、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、組織演練等基礎(chǔ)^[1]。王志華指出，合作對(duì)于改善村民的處境有極其重要的意義，通過合作，村民可以增強(qiáng)村莊的社會(huì)關(guān)聯(lián)，降低村民的原子化程度與邊緣感，重新粘合逐步瓦解的村莊共同體，減輕因社會(huì)劇變而產(chǎn)生的缺乏安全感、恐懼感、受挫感[2]2。王銘銘通過對(duì)村莊的個(gè)案研究，考察了農(nóng)民互助合作體系的歷史變遷，質(zhì)疑傳統(tǒng)與現(xiàn)代對(duì)立的兩元論，認(rèn)為農(nóng)民合作作為一種社區(qū)地方性制度在當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化過程中仍然具有積極的意義^[3]。但是，由于各種因素的作用，目前我國農(nóng)戶之間的傳統(tǒng)合作迅速衰落，成為我國農(nóng)民“合作難”的主要原因之一。賀雪峰認(rèn)為，革命運(yùn)動(dòng)的沖擊和市場經(jīng)濟(jì)的滲透使傳統(tǒng)村莊秩序遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)民越來越成為原子化的農(nóng)民，合作可能性越來越少，合作成本越來越高^[4]。董磊明指出，市場經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民更多由實(shí)物交換變?yōu)樨泿徘逅?，這無形之中拉大了彼此的社會(huì)距離，加上許多村莊內(nèi)缺乏分層，關(guān)注公共利益的社區(qū)精英缺失，合作便難以維持^[5]。周紹賓認(rèn)為，村民的自發(fā)性合作雖然是一種常見的現(xiàn)象，但并不穩(wěn)定，加上市場化的不斷侵襲，村民之間的自發(fā)性合作越來越貨幣化^[6]。Bardhan指出，與城市更高程度的關(guān)聯(lián)、市場取向等對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生了破壞作用。這種破壞作用使得農(nóng)村公共生活貧乏，組織資源不斷流失^[7]?？得粽J(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的沖擊，加速了傳統(tǒng)的小家小戶的合作形式的崩潰，尤其是在生產(chǎn)合作與信息合作方面^[8]。

課題組于2011年1月、7月、10月，分別調(diào)查了甘肅省民勤縣、青海省共和縣和寧夏回族自治區(qū)西吉縣的農(nóng)民合作社發(fā)展情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速推進(jìn)，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了劇烈變化。本文以上述三地區(qū)調(diào)查資料為基礎(chǔ)，分析西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)服務(wù)需求的變化以及農(nóng)民合作領(lǐng)域與合作基礎(chǔ)的變化，從實(shí)際的場景中，在更微觀的層面上觀察傳統(tǒng)非正式農(nóng)民合作衰落的原因，研究新型合作社發(fā)展困難的原因。

一、 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期農(nóng)民家庭的服務(wù)需求、合作領(lǐng)域與合作基礎(chǔ)

舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，雖然貧窮但有效率。長期停滯的農(nóng)業(yè)技術(shù)，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，反風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營目標(biāo)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是其基本特征[9]29。西北地區(qū)的農(nóng)村在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地按家庭人口分配，租種土地者極少，農(nóng)民家庭之間的經(jīng)營規(guī)模相差不大，種植的作物，夏季一般是小麥，秋季為各種小雜糧。房前屋后，有一塊菜地，也種幾棵杏、桃、棗、沙棗樹。家家都養(yǎng)幾只雞，一頭豬，多數(shù)人家會(huì)有一兩頭大牲口，有牛、驢、騾、馬等。這種家庭生產(chǎn)方式的顯著特點(diǎn)就是“小而全”，自給自足，生產(chǎn)的目的是為了維持生計(jì)而不是致富。從性質(zhì)上劃分，由于生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營結(jié)構(gòu)相似、生產(chǎn)方式落后，依然屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇。課題組在調(diào)查中了解到，西北農(nóng)村的大部分地區(qū)，幾年前，這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)仍普遍存在。目前，一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于交通條件極為惡劣，仍相對(duì)完整地保留了自給自足的小農(nóng)狀態(tài)。

（一）傳統(tǒng)時(shí)期的農(nóng)業(yè)服務(wù)需求

龔繼紅將農(nóng)業(yè)服務(wù)定義為在農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)過程中，利益相關(guān)者運(yùn)用物質(zhì)或非物質(zhì)手段，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供有形產(chǎn)品或無形價(jià)值的支持[10]16-21。結(jié)合青海、甘肅、寧夏等地實(shí)際調(diào)研信息和資料，本文將農(nóng)業(yè)服務(wù)需求的具體內(nèi)容劃分為以下類型：農(nóng)資產(chǎn)品采購、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等。

1.農(nóng)資產(chǎn)品采購。由于每年的種植結(jié)構(gòu)和品種鮮有變化，種子一般用上年留的種子。種植面積不大，家庭養(yǎng)殖的雞、豬、羊、牛等的農(nóng)家肥基本可以滿足肥料需求。機(jī)械化水平整體較低，加上山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械不便操作，耕、種、運(yùn)輸多用畜力或人力。雞、牛、羊的養(yǎng)殖往往靠家庭繁殖，一般只有豬仔需要購買。生產(chǎn)工具只有鎬、锨、鋤、鐮刀等需要購買，有些簡易工具仍由家庭手工制作。

2.金融服務(wù)。農(nóng)民家庭通常只維持簡單再生產(chǎn)，投資增長緩慢，對(duì)生產(chǎn)性金融服務(wù)需求很小。一些小額的資金缺口，多數(shù)情況下是向親朋好友借款，一般也無需支付利息。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。由于種植和養(yǎng)殖品種歷久不變，農(nóng)民自身積累的經(jīng)驗(yàn)可以滿足需求。

4.銷售服務(wù)。農(nóng)戶經(jīng)營以滿足家庭食品需求為主，只有部分糧食和少量蛋禽肉需要在市場上變現(xiàn)，這些交易一般在附近的農(nóng)貿(mào)市場完成，對(duì)銷售信息、渠道等服務(wù)需求很低。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。日常的生產(chǎn)活動(dòng)，家庭男女勞動(dòng)力可以滿足需要。但耕地、播種、收割等勞動(dòng)強(qiáng)度大的環(huán)節(jié)，單個(gè)家庭往往會(huì)出現(xiàn)勞力不足，需要社會(huì)化的服務(wù)。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期農(nóng)民家庭的合作行為

王思斌在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)民合作行為發(fā)生的事項(xiàng)主要集中在：合買牲畜農(nóng)具、借用牲畜農(nóng)具、借用資金、提供勞動(dòng)力、合搞副業(yè)、傳授技術(shù)等方面^[11]。課題組在調(diào)查中了解到，西北地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期農(nóng)民的合作行為主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以解決勞動(dòng)力、畜力和生產(chǎn)工具的不足。

1.耕地和播種。秋后作物收割后，一般需要將土地深耕，以保持墑情。耕地需要兩頭牛，而多數(shù)家庭一般只養(yǎng)一頭牛。這種情況下，往往會(huì)由兩家合作，各出一頭牛，先集中耕一家的地，再耕另一家的地。小麥的播種，只需要一頭牲畜，一般不需要合作。如果用地膜種玉米、馬鈴薯，則需要多名勞動(dòng)力同時(shí)操作才能進(jìn)行。這種情況下，也需要兩家或三家合作。

2.“雙搶”，即搶收和搶種。小麥夏收要及時(shí)，否則遇到暴雨、冰雹等會(huì)造成極大損失。而秋季作物早種一刻，秋后受到霜凍的威脅也減少一分。因此農(nóng)民都會(huì)安排在小麥?zhǔn)崭畹漠?dāng)天便搶種秋季作物。這些工作勞動(dòng)強(qiáng)度極大，每家男女老少齊上陣也勞力不足。由于每塊麥田位置不同，有的位置高，有的位置低，有的在向陽面，有的在背陰面，小麥成熟的時(shí)間會(huì)相差幾天。這種情況下，幾個(gè)家庭會(huì)合作，集中勞動(dòng)力一家一家“雙搶”。

3.生產(chǎn)工具。一般家庭會(huì)購置較大型農(nóng)具中的若干種，如犁、架子車、小型拖拉機(jī)、石磙等。家庭之間可以互借。大型農(nóng)具少的家庭，會(huì)以幫忙干活的方式換取工具使用權(quán)。

4.打場，即脫粒。小麥打場也需要在當(dāng)天完成，否則晚上下雨會(huì)造成一定損失。打場需要一匹馬，或一匹騾子拉磙，現(xiàn)在一般采用小型拖拉機(jī)拉石磙。以前打場是利用自然風(fēng)，現(xiàn)在多用電風(fēng)扇。2011年10月，課題組在西吉縣將臺(tái)鄉(xiāng)保林村，見到一個(gè)合作打場的場景：兩家人共用一個(gè)打麥場，用拖拉機(jī)拉磙子，電扇揚(yáng)場。兩家共有五六個(gè)男女勞動(dòng)力一起工作，一邊干活，一邊說笑，關(guān)系融洽，氣氛愉快。

5.合作放牧。青海省共和縣沙珠玉鄉(xiāng)耐海塔村幾乎每家都養(yǎng)耕牛，多者三五頭，少者一二頭。這些牛既用于耕地，小牛育肥后也作為肉牛出售。村莊處于半農(nóng)半牧區(qū)，有集體所有的草場。每年春末夏初，要將牛在草場上放牧。該村歷來合作放牧，家有幾頭牛，則出幾天工，如一頭牛出一天工，兩頭牛出兩天工，依此類推，不出勞動(dòng)力，則出錢雇人代牧。

（三） 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期農(nóng)民家庭的合作基礎(chǔ)

對(duì)這一時(shí)期的農(nóng)村較為熟悉的人會(huì)注意到，凡是單家獨(dú)戶可以完成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，極少會(huì)采取合作的方式。這是因?yàn)?，傳統(tǒng)時(shí)期農(nóng)民家庭的這種自發(fā)式合作，經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些糾紛、吵架甚至打架。引發(fā)糾紛的原因很多，主要是合作中有人占了便宜，有人感到吃虧。比如，合作耕地時(shí)，甲的地多了一分，乙的地少了一分，甲的牛肥壯，乙的牛瘦弱。“雙搶”時(shí)甲勤快能干，而乙?；祽?。這種合作主人家往往會(huì)管飯，則可能甲的飯菜豐盛，乙的飯菜粗淡。這些問題都會(huì)引發(fā)糾紛，使得合作行為有巨大的交易成本。

雖然有高昂的交易成本，農(nóng)民家庭仍選擇合作，是基于以下原因：

1.當(dāng)時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化程度低，家庭之間的經(jīng)營規(guī)模差距小，因而合作雙方受益程度相差甚小。農(nóng)民經(jīng)過理性計(jì)算，容易找到合適的合作對(duì)象。

2.當(dāng)時(shí)的農(nóng)民家庭極少有人外出打工，農(nóng)產(chǎn)品銷售量也極小。也就是說，農(nóng)民家庭的現(xiàn)金收入在應(yīng)付了穿衣和最基本的家用后幾乎沒有剩余，因而不可能用雇工的方式替代合作。合作是克服一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)中人力、畜力不足的惟一選擇。

3.合作通常發(fā)生在宗族、姻親和近鄰之間。這種建立在親密社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之上的合作，由于彼此掌握了充分的信息，又有傳統(tǒng)習(xí)俗的有力約束，因而相互信任，可以降低合作的交易成本。事實(shí)上，農(nóng)耕時(shí)期注重親戚關(guān)系，除情感性需要外，家庭陷入困境，出現(xiàn)生產(chǎn)與生活困難時(shí)，親戚會(huì)相互援助，這種工具性的需要也是最主要的原因。親戚間的合作可能持續(xù)數(shù)十年，甚至幾代人，這種長久的合作關(guān)系會(huì)讓合作雙方對(duì)當(dāng)下的收益程度不再錙銖必較，減少糾紛。而家庭之間長久的合作關(guān)系，又會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)戶的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中農(nóng)民家庭的農(nóng)業(yè)服務(wù)需求、合作領(lǐng)域與合作基礎(chǔ)的變化

當(dāng)今大多數(shù)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展都處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段。近20多年來，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得明顯進(jìn)展，全國糧食作物播種總面積占總播種面積的比重由1995年的73.43%下降為2010年的68.38%，西北地區(qū)2010年糧食作物播種面積占總播種面積的比例為61.20%，低于全國平均水平，尤其是青海省和寧夏回族自治區(qū)，分別只占50.19%和42.63%。西北地區(qū)1995年棉花種植面積為833.7千公頃，到2010年達(dá)到1 559.4千公頃；蔬菜種植面積由1995年的408.4千公頃增加到1 287.5千公頃，增加了兩倍。農(nóng)民家庭平均每人糧食出售量由2000年的196.84千克增加到2010年的311.58千克，蔬菜的人均出售量2000年為117.61千克，到2010年增加到167.17千克。牛的期末存欄頭數(shù)由2000年的1 090.6萬頭增加到2010年的1 471.5萬頭，豬牛羊肉產(chǎn)量和奶類產(chǎn)量大幅增加，分別由2000年的234.8和199萬噸增加到327.9和457.5萬噸^[12]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)使農(nóng)民家庭經(jīng)營狀況產(chǎn)生了明顯變化。首先，農(nóng)戶經(jīng)營的專業(yè)化。課題組觀察到，甘青寧三省多數(shù)地區(qū)的農(nóng)戶已經(jīng)改變了以往“小而全”的經(jīng)營格局，有的農(nóng)戶經(jīng)營蔬菜、馬鈴薯、枸杞等經(jīng)濟(jì)種植業(yè)，有的農(nóng)戶專門經(jīng)營豬、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)，有的農(nóng)戶專門經(jīng)營蘋果、油桃、大棗等林果業(yè)，只留少量土地種糧。一些經(jīng)營良好的專業(yè)戶甚至已經(jīng)完全不再種植糧食作物，面粉、大米、油都從市場采購。其次，村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多元化。雖然為了形成規(guī)模效應(yīng)，政府提倡一個(gè)村莊發(fā)展同一個(gè)產(chǎn)業(yè)，即“一村一品”項(xiàng)目，但由于西北地區(qū)的村莊多數(shù)處于山區(qū)，自然條件復(fù)雜，有水地、旱地和川地、山地之分，適合同時(shí)經(jīng)營多種產(chǎn)業(yè)。比如，一個(gè)村莊的水地適合種植蔬菜，旱地則適合種馬鈴薯。村莊在山上還有草場，又有條件發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。這種情況下，村莊的不同家庭會(huì)向不同領(lǐng)域發(fā)展，村里會(huì)同時(shí)出現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的專業(yè)戶。最后，經(jīng)營規(guī)模分化。有的農(nóng)戶青壯年勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，土地全部出租或只留少量土地種糧。而有的農(nóng)戶則租種土地，經(jīng)營規(guī)模是以前的幾倍。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模的差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化，使得農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求發(fā)生了巨大變化，也對(duì)傳統(tǒng)方式的合作形成了沖擊。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起農(nóng)業(yè)服務(wù)需求的變化

龐曉鵬通過對(duì)99個(gè)村297個(gè)農(nóng)戶的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)種植業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)單項(xiàng)服務(wù)需求排序?yàn)楫a(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)中，其中產(chǎn)前主要是良種、化肥等生產(chǎn)資料的購買，產(chǎn)后需求主要是銷售和運(yùn)輸服務(wù)；農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)單項(xiàng)服務(wù)的需求強(qiáng)度排序?yàn)楫a(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后，產(chǎn)中需求主要包括防疫和飼養(yǎng)，產(chǎn)前主要為良種需求^[13]?？紫橹恰⑿煺湓赐ㄟ^實(shí)際入戶調(diào)研指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題主要集中在：生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)、資金、市場信息、產(chǎn)品加工等方面^[14]。課題組將西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)服務(wù)需求歸納為以下幾個(gè)方面（見圖1）。

1.農(nóng)資產(chǎn)品采購。為了適應(yīng)市場需求和提高產(chǎn)出水平，農(nóng)戶需要不斷引進(jìn)新品種，傳統(tǒng)的自留種和家庭繁殖牲畜逐漸減少。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)家肥只能滿足部分土地的肥料需求，農(nóng)戶還需購買大量有機(jī)、無機(jī)化肥。種植專業(yè)戶要建設(shè)蔬菜大棚，養(yǎng)殖專業(yè)戶也需要修建牛羊暖棚，大量采購飼料。

2.金融服務(wù)。農(nóng)民家庭經(jīng)營已不再滿足于簡單再生產(chǎn)，而擴(kuò)大投資需要穩(wěn)定的金融服務(wù)的支持。農(nóng)戶在采購新品種、購買化肥等生產(chǎn)資料，大棚、羊圈等基礎(chǔ)設(shè)施投入方面需要大量資金，傳統(tǒng)親朋好友之間的小額借貸已滿足不了需求。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，種植養(yǎng)殖的新品種不斷增加，“新大坪”、“青薯2號(hào)”等馬鈴薯新品種在西北地區(qū)已廣泛種植，“小尾寒羊”、“西門塔爾?！?、“荷蘭奶?！钡犬a(chǎn)量高的品種在養(yǎng)殖專業(yè)戶中迅速推廣。相應(yīng)的，農(nóng)民需要自己掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，或由社會(huì)提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，如蔬菜大棚育苗、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、土地測土配方、動(dòng)物防疫等。

4.銷售服務(wù)。產(chǎn)業(yè)化過程中農(nóng)民家庭經(jīng)營不再以維持生計(jì)為目標(biāo)，而是將農(nóng)業(yè)經(jīng)營作為投資增值的手段，因而只留少部分土地種植糧食作物，而以大部分土地種植經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖肉牛、肉羊。隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的大量增加，在滿足當(dāng)?shù)匦枨蠛笕杂写罅渴Ｓ?，需要銷售到更遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)民對(duì)銷售信息、銷售渠道的服務(wù)需求凸顯出來。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向下種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)力提出了更高的要求。家庭勞動(dòng)力已無法滿足需要，必須通過雇傭來完成生產(chǎn)。比如，西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)大灘村的蔬菜專業(yè)戶，在縣城勞動(dòng)力市場雇傭工人割芹菜，工資為每天80～100元；甘肅民勤縣的一些洋蔥種植量大的村莊，在把洋蔥苗由育種棚向大田移植時(shí)，因?yàn)樾枰罅康膭趧?dòng)力，甚至需要從武威市雇傭勞動(dòng)力。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)村莊原有生產(chǎn)環(huán)節(jié)非正式合作的沖擊

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，雖然使農(nóng)民家庭出現(xiàn)了對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的各種服務(wù)需求，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期的農(nóng)戶非正式合作并沒有迅速地由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)和銷售服務(wù)等領(lǐng)域延伸，相反，幾乎所有的觀察者都注意到，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶非正式合作正在迅速減少。課題組在上述三個(gè)縣的調(diào)查中，只見到寥寥數(shù)例，這是因?yàn)檗r(nóng)民合作的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。

1.經(jīng)營規(guī)模相差懸殊。甲種植5畝蔬菜，乙可能只種1畝。乙為甲干一天活，過幾天甲也要為乙干一天活，這種小規(guī)模的“變工”合作，由于兩家經(jīng)營規(guī)模差距擴(kuò)大已無法維持。規(guī)模大的經(jīng)營戶采用了市場化雇傭勞動(dòng)力的方式來解決勞動(dòng)力缺乏的問題。

2.農(nóng)民家庭有了一定的現(xiàn)金收入。農(nóng)民通過打工或經(jīng)營農(nóng)業(yè)，已經(jīng)有了比以往多的現(xiàn)金收入。在“變工”式合作交易成本高的情況下，完全可以采取雇工的方式。課題組在共和縣恰不恰鎮(zhèn)次汗素村調(diào)查時(shí)見到，當(dāng)一家蔬菜專業(yè)戶銷售一車菜時(shí)，會(huì)雇傭同村甚至外村的勞動(dòng)力割菜裝車。工作結(jié)束，家庭主婦當(dāng)場結(jié)算工錢，割菜以小時(shí)計(jì)酬，裝車以整車包干付費(fèi)。

3.村莊熟人“陌生”化，差序格局理性化，青年一代的農(nóng)民更注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視親友之間的情感聯(lián)絡(luò)，傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)失去穩(wěn)定性，其對(duì)合作行為的支撐作用明顯下降。而由于生產(chǎn)生活上的互助合作行為減少，農(nóng)民親戚鄰居之間的來往明顯減少，情誼轉(zhuǎn)淡，進(jìn)一步加快了傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被摧毀的進(jìn)程，無貨幣交換的互助合作行為更難發(fā)生。

三、農(nóng)戶社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的變化與農(nóng)民“合作難”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改變了我國農(nóng)戶自給自足的小農(nóng)經(jīng)營狀態(tài)，但單個(gè)農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，由于生產(chǎn)規(guī)模小，談判能力弱，交易成本高，市場風(fēng)險(xiǎn)大，在“小農(nóng)戶與大市場”的對(duì)接方面出現(xiàn)尖銳矛盾。這種情況下，農(nóng)民合作社能夠?yàn)檗r(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營提供全方位的服務(wù)，是連接農(nóng)戶與市場的理想平臺(tái)。

黃祖輝認(rèn)為，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和市場經(jīng)濟(jì)兩大制度背景下，農(nóng)民原子化程度加劇、買方市場逐漸確立的矛盾下，為了改變單個(gè)小農(nóng)戶的弱勢地位而產(chǎn)生的^[15]。Vladislav Valentinov對(duì)比了合作社與家庭農(nóng)場的交易成本，認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社能夠克服家庭農(nóng)場在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上的有限能力以及他們與上下游交易對(duì)象發(fā)展市場力量的缺陷^[16]。中共中央2012年指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出，要培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用。

曹錦清關(guān)于中國“農(nóng)民善分不善合”的觀察[17]166在21世紀(jì)初引發(fā)了學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)民合作能力的深入探討，但多數(shù)研究者對(duì)農(nóng)民合作社的發(fā)展持樂觀態(tài)度。因?yàn)?，從?jīng)濟(jì)學(xué)的視角觀察，雖然合作社與公司型企業(yè)相比可能效率較低，但與分散的小農(nóng)相比，可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低交易成本、減少中間環(huán)節(jié)等，具有顯著的“合作收益”。在如此顯著的合作收益的驅(qū)動(dòng)下，只要解決了農(nóng)民合作社的法律地位問題，我國的農(nóng)民合作社就能夠得到順利發(fā)展。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，從中央政府到各級(jí)地方政府，紛紛出臺(tái)了大量的鼓勵(lì)農(nóng)民合作社的優(yōu)惠政策，我國農(nóng)民合作社的數(shù)量迅速增長。截至2011年年底，全國經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到52.17萬家^[18]。但潘勁指出，翻開相關(guān)部門提供的關(guān)于近幾年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資料，看到的都是每年幾近翻番的發(fā)展數(shù)據(jù)和令人鼓舞的個(gè)案典型，然而這些合作社數(shù)據(jù)的背后卻存在著大量問題。他們的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)合作社既茫然又漠然，對(duì)加入合作社并不感興趣，認(rèn)為它起不了什么作用；甚至有些農(nóng)戶不知道自己已經(jīng)加入了合作社，被“合作社”了；許多合作社沒有開展活動(dòng)，這樣的現(xiàn)象個(gè)別地區(qū)比例達(dá)到50%^[19]。課題組在西北地區(qū)的調(diào)查證實(shí)了潘勁的觀點(diǎn)，而且具體情況更為嚴(yán)重。課題組調(diào)查的三個(gè)縣的30多家合作社，只有兩家有實(shí)質(zhì)性的合作行為，其余的都是“空架子”合作社，沒有為農(nóng)民提供任何方面的服務(wù)。

可以看出，行政力量的支持，并沒有解決“農(nóng)民合作難”的問題。這是因?yàn)椋r(nóng)民合作社具有區(qū)別于企業(yè)的特殊的組織性質(zhì)，其生成與發(fā)展有更為復(fù)雜的影響因素。

農(nóng)民合作社具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重屬性。相對(duì)于公司型農(nóng)業(yè)企業(yè)，分散的農(nóng)戶是處于弱勢的市場主體，農(nóng)民合作社不僅是一個(gè)營利性的組織，同時(shí)也是農(nóng)戶聯(lián)合起來對(duì)抗資本力量侵蝕的載體，可以糾正一些損害農(nóng)民利益的市場失靈，具有市場弱勢群體聯(lián)合互助、促進(jìn)社會(huì)平等的功能。Roger從多個(gè)角度分析了合作社的優(yōu)勢，他認(rèn)為，合作社面對(duì)市場失靈和政府失效時(shí)是有效的，能夠在提供準(zhǔn)公共物品以及在社會(huì)（社區(qū)）問題上作出迅速反應(yīng)；合作社具有信任優(yōu)勢和互助的優(yōu)勢；合作社具有關(guān)系或社會(huì)資本的優(yōu)勢，通過社區(qū)聯(lián)結(jié)等產(chǎn)生的正外部性具有較好的社會(huì)效率^[20]。與公司型企業(yè)相比，由于合作社承載了更多的社會(huì)功能，因此，合作社的生成也必然受到更多的社會(huì)因素的影響，是一個(gè)比成立公司型企業(yè)更加復(fù)雜和艱難的過程。

Bonus指出，合作社的成功得益于在合作社范圍內(nèi)成員相互間的了解和信任，成員除了對(duì)合作社正確處理他們的業(yè)務(wù)感到滿意外，還必須感到他們可以依賴合作社組織^[21]。他還引用Draheim的觀點(diǎn)，即合作社通過經(jīng)濟(jì)和心理因素間的相互作用進(jìn)行治理，這種心理因素就是合作社具有的集體主義精神，或者是信任這種生產(chǎn)性資源。Hakelius也認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)合作組織來說，至少在其成員中存在一些信任——相互理解、共同體的感覺、對(duì)公共問題的界定等，這些因素有利于形成一種團(tuán)結(jié)一致的感覺，降低成員之間的交易成本^[22]。綜合而言，農(nóng)民合作社最基本的屬性是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)合作社發(fā)展最原始的動(dòng)力。但正如卡爾·波蘭尼所說，“經(jīng)濟(jì)并未‘脫嵌于社會(huì)，相反，這種市場經(jīng)濟(jì)因素的作用是從屬于當(dāng)?shù)氐恼魏蜕鐣?huì)關(guān)系的”[23]50。也就是說，政治的、社會(huì)的關(guān)系在塑造農(nóng)民的合作行為中，也發(fā)揮著重要的作用，甚至是更為顯著的作用。

徐志剛等人通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析，研究驗(yàn)證了社會(huì)信任是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生、存續(xù)和發(fā)展必要條件這樣一個(gè)假說^[24]。白春陽等也認(rèn)為，信任作為社會(huì)資本的關(guān)鍵要素之一，作為一種交往態(tài)度，是長期的交往經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化的心理體現(xiàn)，是促進(jìn)合作的一個(gè)包含最廣的因素^[25]。布迪厄爾認(rèn)為社會(huì)資本是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的總和?？茽柭J(rèn)為，社會(huì)資本發(fā)源于緊密聯(lián)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是人力資本創(chuàng)造、傳遞和獲得的社會(huì)條件^[26]。而帕特南將社會(huì)資本理解為“能夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高社會(huì)效率的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)”^[27]。缺乏穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支撐，是我國農(nóng)民合作難的主要原因之一。

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期農(nóng)戶之間的非正式合作極為普遍，一方面，是得到了農(nóng)戶之間的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)相似、規(guī)模相近等經(jīng)濟(jì)因素的支持，另一方面，是得到了由宗族、姻親和近鄰等農(nóng)耕文明的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支撐。在一個(gè)村莊的“熟人”社會(huì)條件下，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)清晰穩(wěn)定，農(nóng)戶之間依據(jù)“差序格局”選擇合作對(duì)象，由于對(duì)彼此的人品、信用、能力擁有充分的信息，在村莊內(nèi)生秩序相對(duì)穩(wěn)定的條件下對(duì)背叛合作的行為也有較強(qiáng)的道德倫理約束，因而大量的合作行為得以發(fā)生并延續(xù)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅使農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模拉開了差距，也深刻地改變了農(nóng)民的生產(chǎn)與生活方式。研究者注意到，我國農(nóng)村目前由于經(jīng)濟(jì)利益、姻緣關(guān)系和擬血緣關(guān)系進(jìn)入差序格局，導(dǎo)致了差序格局的理性化^[28]；由于政府不斷擴(kuò)大行政村的范圍，農(nóng)民外出打工數(shù)量的大幅增加，使得農(nóng)民之間傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”逐漸向“半熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，舊的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)正在被迅速地摧毀，農(nóng)戶之間傳統(tǒng)的非正式合作的根基正在消失。同時(shí)，不論從數(shù)量還是從合法性、獨(dú)立性以及活躍程度等方面衡量，中國農(nóng)村的基于共同價(jià)值和利益而非血緣關(guān)系的公民組織仍然極不發(fā)達(dá)，農(nóng)民自主成立的各種NPO（非營利組織）極為少見，新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)仍未形成，還不能為正式的基于共同利益和宗旨的新型農(nóng)民合作提供強(qiáng)有力的支持。在農(nóng)民彼此之間缺乏應(yīng)有的信任，缺乏對(duì)新環(huán)境中社會(huì)規(guī)范的認(rèn)識(shí)和理解，合作能力的鍛煉也隨著傳統(tǒng)合作行為的減少被中斷的情況下，以行政力量推進(jìn)農(nóng)民的組織化，試圖大量“催生”農(nóng)民合作社，實(shí)際效果與政策目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

因此，在農(nóng)民社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)渙散不穩(wěn)定的條件下，新型農(nóng)民合作社的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取更為務(wù)實(shí)的推動(dòng)方式，在鼓勵(lì)農(nóng)戶實(shí)際的合作行為的基礎(chǔ)上，以漸進(jìn)的方式，逐步創(chuàng)立農(nóng)民合作社。

第一步：按照農(nóng)民家庭經(jīng)營對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的實(shí)際需求，縣鄉(xiāng)政府通過一些支農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)戶就某些單項(xiàng)的服務(wù)展開合作，如合作采購化肥、農(nóng)藥、良種、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資產(chǎn)品，共享農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，共同聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)等。農(nóng)民在這些實(shí)質(zhì)性的合作行為中，可以鍛煉合作能力，積累信任、社會(huì)規(guī)范、關(guān)系網(wǎng)絡(luò) 等社會(huì)資本。

第二步：在單項(xiàng)服務(wù)的合作取得成效后，鼓勵(lì)農(nóng)戶拓展合作的領(lǐng)域，向多項(xiàng)綜合性服務(wù)的合作發(fā)展。通過“干中學(xué)”，農(nóng)民在實(shí)際的合作中逐漸學(xué)習(xí)從事經(jīng)營活動(dòng)所需要的知識(shí)，培養(yǎng)合作意識(shí)，學(xué)會(huì)集體討論決策等民主組織和民主參與能力。

第三步：當(dāng)農(nóng)戶通過一系列的合作行為，由松散的、服務(wù)單一的小團(tuán)體，向緊密的、多服務(wù)功能的組織轉(zhuǎn)變，培育出新型的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)時(shí)，則鼓勵(lì)注冊(cè)登記為正式的合作社，并由地方政府工作人員、NPO等，幫助農(nóng)民健全合作社的內(nèi)部治理。

相反，地方政府如果以追求政績數(shù)據(jù)為目標(biāo)，以行政手段硬性推進(jìn)，可能會(huì)出現(xiàn)大量的有名無實(shí)的合作社，將新型農(nóng)民合作社的發(fā)展煮成“夾生飯”。

四、結(jié) 語

課題組在甘、青、寧等西北省區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速推進(jìn)，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了劇烈變化，農(nóng)民家庭對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求、合作領(lǐng)域及合作基礎(chǔ)均隨之發(fā)生變化，農(nóng)戶傳統(tǒng)的非正式合作衰落，新型合作社也由于缺乏相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支撐而難以順利發(fā)展。

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，西北地區(qū)農(nóng)戶之間的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)相似，規(guī)模相近，普通家庭現(xiàn)金收入極少無力購買農(nóng)業(yè)服務(wù)，因而在宗族、姻親和近鄰等農(nóng)耕文明的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支撐下，在收割、播種、犁地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成了廣泛的非正式合作，包括勞動(dòng)力、畜力的合作和生產(chǎn)工具的互借等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)打破了農(nóng)戶傳統(tǒng)合作的基礎(chǔ)，農(nóng)戶之間生產(chǎn)領(lǐng)域的非正式合作衰落。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)民家庭種植養(yǎng)殖專業(yè)化，規(guī)模擴(kuò)大，商品化程度提高，對(duì)農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息與渠道等方面的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)形成了全方位的需求，但由于農(nóng)戶間舊的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被摧毀，新的穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)尚未建立，“農(nóng)民合作難”的現(xiàn)象突出。

3.新型農(nóng)民合作社的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從鼓勵(lì)農(nóng)戶就采購良種化肥、共享銷售信息、聘請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)等單項(xiàng)的合作開始，逐漸向綜合性多項(xiàng)服務(wù)的合作發(fā)展，在實(shí)際的合作過程中，培養(yǎng)合作意識(shí)，鍛煉合作能力，培育出新型的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以漸進(jìn)的方式，創(chuàng)立基礎(chǔ)扎實(shí)的合作社。

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Analysis of the Change in Farmer Service Requirement and Farmers Collaboration FoundationUnder the Agricultural Industrialization in Northwest Region

——the Explanation of Traditional Cooperation Decline and “Cooperation Difficult”

HAN Guo-ming1，WANG Lan-zhen1，ZHAN Hai-chen2

（1. School of Management， Lanzhou Uniwercity； 2.School of Economics， Lanzhou Univercity， Lanzhou 730000， China）

Abstract： In the traditional agriculture period， the cooperation behavior of farmers once existed in rural China. With the development of agricultural industrialization， agricultural service requirement increases dramatically， however， researchers have noted， it is a bit difficult for farmers to establish cooperative organizations， even informal cooperations among farmers， and this phenomenon is really serious. Taking actual survey data of Gansu， Qinghai and Ningxia provinces as the basis， we studied the specific change of the needs for agricultural services and the foundation of agricultural cooperation caused by agricultural industrialization. The research shows that： （1） The factors， such as the diversification of agricultural production， differentiation of farmer operation， growth of cash income and desalination of emotion among relatives， impacted on informal cooperation in the traditional agriculture period. （2） The original social network of Chinese farmers has gradually disintegrated without the establishment of a new stable social network， which is one of the main reasons for why farmers cooperation is so difficult. In this case， the farmers` cooperative organizations set up by executive power often turn out to be empty shelf.

Key words：Northwest region； agricultural service requirement； farmers' cooperative foundation； challenge for farmer collaboration