楊勝利　張宇輝

[摘要]進(jìn)入新世紀(jì)，人口老齡化問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。自1980年以來(lái)，我國(guó)人口老齡化水平逐年增高，1999年步入人口老齡化社會(huì)。隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，地區(qū)不平衡性也日益凸顯，尤其是民族地區(qū)，少數(shù)民族人口老齡化更是呈現(xiàn)出地區(qū)化差異的特點(diǎn)，本文立足四川彝族聚居區(qū)（涼山彝族自治州）少數(shù)民族人口老齡化的情況，采用灰色關(guān)聯(lián)分析和主成分分析研究方法，對(duì)影響涼山彝族自治州人口老齡化的因素進(jìn)行分析，并結(jié)合彝族聚居區(qū)的實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的政策措施，旨在建立和完善養(yǎng)老保障制度，更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，讓日益增加的老齡人口真正實(shí)現(xiàn)“老有所依，老有所養(yǎng)”。

[關(guān)鍵詞]彝族聚居區(qū)；人口老齡化；因素分析；對(duì)策探討

中圖分類號(hào)：C95 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2013）05-0056-09

基金項(xiàng)目：本文受到教育部規(guī)劃項(xiàng)目（10YJA850044）、西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的資助。

作者簡(jiǎn)介：楊勝利，男，重慶奉節(jié)人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。 張宇輝，男，貴州貴陽(yáng)人，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院雙學(xué)位本科學(xué)生。四川 成都610041

四川省位于我國(guó)西南部，是西部的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，素有“天府之國(guó)”的美譽(yù)，同時(shí)也是一個(gè)多民族匯聚得大省，少數(shù)民族人口占全省人口數(shù)的61%，其中，彝族和藏族人數(shù)最多。四川省擁有全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)和全國(guó)第二大藏區(qū)。第六次人口普查（2010年）顯示，四川省常住人口中，漢族人口為7551萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)939%；各少數(shù)民族人口為4908萬(wàn)人。同第五次人口普查（2000年）相比，四川少數(shù)民族人口占全國(guó)的比重由386%提高到431%，居全國(guó)第六位。四川省涼山彝族自治州，是我國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，位于四川西南部的川滇交界處。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，涼山州常住人口為45328萬(wàn)人，同第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，10年共增加4511萬(wàn)人，增長(zhǎng)1106 %，年平均增長(zhǎng)101%。而涼山州少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?245%，彝族人口占比4913%，65歲及以上的人口占比71%。

按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)劃分，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤笥?0%或者65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤笥?%時(shí)，標(biāo)志著老齡社會(huì)的到來(lái)（見(jiàn)表1）。我國(guó)從1999年開(kāi)始步入老齡社會(huì)，四川這一人口大省同時(shí)呈現(xiàn)出明顯的老齡化特征。時(shí)至今日，人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的階段，而涼山州少數(shù)民族人口基數(shù)大，少數(shù)民族種類多，是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，日益嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?。因此，如何緩解少?shù)民族人口老齡化問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，尋找應(yīng)對(duì)措施已迫在眉睫。

國(guó)內(nèi)早有學(xué)者關(guān)注四川少數(shù)民族人口老齡化問(wèn)題的研究，但并不針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)，也沒(méi)有結(jié)合數(shù)據(jù)和模型，采用定量分析的方法來(lái)研究影響人口老齡化的多因素及其關(guān)聯(lián)度，本文在借鑒已有的研究成果及文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，先著重分析涼山州少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化的特征，然后結(jié)合人口老齡化的影響因素，采用灰色關(guān)聯(lián)法得到各個(gè)因素對(duì)人口老齡化影響的關(guān)聯(lián)度，再通過(guò)主成分分析法提取影響人口老齡化的主要因素，最后根據(jù)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施及對(duì)策。

一、涼山州人口老齡化特征

我國(guó)民族地區(qū)與非民族地區(qū)人口老齡化水平并不完全同步，其之間存在著較大的差異，由于國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的鼓勵(lì)和支持政策，因此，少數(shù)民族地區(qū)的人口老齡化趨勢(shì)在政策作用下會(huì)顯示出某些特征。同時(shí)，民族地區(qū)的人口老齡化①與少數(shù)民族人口老齡化②水平也不完全一致，同一個(gè)民族分布在不同地區(qū)，其老齡化趨勢(shì)和水平是不同的；同理，同一個(gè)民族地區(qū)內(nèi)部的少數(shù)民族人口老齡化水平也是不同的。四川涼山州是我國(guó)少數(shù)民族自治州之一，不僅是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，也包括多個(gè)少數(shù)民族種類。其發(fā)展歷史及民族結(jié)構(gòu)形成了涼山州人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)獨(dú)特的特征，主要體現(xiàn)在：

（一）人口老齡化趨勢(shì)起步晚

從第五次、第六次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，涼山州人口老齡化趨勢(shì)較全國(guó)整體趨勢(shì)晚，現(xiàn)正處于人口老齡化社會(huì)的初期。第五次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，涼山州老齡人口數(shù)為2089萬(wàn)，其65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的512%，屬成年型社會(huì)結(jié)構(gòu)。10年后的人口普查數(shù)據(jù)顯示，涼山州老齡人口增長(zhǎng)至3218萬(wàn)，占全州人口總數(shù)的71%，已開(kāi)始步入老齡化社會(huì)之列。從2000年至2010年，十年間，涼山州從成年型社會(huì)發(fā)展到老齡化社會(huì)。

同四川省人口老齡化情況比較，涼山州人口老齡化延時(shí)10年。早在1990年第四次人口普查中，四川省老年人口系數(shù)為571%，到2000年止，此數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到756%，2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，四川省老齡人口系數(shù)已經(jīng)達(dá)到1095%，標(biāo)志著四川省進(jìn)入老齡化社會(huì)。同期相比，比當(dāng)年全國(guó)老齡人口系數(shù)887%還高208個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超全國(guó)人口老齡化水平。因此，比較同期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，涼山州人口老齡化的水平低于全國(guó)，也遠(yuǎn)低于四川省的整體水平，人口老齡化趨勢(shì)起步晚，還處于人口老齡化社會(huì)初期。

（二）老齡人口系數(shù)增長(zhǎng)緩慢，但老齡人口絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)率較快

1.涼山州老齡人口系數(shù)低于全省水平

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，涼山州從2000年至2010年，老齡人口系數(shù)由512%上升至71%，上升了約3867%，年均遞增為352%；而四川省老齡人口系數(shù)在相同十年間，由756%升至1095，上升約4484%，年均遞增408%；同涼山州人口相近的綿陽(yáng)市，老齡人口系數(shù)十年間上升了約5533%，年均遞增503%。數(shù)據(jù)表明涼山州老齡人口系數(shù)的增長(zhǎng)在全省處于較低水平。

2.涼山州老少比③增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)低于全省水平

涼山州的老少比增長(zhǎng)速度落后于四川省整體水平。2000年，四川省老少比為335%，到2010年末，該數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到6456%，上升了約31%；而涼山州同期老少比由169%上升至2598%，只上升了9個(gè)百分點(diǎn)。

3.涼山州老齡人口和少兒人口絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)率都高于全省水平

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，涼山州老年人口絕對(duì)數(shù)從2000年的208923增至2010年的321815，十年凈增長(zhǎng)了112892人，增幅達(dá)5404%，年均遞增491%；同期全省老齡人口總量只增加了4139%，作為四川五個(gè)人口最多的市（州）之一的涼山州，同其余四個(gè)城市（成都、南充、達(dá)州、綿陽(yáng)）相比，其老齡人口絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)速度最快。而涼山州少兒人口絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)速度也很快，從2000年1236369上升到2010年的1238659，上升了2290人，且上升了約019%；同期相比，2000年至2010年，四川省少兒人口絕對(duì)數(shù)卻在下降，從18600386降到13644450人，降幅達(dá)到2664%；成都、南充、達(dá)州、綿陽(yáng)等個(gè)人口較多的四個(gè)城市，少兒人口絕對(duì)數(shù)也在不同程度地減少。

可見(jiàn)，同全省和人口規(guī)模相近的城市（州）相比，涼山州呈現(xiàn)出老齡人口系數(shù)增長(zhǎng)緩慢，而老齡人口和少兒人口絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)率較快的特點(diǎn)。這樣，涼山州人口老齡化發(fā)展速度就明顯滯后于整個(gè)省的人口老齡化發(fā)展速度。

（三）高出生率延緩了人口老齡化的趨勢(shì)

出生率和死亡率是影響中長(zhǎng)期人口老齡化的直接因素。1956年，聯(lián)合國(guó)研究成果表明，對(duì)于封閉人口而言，人口老齡化的決定性因素是生育率下降，而不是死亡率下降所導(dǎo)致的平均壽命的延長(zhǎng)。若嬰幼兒死亡率下降，則會(huì)促進(jìn)人口年輕化，從而舒緩了人口老齡化趨勢(shì)，但若是老齡人口的死亡率下降，相反會(huì)促進(jìn)人口老齡化的發(fā)展。

80年代初期，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，有力地控制了總體人口基數(shù)，也使得我國(guó)嬰兒出生率快速下降，人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)迅猛。但國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的計(jì)劃生育政策指標(biāo)較為寬松，所以，作為我國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，涼山州與省內(nèi)其他非民族區(qū)域的人口出生率有所差別。不過(guò)，涼山州從2000年到2007年出生率還是同大多數(shù)非民族地區(qū)一樣保持平穩(wěn)的下降趨勢(shì)，主要是“少生優(yōu)生”觀念深入人心，加之戶籍制度改革及城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納程度有所提高。2008年“5·12”大地震讓國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)的生育政策做了調(diào)整，涼山州嬰兒出生率突增，這對(duì)涼山州人口年齡結(jié)構(gòu)又是一次大調(diào)整：

1.涼山州人口出生率先減后增

從2000年至2009年，四川省人口出生率始終在下降，且下降趨勢(shì)緩和，年均下降49%；而涼山州人口出生率則呈現(xiàn)出先減后增的現(xiàn)象，從2000年到2007年，嬰兒出生率年均遞減54%，但2008年汶川大地震當(dāng)年嬰兒出生率飆升至185%。新出生的嬰兒為涼山州人口注入了新鮮的血液，從而也緩和了原有的人口老齡化趨勢(shì)。

2.涼山州人口死亡率始終呈緩慢下降趨勢(shì)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年到2007年，涼山州的人口死亡率年均下降速度為39%，而同期四川省人口死亡率年均下降速度僅為13%；到2008年止，涼山州人口死亡率為91%，這一年人口死亡率同2007年比上升了41%，超出前7年平均水平12個(gè)百分比。

由于涼山州人口高出生率的影響，其人口老齡化的趨勢(shì)放緩，人口老齡化程度遠(yuǎn)低于全省整體水平。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)

19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)前半葉，法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家率先進(jìn)入老齡化社會(huì)，隨后日本及北美洲等國(guó)也陸續(xù)進(jìn)入老齡化社會(huì)，根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)著正相關(guān)關(guān)系，即“先富后老”，這樣給老齡人口保障體系的完善和養(yǎng)老政策的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)老齡人口比例超過(guò)總?cè)丝诒壤?%以上時(shí)，該地區(qū)的人均GDP遠(yuǎn)高于1000美元。而我國(guó)，在1999年開(kāi)始步入老齡化社會(huì)時(shí)，全國(guó)人均GDP僅為780美元，人口老齡化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反差很大，將我國(guó)老齡人口推向了“未富先老”的尷尬境地。

不過(guò)，作為我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的楷模，涼山州經(jīng)濟(jì)始終高速發(fā)展，其地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算總收入居全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州第一。早在2006年，人均GDP已經(jīng)突破1000元美元。涼山州一直緊緊圍繞“跳起摸高、跨越發(fā)展”工作基調(diào)，大力實(shí)施提速增量、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，使其在2011年GDP首次突破1000億元大關(guān)，與成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、南充、達(dá)州等六個(gè)市州并肩躍入“千億俱樂(lè)部”，是個(gè)名符其實(shí)的“少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，勢(shì)必為涼山州養(yǎng)老保障制度的建立與完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)對(duì)涼山州人口老齡化趨勢(shì)的方法是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源在政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付中的配置，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立健全養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保障服務(wù)體系，大力發(fā)展養(yǎng)老及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度完善和服務(wù)體系的健全，來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)，建立促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、涼山州人口老齡化影響因素

就中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，出生率和死亡率是影響人口老齡化的最直接因素，針對(duì)目前人口老齡化問(wèn)題，應(yīng)高度關(guān)注人口年齡結(jié)構(gòu)即人口慣性的影響（人口慣性即人口再生產(chǎn)過(guò)程中，人口群體有著保持原有增長(zhǎng)（或減少）趨勢(shì)的特性，也就是過(guò)去人口的出生率和死亡率共同作用下對(duì)如今人口發(fā)展趨勢(shì)的表現(xiàn)）。就整個(gè)人口發(fā)展過(guò)程來(lái)看，出生率和死亡率是人口老齡化的主導(dǎo)因素。研究者普遍認(rèn)為，出生率的改變是人類工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然結(jié)果。隨著人類的生育環(huán)境發(fā)生改變，從而生育志愿也就降低了。日本學(xué)者大淵寬和森岡仁則將影響人口出生率的因素細(xì)化到教育普及、公共健康、經(jīng)濟(jì)生活水平等指標(biāo)。對(duì)于死亡率，醫(yī)療水平、社會(huì)養(yǎng)老保障、衛(wèi)生環(huán)境等能夠影響其大小，如：我國(guó)在1949年之前，因醫(yī)療環(huán)境惡劣，人口死亡率一直處于較高的水平，新中國(guó)成立后，才出現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。

（一）老齡化影響因素指標(biāo)體系

考慮到人口出生率與死亡率對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的綜合影響，本文在借鑒了相關(guān)文獻(xiàn)后，篩選了20個(gè)影響人口老齡化的因素。（如表 3）

本文綜合選取影響人口出生率和死亡率的共20個(gè)因素作為量化指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)列，并應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)法求解各個(gè)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，從而得到影響人口老齡化因素的關(guān)聯(lián)度大小排序，再根據(jù)主成分分析法獲得影響涼山州人口老齡化的主要綜合因素。所有指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于《涼山州統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000-2010）、《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000-2010）、《涼山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（2000-2010）、《涼山州人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》（2000-2010）。

如表5所示，各個(gè)因素的單獨(dú)作用對(duì)涼山州人口老齡趨勢(shì)都有所影響，而且影響的大小也各有高低。但是，人口老齡化是各因素的綜合作用下產(chǎn)生的結(jié)果，因此，就需要考慮到各因素所提供的信息上的重疊以及綜合作用，為了實(shí)現(xiàn)化繁為簡(jiǎn)，本文繼續(xù)引用主成分分析法對(duì)各因素信息再次整理，力求能夠科學(xué)地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，抓住主要矛盾，減小由于信息重疊產(chǎn)生的誤差，有的放矢地對(duì)涼山州人口老齡化趨勢(shì)提出應(yīng)對(duì)措施。本文采用SPSS對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，分析結(jié)果如表6、表7所示。

三、應(yīng)對(duì)涼山州人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的對(duì)策

據(jù)前分析，涼山州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是適合人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的，這勢(shì)必會(huì)給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障制度的完善打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)對(duì)老齡化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析和主成分分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)養(yǎng)老保障制度是影響人口老齡化趨勢(shì)中第一成分較多的種類中，影響最大的因素種類。基于此，我們?cè)趹?yīng)對(duì)涼山州人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)方面有如下對(duì)策思考：

（一）加快城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

由灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果知，若只考慮單個(gè)因素作用，城市化率對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的影響最大，這也從一個(gè)角度揭示了城市化發(fā)展的快慢直接影響到?jīng)錾街萑丝诶淆g化的發(fā)展趨勢(shì)。由于涼山州特殊的地理位置，六萬(wàn)平方公里的轄區(qū)內(nèi)，幾乎全是山地，這給城市化發(fā)展帶來(lái)了很大的障礙。城市化發(fā)展，需要發(fā)展、完善礎(chǔ)設(shè)施，需要大量的資金投入，需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。目前涼山州的地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和城市發(fā)展現(xiàn)狀，使城市化的快速發(fā)展受到制約。其次，居民消費(fèi)支出對(duì)人口老齡化的影響也很大。涼山州的人均GDP早在2006年就已經(jīng)過(guò)了1000美元大關(guān)，具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力。但是，涼山州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富兩極分化嚴(yán)重，西昌市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其它縣，而在國(guó)家級(jí)貧困縣名單，涼山州有11個(gè)縣榜上有名，是四川省各市（州）中貧困縣最多的地區(qū)，其中美姑縣、昭覺(jué)縣、布拖縣、雷波縣、普格縣等的經(jīng)濟(jì)水平更是處于全省各縣的末端。要應(yīng)對(duì)涼山州人口老齡化的問(wèn)題，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為突破口，結(jié)合涼山州的特點(diǎn)，加大相應(yīng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的地區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的縣（區(qū)），減少貧富兩極分化，減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，加大脫貧致富的力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、城市化的發(fā)展。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)消除貧困和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡性，助推城市化發(fā)展，通過(guò)城市化發(fā)展帶動(dòng)教育、衛(wèi)生、福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展和人民生活水平和生活品質(zhì)的提升，是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題的必然選擇。

（二）統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障

由主成分分析結(jié)果來(lái)看，第一主成分的貢獻(xiàn)率達(dá)到82%，因此，在緩解老齡化趨勢(shì)事業(yè)上，就應(yīng)該將重心放在旋轉(zhuǎn)成分矩陣第一主成分中的高載荷因素上，由前分析可歸納總結(jié)為加大對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障的投入。涼山州大多數(shù)縣地處山區(qū)，教育條件相當(dāng)惡劣，有些地區(qū)幾乎沒(méi)有正規(guī)的建筑充當(dāng)教室，更別提現(xiàn)代化教育設(shè)備，有些村落里，師資配備僅為當(dāng)?shù)匾粌擅醺咧形幕藛T，一人承擔(dān)大部分課程的講授，老師授課和學(xué)生聽(tīng)課的效果很差。文化水平不高，師資不足以及教學(xué)設(shè)備的匱乏，也導(dǎo)致了學(xué)生失學(xué)和教育效果差的惡性循環(huán)，導(dǎo)致大批文盲和文化水平很低的年輕人進(jìn)入社會(huì)。低素質(zhì)的、無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)力又會(huì)嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響城鎮(zhèn)化、城市化的發(fā)展。其次，這些山區(qū)缺乏醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生條件差，有些鄉(xiāng)或村僅一個(gè)衛(wèi)生防疫站，而且藥物、衛(wèi)生人員也不足，更無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)重大病故。另外，其社會(huì)保障也嚴(yán)重缺失，缺少針對(duì)貧困戶和鰥寡孤獨(dú)老人的救助機(jī)構(gòu)和救助措施，存在極端貧困的死角。所以，從旋轉(zhuǎn)成分矩陣第一主成分中的高載荷因素變化情況分析，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，加大教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障的投入和發(fā)展，在發(fā)展教育，提高教育水平的同時(shí)，要加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，建立完善救助貧困的幫扶機(jī)制和社會(huì)保障制度。所以應(yīng)提高這些因素種類對(duì)人口老齡化問(wèn)題的影響力度。

很顯然，增加教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投入，統(tǒng)籌發(fā)展教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障，可能改變或影響一個(gè)地區(qū)或區(qū)域人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)。所以，建議通過(guò)發(fā)展教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障來(lái)應(yīng)對(duì)涼山州日益嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題。

（三）大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

涼山州開(kāi)始呈現(xiàn)人口老齡化趨勢(shì)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)老齡人口數(shù)的增加，如何應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題？如何滿足不斷增長(zhǎng)的老年人口的生活需要呢？防范未然，未雨綢繆是涼山州應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題必然的選擇。

按照人口老齡化影響因素指標(biāo)體系表中分類：基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)、社會(huì)福利院個(gè)數(shù)、社會(huì)福利院床位數(shù)在社會(huì)養(yǎng)老保障中占主要成分。分析結(jié)果表明，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利院是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的組成部分，他們構(gòu)成社會(huì)保障因素的主要成分，因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響社會(huì)保障，也會(huì)影響人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)。盡管涼山州目前人口老齡化水平低于四川省整體水平，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧困率高，社會(huì)保障制度不完善，使其面臨的人口老齡化問(wèn)題壓力日益增大。針對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合涼山州的經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，主動(dòng)作為，盡早規(guī)劃和發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是涼山州應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題適宜的選擇。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新型的綜合性產(chǎn)業(yè)，其業(yè)務(wù)涉及老年人的衣、食、住、行等物質(zhì)生活，還有娛樂(lè)、文化等精神生活的各個(gè)方面。所以，建議政府將社會(huì)保障制度、文化建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，在建立和完善社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的系列產(chǎn)品，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還可以深挖孝道文化、彝族民族傳統(tǒng)文化，通過(guò)精神文化層面來(lái)豐富養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓日益增多的老齡人口真正做到老有所依，老有所養(yǎng)。

注釋：

①民族地區(qū)的人口老齡化： 我國(guó)所有民族地區(qū)整體達(dá)到老齡化水平，或者某部分少數(shù)民族地區(qū)達(dá)到老齡化水平，既包含該地區(qū)少數(shù)民族人口也包含該地區(qū)漢族人口。

②少數(shù)民族人口老齡化：我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族整體達(dá)到老齡化水平，或者某部分少數(shù)民族人口達(dá)到老齡化水平。

③老年人口數(shù)與少年兒童人口數(shù)的比值，用百分?jǐn)?shù)表示。計(jì)算公式是：老少比=（≥65周歲人口數(shù)/0～14周歲人口數(shù)）×100%。

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