李丹琦

本文針對我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行分析和闡述。

所謂“人力資源外包服務(wù)”，其實就是指企業(yè)將部分或者全部的人力資源管理流程交給外部服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣的話，人力資源部門可以從大量的行政類事務(wù)性工作中解脫出來，在內(nèi)外資源的整合基礎(chǔ)上，使核心競爭力得以提升。正是在“回歸主業(yè)、強化核心業(yè)務(wù)”的背景下，人力資源服務(wù)業(yè)也隨之形成，并且得到了較大程度的發(fā)展。在2007年，全球人力資源服務(wù)市場營業(yè)收入超過1000億美元，人力資源外包已經(jīng)在全球外包市場中占有30%的比例，中國人力資源外包的總收入也達(dá)到600億到800億元。

雖然國內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)已經(jīng)得到了較快速的發(fā)展，但是在其發(fā)展過程中仍然存在著一定程度的問題。這就需要我們針對其問題找出解決方式，并且提出未來的發(fā)展方向。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體處于較低水平

一個成熟高效的市場，它的產(chǎn)品分布應(yīng)該是完善產(chǎn)品種類并且結(jié)構(gòu)的合理分布，只有這樣，客戶的需求才能夠最大化滿足，并且將其潛在需求激發(fā)出來。但是在我國，還是有很多人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在問題，大部分問題屬于人事代理、勞務(wù)派遣等基礎(chǔ)服務(wù)，而業(yè)務(wù)流程外包、獵頭、管理咨詢等高端服務(wù)占有的比例相對也是比較小的。

（二）行業(yè)嚴(yán)重的同質(zhì)化，企業(yè)自身的核心競爭力較為匱乏。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)中人力資源基礎(chǔ)服務(wù)開展的企業(yè)在行業(yè)總數(shù)中占有60%的比重，主要將人力資源基礎(chǔ)服務(wù)和勞務(wù)派遣服務(wù)提供出來，產(chǎn)品具有一定的單一性，企業(yè)之間出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化，自身核心競爭力較為匱乏，價格戰(zhàn)現(xiàn)象較為明顯，整體產(chǎn)業(yè)鏈也一直在低端水平中不斷徘徊。

（三）企業(yè)質(zhì)量參差不齊，行業(yè)內(nèi)監(jiān)管力度較為匱乏。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入比較困難，要求較高，造成整體行業(yè)水平比較低，行業(yè)沒有良好氛圍，企業(yè)所提供的服務(wù)層次相對比較低，價格戰(zhàn)較為嚴(yán)重，并且行業(yè)中“黑中介”、“掛牌公司”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

具體來講，每一個人力資源服務(wù)層次的現(xiàn)狀有以下幾方面：

1、人力資源基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)

伴隨著中小型企業(yè)認(rèn)識代理和勞務(wù)派遣服務(wù)需求增長速度的加快，人力資源基礎(chǔ)服務(wù)企業(yè)就像雨后春筍一樣涌現(xiàn)出來。但是很多企業(yè)的人力資源基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)中相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)比較匱乏，服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平參差不齊。主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）濃郁的行政色彩，專業(yè)基礎(chǔ)支撐相對較為匱乏。

（2）服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，資源較為分散，規(guī)?；?jīng)營無法實現(xiàn)。

（3）核心競爭力較為匱乏，個性化、定制化的服務(wù)產(chǎn)品相對缺乏。

（4）服務(wù)流程和收費標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范化。

2、獵頭

獵頭在我國的發(fā)展已經(jīng)有很多年。伴隨著企業(yè)管理意識和管理水平的不斷提升，企業(yè)對于獵頭的態(tài)度從剛開始的不信任到后來在體驗服務(wù)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)更被需要，它的需求也越來越旺盛。獵頭的服務(wù)對象從外企角尖逐漸向民企以及國企進(jìn)行擴(kuò)展。在很多企業(yè)中獵頭的發(fā)揮趨勢還是比較可觀的，但是同時所面臨的挑戰(zhàn)也十分艱巨。

（1）服務(wù)流程和收費標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定程度的規(guī)范化，行業(yè)內(nèi)競爭秩序較差，同時也存在著惡性競爭的現(xiàn)象。

（2）多商業(yè)至今還比較保守，造成獵頭需求不能滿足，行業(yè)發(fā)展緩慢。

（3）政府監(jiān)管力度不夠，行業(yè)進(jìn)入沒有過高要求，造成提供獵頭服務(wù)的企業(yè)水平參差不齊，行業(yè)整體會因此不能順利發(fā)展。

3、管理咨詢

人力資源管理行業(yè)的潛力還是比較大的，第一，因為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，投資環(huán)境也不斷改善和健全，有越來越多有一定規(guī)模的企業(yè)開始大量涌現(xiàn)出來；第二，中小企業(yè)對于企業(yè)管理的重要性也日益認(rèn)識到，并且對于自身的管理能力也有明確地了解，通過咨詢公司尋求一定的幫助。我國管理咨詢業(yè)務(wù)需要面臨以下幾方面問題。

（1）行業(yè)監(jiān)管力度不足，衡量標(biāo)準(zhǔn)無法形成。

（2）一些小型咨詢公司在市場上沒有好的口碑，使客戶無法再信任咨詢行業(yè)。

（3）商業(yè)氛圍過于保守，無法將精英咨詢?nèi)瞬盼{進(jìn)來，顧客無法對其產(chǎn)生認(rèn)同。

（4）提供管理咨詢服務(wù)的企業(yè)之間沒有很好的溝通和交流，在此基礎(chǔ)上，規(guī)模效應(yīng)根本無法產(chǎn)生。

我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展

（一）人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位逐步提高

為了使人力資源服務(wù)業(yè)可以得到應(yīng)有的發(fā)展，并且可以與社會企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，我國政府將人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中最為重要的一部分。在2007年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7 號）通過政府頒布出臺，其中針對人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出了明確的規(guī)定，同時，需要對有國際競爭力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)給予引導(dǎo)和幫助。

伴隨著我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，2011年，我國已經(jīng)基本上實現(xiàn)人人都有希望，都有幸福感，但是還是有很多人的眼睛放在其他方向，因此而錯失良機(jī)。

（二）人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景展望

2007年全球人力資源服務(wù)市場營業(yè)收入預(yù)計將超過1000億美元。中國加入世界貿(mào)易組織后，人力資源服務(wù)的政策環(huán)境日益完善，市場需求不斷提高，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不斷增長，服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，在整個服務(wù)業(yè)中的比重逐年加大。同時，越來越多的組織和個人從觀念上、行動上對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認(rèn)同和接納。

要完善人力資源服務(wù)市場。針對市場分割、競爭不充分的問題，要建立規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，讓人力資源服務(wù)提供商在“百舸爭流”、充分競爭的環(huán)境下，增強服務(wù)不同客戶的能力，增強參與競爭、引領(lǐng)發(fā)展的實力；積極發(fā)展中小型、專業(yè)化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之達(dá)到一定的規(guī)模，適應(yīng)多層次、多樣化、靈活性的服務(wù)需求；要探索鼓勵各種社會資本進(jìn)入人力資源服務(wù)市場的辦法，積極吸引外資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與本土相關(guān)機(jī)構(gòu)合資合作，在服務(wù)企業(yè)與人才的同時，適時增加人力資源服務(wù)的出口，不斷提升本土人力資源服務(wù)業(yè)整體國際競爭力；此外，還要幫助本土人力資源機(jī)構(gòu)提升管理水平、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提升從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化、國際化素質(zhì)和能力，提供更具價格競爭力、高品質(zhì)的人力資源服務(wù)產(chǎn)品。

（作者單位：無錫市新區(qū)人力資源服務(wù)中心）