史紅麗 張耀鵬

【摘 要】合理規(guī)劃整合職教資源，優(yōu)化資源配置，是解決中等職業(yè)教育招生難與就業(yè)好這一現(xiàn)實矛盾的重要途徑。平頂山市在推進職教攻堅工作過程中，各地都不同程度地對職教資源進行了整合。本文根據(jù)職教資源現(xiàn)狀存在的弊端，提出一些切實有效的優(yōu)化整合建議。希望能為繼續(xù)推進職教攻堅，深化職業(yè)教育改革，提升職業(yè)教育服務(wù)社會的能力等工作方面提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；資源整合；弊端；優(yōu)化；建議

平頂山市地處河南中南部，是中國十大煤炭基地之一。加快平頂山市地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必不可少的重要內(nèi)容之一。經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要高素質(zhì)的技術(shù)勞動者作為依托。職業(yè)教育的層次和質(zhì)量的高低，將直接影響到企業(yè)一線技術(shù)勞動者素質(zhì)的高低。優(yōu)化整合平頂山市職教資源，使職業(yè)教育能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟，是加快推進平頂山市職業(yè)教育攻堅的必要手段和重要組成部分。

一、我市職教資源優(yōu)化重整的背景

與普通教育相比，職業(yè)教育所需的教學(xué)資源更多，有人戲稱職業(yè)教育為“昂貴的教育”。為了提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生的專業(yè)實踐能力和崗位適應(yīng)性，需要投入大量的資金購買實訓(xùn)設(shè)備，建立實訓(xùn)基地。

隨著專項資金的下?lián)?，各職業(yè)學(xué)校的教學(xué)資源都得到了不同程度的完善。但由于歷史管理體制的原因，條塊分割，各職業(yè)教育主管部門的各自為政，使職教資源未能得到充分的利用，有限的職業(yè)教育資源處于浪費狀態(tài)，各職業(yè)學(xué)校對職教資源的需求遠遠得不到滿足。

2009年以來，平頂山市認真貫徹落實全省職業(yè)教育攻堅大會精神，加大職教資源整合力度，職業(yè)教育攻堅工作取得較大進展，辦學(xué)條件不斷改善，但仍存在著教育資源和教學(xué)設(shè)備分散等現(xiàn)象。為了進一步推動職業(yè)教育的發(fā)展，亟需對平頂山地區(qū)的職教資源進一步優(yōu)化整合，促進職業(yè)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、我市職教資源現(xiàn)狀顯現(xiàn)的弊端

通過對平頂山市職教資源現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計和深入分析，不難發(fā)現(xiàn)職教資源現(xiàn)狀主要顯現(xiàn)出以下弊端：多部門分頭管理，缺乏統(tǒng)籌性，各地職教發(fā)展不均衡；各學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)，教學(xué)資源分散，資源不能共享，辦學(xué)規(guī)模受限；各職業(yè)學(xué)校間爭搶生源造成惡性競爭，形成資金浪費；辦學(xué)模式粗放，實訓(xùn)基地建設(shè)不夠，專業(yè)師資實踐能力不強；校企合作不深入，流于形式；中高職之間的直通銜接不夠。

這些都限制職業(yè)教育質(zhì)量的提高，影響了職業(yè)教育服務(wù)地方企業(yè)的成效性。

三、對我市職教資源優(yōu)化重整的建議

針對平頂山市職業(yè)教育資源現(xiàn)狀，需采取以下對策，對職教資源進行進一步優(yōu)化整合，以提高職業(yè)教育的辦學(xué)層次和教育質(zhì)量。

1.改革管理體制，改善多頭分散管理，統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)。整合職業(yè)教育資源，首先要從源頭抓起，理順現(xiàn)行職業(yè)教育管理體制，改變職業(yè)學(xué)校分散多頭管理的現(xiàn)狀。比如由勞動局管理的技校、由衛(wèi)生局管理的衛(wèi)生學(xué)校等所有的公辦職業(yè)學(xué)校都交由教育局統(tǒng)一管理，民辦職業(yè)學(xué)校接受教育局的時時監(jiān)督和引導(dǎo)。

這樣的管理模式，體現(xiàn)管理的專業(yè)性與統(tǒng)一性，便于統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展和資源整合，有利于職業(yè)學(xué)校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)和師資的合理流動以及教學(xué)資源的共享等。

2.打破管理界限，實施有效重組，增強辦學(xué)實力。職業(yè)教育資源整合的重點是整合重組職業(yè)學(xué)校，把薄弱職業(yè)學(xué)?；蛞?guī)模小、面積小的職業(yè)學(xué)校與實力強、規(guī)模大的職業(yè)學(xué)校進行歸并。重組時應(yīng)遵循專業(yè)主線的原則，將專業(yè)相同或相近的職業(yè)學(xué)校進行歸并整合，突出職業(yè)學(xué)校的專業(yè)特色，提升辦學(xué)實力。重組后的中職要與我市兩所高職院校相銜接，搞好專業(yè)與實訓(xùn)基地的共建，開展對口升學(xué)、“3+2”等對接模式，強化中高職學(xué)校間的無縫連接。

整合重組職業(yè)學(xué)校有三種方式：①重組學(xué)校校址不變，面積較大的校址用作綜合教學(xué)中心，面積較小的校址建設(shè)專業(yè)教室、教學(xué)車間或?qū)嵱?xùn)基地；②將面積小、規(guī)模小的職業(yè)學(xué)校整體遷入面積大、規(guī)模大的職業(yè)學(xué)校，實現(xiàn)完全整合，被并學(xué)校土地可采取置換、拍賣等形式，用來擴大整合后學(xué)校的面積和增加建設(shè)資金；③將所有整合學(xué)校原校區(qū)進行土地置換或拍賣，遷址新建，擴大辦學(xué)規(guī)模。

分類合并后將明顯出現(xiàn)三大優(yōu)勢：一是繼續(xù)加強實訓(xùn)基地建設(shè)，擴大專業(yè)優(yōu)勢，強化專業(yè)特色，并為專業(yè)的長期發(fā)展作統(tǒng)籌安排，長期規(guī)劃，加快專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是將理論教學(xué)和實踐操作教學(xué)合二為一，邊講邊練，推進項目化、模塊化等“學(xué)中做、做中學(xué)”教學(xué)模式的實施，進一步提高學(xué)生的實踐操作技能；三是可以避免同專業(yè)不同學(xué)校間的惡性競爭，減少資金的浪費，同時維護職業(yè)教育的聲譽。

3.整合師資隊伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍的教學(xué)水平。在實施區(qū)域職業(yè)學(xué)校全面整合的過程中，師資隊伍整合應(yīng)以歸口、歸類、競爭上崗為原則，專業(yè)課教師按專業(yè)歸類進入新組建的職業(yè)學(xué)校。

在整合職業(yè)學(xué)校教師資源的同時，還應(yīng)加強教師隊伍建設(shè)，進一步提高師資整體素質(zhì)。一是對沒有生產(chǎn)經(jīng)歷、經(jīng)驗從事專業(yè)課教學(xué)的老師，有計劃地安排到有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)第一線進行實習(xí)鍛煉，提高其操作能力和動手能力。二是積極鼓勵教師參加各種專業(yè)等級培訓(xùn)和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師比例。三是人事、勞動部門應(yīng)建立企事業(yè)單位工程師、技師等能工巧匠的專業(yè)技術(shù)人才庫，向?qū)W校提供人才信息。四是加快職業(yè)學(xué)校人事制度改革，打破單位性質(zhì)、個人身份界限，向社會錄用、選拔適合于職業(yè)教育的專門人才。

4.推進專業(yè)職教集團化辦學(xué)，實現(xiàn)資源共享，爭取職教資源的充分化、合理化利用。整合職業(yè)教育資源要努力推進專業(yè)職教集團化辦學(xué)。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，依托國家級重點中等職業(yè)學(xué)校，以專業(yè)為紐帶，組建由相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、縣級職教中心參加的職業(yè)教育集團，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。

組建專業(yè)職教集團不僅有利于職業(yè)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)職業(yè)教育資源的整合，有利于加強職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，更有利于深化職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革。雖然組建職教集團難度會比較大，困難會比較多，但這是一種最為徹底的改革，是最能推動職業(yè)教育良性發(fā)展的一種模式，是提升平頂山市職業(yè)教育層次，解決目前職業(yè)教育發(fā)展中存在的諸多矛盾，加快我市職業(yè)教育又好又快發(fā)展的最佳途徑。

5.完善跨區(qū)域合作辦學(xué)模式，優(yōu)勢互補，最大限度發(fā)揮職教資源的利用率?？鐓^(qū)域職業(yè)教育辦學(xué)模式，主要是指職業(yè)教育領(lǐng)域在空間維度的聯(lián)合辦學(xué)模式，本質(zhì)意義是教育資源的流動整合互補，推進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)補充發(fā)展?？鐓^(qū)域合作辦學(xué)包括：跨縣市、地市、省域（可含跨國，但非主體）；跨學(xué)校、跨部門、跨行業(yè)、跨企業(yè)；校與校（點-點）合作、地方點與地方片（點-面）合作、區(qū)域與區(qū)域（面-面）合作、專業(yè)集團與區(qū)域集團（條-塊）合作；城鄉(xiāng)合作、東中西部合作、校企合作；中職、高職、培訓(xùn)機構(gòu)間的合作；行政部門、行業(yè)企業(yè)、辦學(xué)實體間的合作等形式，爭取多方位、多層次、多角度、多形式的合作，使區(qū)域間、職教集團間、企業(yè)間優(yōu)勢互補，最大限度發(fā)揮職教資源的利用率。

將來經(jīng)整合后的學(xué)校之間，或職教集團間的跨區(qū)域合作辦學(xué)，更能促進不同區(qū)域間職教資源的共享，相互交流、相互借鑒、促進不同區(qū)域職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)束語

平頂山市職業(yè)教育資源的優(yōu)化整合是一個全局性的大工程，是關(guān)系到職業(yè)教育能否健康有序發(fā)展，能否有效地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的重要舉措。因此無論是哪一種形式的整合，都必須做到以下兩點：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立全市職業(yè)教育一盤棋的思想，正確對待資源整合，統(tǒng)一思想認識。二是立足產(chǎn)業(yè)實際，確定“政府主導(dǎo)、下大決心、優(yōu)化配置、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的資源整合工作思路。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以職教攻堅為契機，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，努力通過合并重組、移址新建等途徑，進一步優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模效益，使職業(yè)教育真正成為地方經(jīng)濟發(fā)展所需人才的搖籃。

參考文獻：

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