郭然

摘要：隨著人們消費觀念和健康觀念的改變，“花錢買健康”的鍛煉方式正被越來越多的人所接受。但是可供群眾性體育活動使用的體育場館較少，產生了諸如沒有地方鍛煉、參與成本較高等問題和矛盾。而高校體育資源較為豐富，但是出使用率不高。針對這樣的狀況，文章采用文獻資料法、專家訪談法、問卷調查法、數理統(tǒng)計法等研究方法，以推動全民健身工作為出發(fā)點，對山西省11所高校體育場館對公眾開放的現狀與對策進行了研究，并提出了建議。

關鍵詞：山西省高校 體育場館 對外開放 資源共享

中圖分類號：G808 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5643（2013）05-0044-03

1.問題的提出

近年來，隨著我國國力的增強，體育事業(yè)在競技體育和群眾體育兩方面都獲得了長足的發(fā)展。目前全民健身工作面對的主要問題是，日益增長的鍛煉需求與場地設施缺乏的矛盾。2004年由國家體育總局牽頭，聯合九部委對全國的體育場地進行了第五次普查。結果顯示，教育系統(tǒng)所有的體育場地占到全國總數的65.6%。高校體育場館的使用時間比較集中，主要用于體育課、學校運動隊訓練和比賽、師生員工課余活動等，而在寒暑假、小長假等假期內學校人員的使用率則不高。教育部在2006年、2007年連續(xù)公布了兩批學校體育場館對外開放試點單位。學校體育場館面向公眾開放需要多方努力，可以說近年來，相關單位和部門已經做了一些關于開放學校體育場館的工作，也在不斷的探討學校體育場館對外開放的管理模式。本文旨在通過對山西省11所高校體育場館對公眾開放的情況進行調查，把握現狀、發(fā)現問題，探討學校體育場館對外開放的管理模式，提高場館使用率，更好的健全全民健身服務體系，尋找雙贏的切合點。

2.研究對象與方法

2.1研究對象

本文以山西省的11所高校（包括山西大學、太原理工大學、太原科技大學、中北大學、山西師范大學、長治學院、大同大學、忻州師范學院、山西農業(yè)大學、運城學院、晉中學院）體育場館對公眾開放現狀情況為研究對象。為了便于統(tǒng)計研究，本文涉及的高校均以校本部體育場館開放情況為主要研究對象，分校不在統(tǒng)計之列。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料調研

以“體育場館”、“公共體育場館”、“體育場館開放”、“社區(qū)體育”、“全民健身”等關鍵詞在中國學術期刊網（cNKI）、優(yōu)秀碩士博士論文數據庫、萬方期刊數據庫、維普鏡像等進行搜索相關論文及論著。

2.2.2實地調研

對11所高校體育場館對公眾開放實地進行調研。

2.2.3專家訪談

設置訪談提綱，通過電話、E-mail、面談等方式對相關管理人員、研究體育產業(yè)、學校體育的專家、學者進行訪談，了解其對于提高山西省高校體育場館對公眾開放的科學化水平的看法和建議，并進行歸納和分析。

2.2.4問卷調查法

發(fā)放場館負責人問卷11份，回收11份，回收率100%，有效11份，有效率100%；發(fā)放鍛煉者問卷330份，回收317份，回收率96.1%；其中有效問卷306份，有效率96.5%。

2.2.5數理統(tǒng)計法

問卷調查數據采用Excel2003軟件對所得數據進行統(tǒng)計。

3.研究結果與分析

3.1山西省高校體育場館資源配置情況

平均每校有16.4塊，最少的是門球場。綜合體育場造價較高，但是在所調查高校中每所學校都有一座或一座以上的體育場（內含塑膠跑道和人工草皮足球場），不過規(guī)模不等，多數沒有看臺。排球場和網球場數量相當，作為三大球之一的排球目前在參與人群數量上下降較多，除了上排球課外基本空置時間較多；而網球作為近幾年發(fā)展迅速的一項運動參與的人數逐漸增多，各校比較重視對其的開展。門球作為以老年參與者為主的運動，各校建設的目的大多作為退休職工活動所用。

根據表2統(tǒng)計數據可知，本次調查涉及的11所高校體育場館都有不同程度的開放，開放率為100%。有8所學校的室內場館對于校內人員全部開放，這說明山西省高校室內場館的使用率還是比較高的，在教學、訓練使用之外對于師生員工進行開放是開展校園體育活動的有效途徑；有10所學校的室外場地對校內人員全部開放，其中部分開放的室外場地在調查中了解到是一些造價昂貴的天然草皮足球場，一般用于正式比賽或校隊訓練使用。室內場地對于校外人員全部開放的學校有5所、部分開放的4所，完全不對校外人員開放室內場地的有兩所；室外場地面向校外人員全部開放的有7所、部分開放的4所。

3.3開放時間

由表3可知，開放時間在周末的學校最多，達到10所，其次是日常早晚開放和節(jié)假日開放，分別是9所和8所，從開放時間的角度說明山西省高校體育場館的使用率較高。周末是校外居民進行體育鍛煉的高峰時段，一些高校的場地常常供不應求，尤其是游泳、羽毛球、乒乓球等場地集中，容納人數有限的場館更是非常緊俏，需要提前預定或者排隊等候。

3.4收費情況

本課題對山西省高校體育場館對公眾開放收費方式進行了調查，結果顯示主要的收費來自于培訓收費、場館出租和會員制收費。在調查中了解到，山西省高校體育場館雖然進行部分收費，但是大部分的室外場地仍屬于公益開放的性質，一些室內場館即使收費也價格低廉。由此看來山西高校體育場館尚做不到“以館養(yǎng)館”的程度，一方面是收費價格低，另一方面由于處于學校內部，放開手腳進行經營與學校的宗旨相背離，雖然場館的使用率較高，但是相應的收入沒有提高，維護、人工等成本卻不斷上升，成為了一個阻礙其繼續(xù)對公眾開放的理由。

3.5管理情況

由表5可知，山西省高校體育場館的管理方式主要以學校體育部門負責管理為主，排位第二的是學校直接管理，由學校后勤部門負責的排在第三，委托經營管理排在第四。學校體育部門是體育場館使用的主體部門，由體育部門管理體育場館一直是各學校的慣例。為了加強對體育場館的管理，部分學校專門成立場館管理中心來負責此項工作，提高了管理效能。由學校后勤部門進行管理的學校是由于體育場館的建設一般都由后勤基建部門負責，另一方面，在高校后勤產業(yè)化的趨勢下，學校一些對外營業(yè)收費的服務項目都統(tǒng)一由后勤部門管理。

4.影響山西省高校體育場館對外開放的因素

4.1高校體育場館對外開放尚未形成長效機制

首先，我國開展高等學校體育場館對外開放工作起步較晚。此項工作至今發(fā)展也不過十幾年時間，隨著我國綜合國力的提高、教育、體育事業(yè)的不斷發(fā)展以及居民生活水平的提升，高校體育場館對外開放才具備了發(fā)展的基礎條件。

其次，目前高校對此項工作的積極性不高。高校作為國家事業(yè)單位，有其自身的使命和工作任務，雖然學校內具備了開展全面健身工作所需的物質條件，也擁有了能服務全民健身工作的體育人才，但是對于對外開放體育場館，目前高校所面對的是“費力不一定能討好”的局面。

再次，高校體育場館對外開放的辦法尚在摸索。目前尚處在允許居民進校鍛煉的初級階段，如何處理好學校正常工作與外來人員健身需求的矛盾、如何合理收費、如何指導居民進行科學鍛煉等問題都還在進一步摸索之中。

4.2對外開放體育場館帶來的安全風險問題

開放學校內體育場館勢必增加了校園安全隱患，增加了維護校園安全穩(wěn)定的難度。校園內人員密集，是公共衛(wèi)生事件的重點防護區(qū)域，近年來，非典、甲流、禽流感等傳播性疾病的危害越來越被人們所了解。校園是明確禁止吸煙的場所，尤其是在人工草坪和塑膠跑道以及一些室內場館要提高對火災的預防能力。校園交通安全同樣不容忽視，一些校外車輛對校園內車輛行駛速度、鳴笛等規(guī)定不太了解，存在一定的交通隱患，應當加強教育管理。一些不科學的鍛煉方式不但無法提高健康水平，甚至還會對人體有所傷害，面對入校鍛煉人員在鍛煉中發(fā)生的運動損傷、急性疾病等情況應當明確責任和處置辦法。

4.3高校體育場館對外開放的管理、經營方式滯后

首先，完全依靠高校對體育場館對外開放過程中涉及的人、財、物全面管理具有相當大的難度。管理范圍的擴大，難免會發(fā)生一些諸如損壞場地設施、與校內師生發(fā)生矛盾糾紛的情況；另一方面對于管理的責任也不應當由高校一方面承擔，當地社區(qū)、體育主管部門要與高校協同管理，共同成立管理委員會，各負其責，對資金使用、日常規(guī)范、健身指導等各方面事務進行合理的統(tǒng)籌安排。

其次，高校體育場館對外開放在經營中應當多方面著手，保持公益性質的同時擴大經營范圍。在調查中了解到，山西省開放的高校體育場館中除了極少數委托經營性的學校場館外極少采用營銷手段吸引顧客，基本處于一種簡單的、被動的經營方式。委托經營較之學校管理有著明顯的經濟收益，但是學校僅僅獲得盈利的一部分也就是場館租金，經營方獲得的利潤很少繼續(xù)增加投入。

4.4群眾科學鍛煉習慣有待保持，體育消費意識有待提高

群眾入校參加體育鍛煉時，要學習相關的體育知識、體育器材使用方法并且遵守約定俗成的體育健身規(guī)范，結合自身身體素質和鍛煉需求，采取符合自身身心特點的鍛煉方式，養(yǎng)成良好鍛煉習慣，才能得到鍛煉的效果。全民健身計劃推行以來，體育產業(yè)也作為新興產業(yè)得到了迅速的發(fā)展，體育消費也成為居民日常消費的一部分，但是體育消費的形式還局限在購買體育用品、觀看體育比賽等初級階段，引導居民提高體育消費意識需要個人、政府和體育產業(yè)從業(yè)者的共同努力，做大體育產業(yè)市場，多方受益，形成多贏局面。

5.結論與建議

5.1結論

（1）山西省高校體育場館配置的規(guī)模較小，承擔對公眾開放的資源不足。（2）所調查的山西省高校體育場館均有不同程度的對公眾開放。（3）山西省高校體育場館對公眾開放的主要收費方式單一。（4）山西省高校體育場館的管理模式落后。（5）山西省高校體育場館對公眾開放的積極性不高。

5.2建議

（1）加強法律法規(guī)建設，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，保障高校體育場館對公眾開放順利實施。（2）高校體育場館對公眾開放要由當地政府負責牽頭，協調相關部門進行配合。（3）營造和諧輿論導向，激發(fā)群眾參與熱情，吸引社會力量的參與。（4）嚴格把控，避免安全事故的發(fā)生。（5）改變經營策略，運用多種營銷手段。（6）規(guī)范管理，提高服務意識。