盧鋼

圍繞中心與服務大局，有效落實科學發(fā)展觀

在新形勢下，要有效開展反腐倡廉的建設工作，需要圍繞中心與服務大局，貫徹落實科學發(fā)展觀，對影響科學發(fā)展工作的突出問題要及時發(fā)現(xiàn)與解決，以促進我國社會的快速穩(wěn)定發(fā)展。

構建科學考評機制，強化決策過程監(jiān)督。在反腐倡廉的建設工作中，需要做好監(jiān)督工作，尤其是基礎的決策權監(jiān)督，在該環(huán)節(jié)當中，倘若監(jiān)督缺位，會讓決策者丟失被監(jiān)督意識，從而弱化其群眾觀念。因此，在決策環(huán)節(jié)中，要注意發(fā)展及片面經(jīng)濟增長間的區(qū)別，不能將其等同看之，應將全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展當作決策判斷的標準，并重視調(diào)查研究的作用，讓決策更為堅實。同時，注重因地制宜，按照客觀規(guī)律，集思廣益，廣開言路，讓決策充分展現(xiàn)集體意志，利用決策前的論證制度、決策中后的票決制及責任制來實現(xiàn)責任及決策間的統(tǒng)一，進而實現(xiàn)決策權及行政決策的同步監(jiān)督。

與其他部門加強合作，促進經(jīng)濟發(fā)展的全面監(jiān)督。要做好反腐倡廉工作，需要深入市場經(jīng)濟的新領域及第一線當中，將促進社會的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展當作重要職責，并狠抓減排節(jié)能，監(jiān)督《環(huán)境保護法》等法律的有效落實，以符合環(huán)境準入制度，對于高污染高耗能的項目要避免上馬，強化企業(yè)治污工作的監(jiān)督，保證治污設備能充分的發(fā)揮作用，以杜絕犧牲環(huán)境帶來的高指標經(jīng)濟增長。

加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。要有效貫徹科學發(fā)展觀，應針對多發(fā)易發(fā)腐敗問題的要害部位及關鍵環(huán)節(jié)，強化工作力度，尤其是商業(yè)賄賂方面的專項治理，對工程建設中的招投標及經(jīng)營土地使用全的出讓要加強監(jiān)督力度，對于違法案件要加大查處的力度，對阻礙其科學發(fā)展的相關問題要及時發(fā)現(xiàn)與解決，強化政府與機關部門的效能建設，積極開展黨員領導行使權力的有效監(jiān)督，并創(chuàng)造優(yōu)良和諧的服務環(huán)境與政務環(huán)境。并積極推動黨員的經(jīng)濟社會發(fā)展主動性，將工作失誤與違紀行為進行區(qū)分，營造一心一意及聚精會神搞發(fā)展的優(yōu)良氛圍，從而實現(xiàn)反腐倡廉工作與社會經(jīng)濟發(fā)展間的良好互動。

完善有關制度，構筑牢固的反腐倡廉機制

構建領導責任機制，強化反腐倡廉工作。在反腐倡廉工作當中，黨政是其首要責任人，負有總責任，同時，成立相關的領導小組，強化對反腐倡廉建設方面的工作領導。并構建定期的述廉、述職及評廉的制度，根據(jù)制度所存在的問題進行不斷改進，以構建起組織責任制、領導責任制與崗位責任制方面的三位一體化責任體系，對其實施層層分解，以落實有效責任，還要每年簽訂相關的黨風廉政工作責任承諾書，對其加強考核，并兌現(xiàn)有關獎懲，而過錯追究機制的強化，有益于工作的動真碰硬，有效避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而加強廉政建設工作開展的有效性。

加強制約機制與管理體制的完善。在新形勢下，要促進黨風廉政建設，需要構建完善的考廉制度、廉政獎勵制度、檔案制度、個人收入的申報制度與重大事項的報告制度等。對于干部管理制度，要有效體現(xiàn)正確的政績觀及科學發(fā)展觀，加強創(chuàng)新改革，完善干部的實際考核標準與考察制度，以加強干部選拔的監(jiān)督完善，并完善考察報告、規(guī)范競爭上崗與任前公示等制度，從而落實群眾在干部選拔中的任用知情權、監(jiān)督權與選擇權等，還有完善領導的干部辭職機制，從而合理實施干部的任期制。除了強化約束機制外，還應強化管理體制，優(yōu)化管理業(yè)務方面的流程，對職責進行明確分工，構建操作強及完善的崗責體系，強化管理環(huán)節(jié)的業(yè)務性銜接，實施定期輪崗制，構建監(jiān)督的制約機制，同時作出明確的廉政規(guī)定。

完善崗位責任機制，強化反腐廉政建設。根據(jù)崗位與工作實際需要，制定合理的崗位責任機制，實施崗位的程序虛化與標準化，對指標進行量化，責任明確，從而做到以事設置崗位，并以崗位確定責任，對每個崗位中的操作要求與工作職責進行明確，讓業(yè)務操作均能符合辦事原則。在反腐倡廉工作中，要按崗責體系，有效落實責任制，讓每位在崗人員均能在崗盡職及勤政，防止以權謀私與侵害群眾的不法行為出現(xiàn)，嚴格實施過錯追究責任機制，務必做到用權監(jiān)督、有權有責及違法追究，以促進廉政之風。

強化人本教育，構建反腐倡廉的網(wǎng)絡監(jiān)督機制

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨員干部面臨著各種誘惑，要有效抵制這些誘惑，需要樹立人本思想，加強人本教育，樹立牢固的防腐思想，提高其整體素質(zhì)，同時，構建科學合理的反腐倡廉監(jiān)督網(wǎng)絡，對其統(tǒng)籌兼顧，有效貫徹科學發(fā)展觀，從而確保反腐倡廉建設工作的有效開展。

加強人本教育，樹立牢固思想防線。在新形勢下，有些黨員干部在黨風、思想作風、領導作風與生活作風等方面的問題較為突出，要有效解決這些問題，需要強化領導隊伍的反腐倡廉工作，實施正面灌輸工作，完善學習機制，從實際出發(fā)，采用集中及分散學習、理論及實踐、在職及脫產(chǎn)培訓相互結合的方式，加強正面廉政教育。并組織黨員干部與重點人員進行廉政先進事跡與先進典型的學習，運用身邊人與事開展廉正教育，以提高領導干部的整體素質(zhì)水平。同時，也要做好反面警示教育與自我教育，將廣大群眾根本利益當作廉政工作的落腳點，有效維護廣大民眾根本的利益，并通過多種形式的宣傳活動，強化警示教育與示范教育，讓黨員樹立正確人生觀及世界觀，以提高黨員拒腐防變能力，讓領導干部樹立反腐倡廉的精神，從而加強干部牢固的廉潔勤政思想。

加強黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督。為了有效開展反腐倡廉的建設工作，應針對不同的層次與特點，將多種監(jiān)督進行有機結合，如黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督，對黨員內(nèi)部，要認真落實其黨員大會及民主生活會等黨內(nèi)的生活制度，并定期上黨課，加強黨員及干部的批評及自我批評開展，注重紀檢監(jiān)察等部門的內(nèi)部監(jiān)督作用，以發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的有效性。同時，要加強群眾監(jiān)督，構建干部的廉政檔案，根據(jù)干部考核與考察等制度，對干部實施全面合理的民主評議，將廉政考核狀況與政治榮譽、經(jīng)濟利益等相掛鉤，以發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

加強社會、輿論及紀律監(jiān)督。在新形勢下，要做好反腐倡廉

的建設工作，還需要加強社會、輿論及紀律等方面的監(jiān)督功能，使其形成整體的監(jiān)督合力。在社會監(jiān)督方面，可邀請監(jiān)督員，開展征求意見的座談會，讓職工代表、同級及上級進行互查工作開展，并進行問卷調(diào)查，設置舉報電話等，從而形成監(jiān)督的合理，將各工作安置在群眾監(jiān)督下。在輿論監(jiān)督方面，可通過群眾評價與民主評議等活動，積極借助網(wǎng)絡、電視及報紙等媒體的作用，加強領導干部監(jiān)督，積極公開曝光不廉潔的行為，并督促其改進，形成正確輿論導向及強大輿論攻勢，以輔助組織部門強化干部任用監(jiān)督，并協(xié)調(diào)審計部門加強領導干部離任前的審計，構建和法院、公安和檢察院等相關部門的聯(lián)席會議制度，對于重大案件要實施聯(lián)合辦理，以懲治腐敗分子。對于不同崗位干部的行使權力也要給予監(jiān)督，構建違紀舉報制度等，對干部違紀狀況進行及時掌握，從而全方面地阻止有法不依及不廉潔的腐敗問題出現(xiàn)，為社會經(jīng)濟工作營造良好的創(chuàng)業(yè)干事環(huán)境。

在新形勢下，市場經(jīng)濟發(fā)展越來越活越活躍，對外開放不斷加深，與國外各方面的交流合作越來越多，國外先進思想涌入的同時，一些不良東西趁機而入，尤其是不良精神思想的侵入，黨員干部面臨著各種各樣的誘惑，在這種新形勢下，要保持良好的廉政作風，需要結合實際工作及生活，采取合理的反腐倡廉建設措施，從服務工作及中心工作方面，有效落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本的教育思想，構建完善的監(jiān)督機制，從而有效開展反腐倡廉方面的建設工作。