廖志琴

我國(guó)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)貧富差距是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建尤為突出的問(wèn)題，這將會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路上極大的絆腳石。因此分析了解我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距日益擴(kuò)大化的原因，對(duì)于縮小我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距措施的提出具有戰(zhàn)略性意義。

改革開(kāi)放后，我國(guó)加大對(duì)工商業(yè)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平大為提高，在初期，城鄉(xiāng)之間的收入差距呈現(xiàn)縮小狀態(tài)，但隨著形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間的貧富差距不斷擴(kuò)大。而我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距與城市富豪與貧困農(nóng)民間的差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，1983年城鄉(xiāng)居民收入比為1.82：1，在1984年開(kāi)始城市經(jīng)濟(jì)體制改革后城鄉(xiāng)收入差距開(kāi)始擴(kuò)大，1994年城鄉(xiāng)居民收入比為2.86：1，2004年為3.20：1，2008年為3.32：1?？梢?jiàn)近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷增大，雖然在2012年城鄉(xiāng)收入差距有所縮小，但彼此間的差距依舊很大，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距也拉大。同時(shí)，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市地區(qū)富豪日漸增多，眾多的城市富豪家財(cái)萬(wàn)貫，住別墅，吃豪門(mén)宴，而農(nóng)村地區(qū)的廣大貧困農(nóng)民卻一貧如洗、無(wú)房缺房、食不果腹。這種差距尤為明顯、突出，體現(xiàn)出極為嚴(yán)重的貧富兩極分化，加劇了我國(guó)城鄉(xiāng)間的貧富差距。而城鄉(xiāng)間的貧富差距的日益擴(kuò)大將會(huì)阻礙我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的步伐，不利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的營(yíng)建。因此本文著重分析此問(wèn)題出現(xiàn)的原因，希望能為縮小城鄉(xiāng)貧富差距措施的提出提供一些幫助。

我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距擴(kuò)大的原因

我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距擴(kuò)大，其原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我國(guó)政策制度上的不合理，促使城鄉(xiāng)貧富差距擴(kuò)大；二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展不均衡，引致差距擴(kuò)大。

（一）我國(guó)政策制度的不合理

1.國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的城市偏向

1985年后，國(guó)家改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展以城市為基地的工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)服務(wù)。這大大促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市居民收入顯著增多，而此時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，農(nóng)業(yè)相對(duì)收益下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度減緩。這種重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的政策偏向，必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，城市居民收入水平日漸高于農(nóng)民收入水平，城鄉(xiāng)貧富差距日益增大?，F(xiàn)今雖然國(guó)家不斷加大實(shí)施惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入不斷增加，但其增長(zhǎng)速度依舊無(wú)法趕上城市居民收入的增長(zhǎng)水平，城鄉(xiāng)居民的收入差距依然無(wú)法縮小。

2.戶籍管理制度的制約

我國(guó)戶籍管理制度，要求嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，這極大阻礙了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力未得到充分有效地利用，滯留在農(nóng)村的勞動(dòng)力只能靠務(wù)農(nóng)維持生計(jì)，但以此所得的收入極為低下，而對(duì)于貧困山區(qū)的農(nóng)民，收入則更是不堪。雖然近幾年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出“外出務(wù)工熱”現(xiàn)象，大量的農(nóng)村青壯年去向城市務(wù)工，但這比例就廣大農(nóng)村人口而言依舊相對(duì)較小，且農(nóng)民工的打工收入較之城市的百萬(wàn)富翁來(lái)說(shuō)可謂少之又少。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展的不均衡

1.城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的促使

在我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善，城市居民生活水平、消費(fèi)水平也較高，而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)村居民生活水平、消費(fèi)水平也較低。根據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城市居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均可支配收入水平差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)總是高于城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)，可見(jiàn)正是由于農(nóng)村家庭收入較少，消費(fèi)水平較低，而城市家庭收入水平較高，消費(fèi)水平較高。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城市地區(qū)收入水平較高、提供的就業(yè)機(jī)會(huì)較多；農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民靠務(wù)農(nóng)所得的收入很少。

2.城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)的差異

現(xiàn)今，我國(guó)廣大的農(nóng)民隊(duì)伍依舊處在以中小學(xué)文化程度為主導(dǎo)的階段。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)的報(bào)告顯示，在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專(zhuān)及以上文化程度占9.8%，30歲的以下的青年農(nóng)民工中，文盲僅有0.3%，小學(xué)文化程度占5.9%，初中文化程度占59.8%，高中文化程度占14.5%，中專(zhuān)及以上文化程度占19.5%。由此可知，在我國(guó)廣大的農(nóng)民隊(duì)伍中，普遍存在著文化素質(zhì)較低的現(xiàn)狀。但在城市地區(qū)較多的則是受過(guò)高等教育的畢業(yè)后滯留城市的大學(xué)生或高中生。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，大學(xué)畢業(yè)生的收入是小學(xué)畢業(yè)生的1.65倍。 在現(xiàn)今這樣一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，高文化素質(zhì)者獲得高收入，由此導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)文化素質(zhì)較低的農(nóng)民收入水平較低，城市地區(qū)的高文化素質(zhì)者收入水平較高，城鄉(xiāng)之間貧富差距則加大。

3.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致機(jī)會(huì)的不均等

由于我國(guó)城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平高于農(nóng)村，各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比農(nóng)村更加完善。在城市地區(qū)，有更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)、文化資源更加豐富，且城市居民可以充分利用城市的各種資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，讓手中的資金利滾利，獲得更多的收入。但農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，農(nóng)民除了從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，幾乎沒(méi)有其余就業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)，并且知識(shí)文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，難以利用自己所擁有的有限資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民所獲得的收入則很少。由此城鄉(xiāng)居民之間的收入差距則會(huì)很大，甚至對(duì)于家財(cái)萬(wàn)貫的城市富豪與貧困潦倒農(nóng)民之間所擁有的財(cái)產(chǎn)，其差距可謂十分巨大，兩者的貧富懸殊極為突出、明顯。可見(jiàn)，由城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的失衡導(dǎo)致兩者間機(jī)會(huì)的不均等，也是造成城鄉(xiāng)貧富差距的又一重要原因。

結(jié)語(yǔ)

縮小城鄉(xiāng)貧富差距，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為我國(guó)共同富裕的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件。因此，本文通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)貧富差距原因展開(kāi)分析，從根源上了解其產(chǎn)生的具體原因，希望能為其解決措施的提出提供一些指導(dǎo)、幫助，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)貧富的縮小。

（作者單位：四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）