吳玥

摘要：目前，建筑市場(chǎng)中的投資控制越來(lái)越顯示出其重要性。監(jiān)理投資控制不僅可以為業(yè)主節(jié)省工程投資，還可以為施工單位降低成本。在監(jiān)理過(guò)程中，要由既懂得工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的工程師擔(dān)任監(jiān)理項(xiàng)目，然后根據(jù)不同的施工階段，采用不同的控制方法，對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程控制。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 建設(shè)監(jiān)理 造價(jià)控制 合同內(nèi) 合同外

監(jiān)理投資控制是一種基于工程建設(shè)合同的投資管理此處的投資應(yīng)理解為工程造價(jià)。[1]建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是依據(jù)與業(yè)主簽訂合同中的具體條款內(nèi)容，代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位的控制和管理。開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的目的是改革建設(shè)項(xiàng)目管理體制，提高投資效益和建設(shè)水平。目前，建設(shè)監(jiān)理的“三控制”中，著重強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量和進(jìn)度兩方面的控制，監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的工程投資控制方面所起的作用遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷。對(duì)投資的“控制”也僅僅限于對(duì)已完工程量的測(cè)量與工作量的計(jì)價(jià)。由于工程投資始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，監(jiān)理工程師要想動(dòng)態(tài)地、有效地控制好工程投資，就必須在設(shè)計(jì)、施工、竣工三個(gè)階段的每一步都加強(qiáng)控制。

一、工程項(xiàng)目概述

本文著重工程監(jiān)理過(guò)程中的造價(jià)控制，這次案例分析結(jié)合無(wú)錫龍御灣實(shí)業(yè)有限公司無(wú)錫御灣廣場(chǎng)5#6#房工程，在施工過(guò)程中進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和整理，從2009年5月1日開(kāi)始到2011年2月1日止，以監(jiān)理方面的角度，對(duì)無(wú)錫龍御灣廣場(chǎng)5#6#房工程實(shí)施施工階段的造價(jià)控制。另一方面在施工變更工作中從不同的角度（來(lái)自業(yè)主指示和來(lái)自承包商提出），建立一套變更工作流程，減小了施工變更的隨意性，從而達(dá)到控制成本增加的目的。本次施工階段的造價(jià)控制的目標(biāo)是控制工程結(jié)算價(jià)格不超出合同價(jià)格。本項(xiàng)目位于無(wú)錫市惠山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)錫澄南路301號(hào)（五號(hào)橋堍），分二標(biāo)段，一標(biāo)段5#房工程施工合同造價(jià)為2764萬(wàn)元，二標(biāo)段6#房工程施工合同造價(jià)為2764萬(wàn)元，未編制標(biāo)底，由甲乙雙方協(xié)商一致簽定施工合同。

二、具體控制的方法和措施

為了能做好工程的投資控制，監(jiān)理工作人員保證每周到現(xiàn)場(chǎng)處理各類大小項(xiàng)目變更審計(jì)事宜，提供各類項(xiàng)目相關(guān)工程造價(jià)咨詢信息；每月審核工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付報(bào)表，并參加工程的例會(huì)和各類工程項(xiàng)目變更會(huì)議；審核工程項(xiàng)目月度用款計(jì)劃，提請(qǐng)委托相關(guān)方作出本月付款準(zhǔn)備；根據(jù)工程監(jiān)理按施工進(jìn)度審核完畢的一定施工時(shí)段內(nèi)的工程量，計(jì)算該時(shí)段內(nèi)完成的工程造價(jià)，向委托方方提交月度付款通報(bào)，由委托方審定后形成中期付款證書(shū)，作為委托方的相關(guān)工作依據(jù)。

（一）前期工作重點(diǎn)

結(jié)合類似工程的造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)分析，監(jiān)理方認(rèn)為工程項(xiàng)目要確保項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有以下造價(jià)咨詢工作重點(diǎn)：

1.監(jiān)理方將建立與業(yè)主溝通的方式，明確具體聯(lián)系人員

2.建議建立本項(xiàng)目相關(guān)利益主體的共同造價(jià)管理

3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及不確定造價(jià)的度量

工程項(xiàng)目的不確定性在一定程度上決定了項(xiàng)目造價(jià)和成本的不確定性，造價(jià)咨詢項(xiàng)目組針對(duì)不同的項(xiàng)目，將通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制手段，通過(guò)必要的技術(shù)措施和合同措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，明晰可能性，規(guī)避可預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和不確定性對(duì)項(xiàng)目造價(jià)和成本的影響。

（二）投資控制過(guò)程中的合同內(nèi)項(xiàng)目的管理和合同外各種費(fèi)用的處理

本文主要論述的是施工階段的投資控制，包括了合同內(nèi)項(xiàng)目的管理和合同外各種費(fèi)用的處理。

1.合同內(nèi)項(xiàng)目的投資控制

首先，為了保障施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)合理安排，必須認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)，合理優(yōu)化方案。其次，預(yù)先由造價(jià)工程師熟悉工程圖紙，并仔細(xì)計(jì)算工程量。并與合同清單上的工程量進(jìn)行對(duì)照，仔細(xì)復(fù)核。在本項(xiàng)目的實(shí)際控制過(guò)程中，監(jiān)理方通過(guò)資金使用計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，有效地控制了工程造價(jià)的上升，最大限度地節(jié)約投資，提高投資效益。再次，對(duì)于一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，如在基礎(chǔ)處理工程中，包括基坑開(kāi)挖，樁基等工程。

2.合同外工程費(fèi)用

合同外工程費(fèi)用的控制決定著合同投資控制的成敗也是監(jiān)理投資控制的關(guān)鍵所。

在對(duì)本工程項(xiàng)目變更資料進(jìn)行整理、歸納、審核工作時(shí)，部分工程變更存在手續(xù)不全，造成既成事實(shí)結(jié)果等。針對(duì)上述情況，本著公平公正、實(shí)事求是的原則，分別進(jìn)行了如下處理：

（1）對(duì)簽證手續(xù)完備的資料進(jìn)行合理性、合規(guī)性審核，將審核結(jié)果及時(shí)告知建設(shè)單位。

（2）合理確定變更（索賠）費(fèi)用變更（索賠）費(fèi)用。認(rèn)真審核要變更原因，為其定性要分清整個(gè)事件產(chǎn)生的原因，以及事件產(chǎn)生的責(zé)任。如：設(shè)計(jì)院出具變更通知單，涉及金額較大的項(xiàng)目，預(yù)先做出項(xiàng)目估價(jià)告知建設(shè)單位以供參考。如確需變更，對(duì)應(yīng)文件分別辦理1—3檔變更手續(xù)。

（3）對(duì)原工程量清單數(shù)量變更較大部分，先核對(duì)原招標(biāo)圖紙，確定事實(shí)后對(duì)變更部分做出估價(jià)并告知建設(shè)單位以供參考，由建設(shè)單位決定是否增減或進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。

本次造價(jià)控制工作審核設(shè)計(jì)變更簽證35份，技術(shù)核定單3份，加上主體工程送審造價(jià)為5#房3341.7010萬(wàn)元，初審造價(jià)為2822.4031萬(wàn)元，核減519.2979萬(wàn)元；6#房3200.7536萬(wàn)元，初審造價(jià)為2882.6939萬(wàn)元，核減318.0597萬(wàn)元。

三、總結(jié)和建議

這次的動(dòng)態(tài)工程造價(jià)控制是從工程施工實(shí)施階段介入的，本次投資控制的缺陷在于沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，的根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料分析和研究表明影響項(xiàng)目投資最大的階段是設(shè)計(jì)工作階段。從整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目投資控制看， 前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置， 從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。 此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外， 大量的投資資金通過(guò)施工的環(huán)節(jié)不斷物化， 最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。[2]今后的工作必須樹(shù)立：全過(guò)程、 全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理的新理念。