張占靜

摘要：建設(shè)法規(guī)作為建筑類高職所普遍開設(shè)的專業(yè)課程之一，其自身具有顯著的學(xué)科特點(diǎn)，是一門理論與實(shí)際緊密結(jié)合的課程。對(duì)培養(yǎng)復(fù)合型人才，拓寬就業(yè)渠道，保障建筑業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展具有重要意義。本文針對(duì)建設(shè)法規(guī)在教學(xué)實(shí)踐中遇到的問題，著重探討該門課程的改革方向和著眼點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)法規(guī)建筑類高職課程改革

建設(shè)法規(guī)是調(diào)整整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的建設(shè)管理及建設(shè)協(xié)作的法律規(guī)范的總稱。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)建筑行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。由競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的諸多問題從一定程度上推進(jìn)了我國建設(shè)行業(yè)的立法進(jìn)程，同時(shí)，也打開了建筑行業(yè)對(duì)復(fù)合型人才的需求。在這一背景下，各建筑類高職紛紛開設(shè)建設(shè)法規(guī)這門課程，以提高專業(yè)技術(shù)人才在解決綜合性問題時(shí)的能力，并拓寬學(xué)生的職業(yè)發(fā)展方向。

一、 建設(shè)法規(guī)課程的特點(diǎn)

1. 建設(shè)法規(guī)是復(fù)合型學(xué)科

建筑行業(yè)關(guān)系到百姓的安居樂業(yè)和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，國家一直以來通過法律手段嚴(yán)格把控著整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域。從中央到地方，從審批到立項(xiàng)，從規(guī)劃到建設(shè)，從企業(yè)到個(gè)人，規(guī)范與制度流淌在建設(shè)領(lǐng)域的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)之中。建設(shè)法規(guī)這門課程將建筑學(xué)與法學(xué)這兩個(gè)看似獨(dú)立的學(xué)科結(jié)合到一起，通過學(xué)習(xí)，使工程類專業(yè)的學(xué)生提升應(yīng)對(duì)和解決重大疑難問題的能力，建立統(tǒng)籌全局和綜合管理的意識(shí)。從而增強(qiáng)在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為今后的職業(yè)晉升和多方向發(fā)展鋪平道路。

2. 建設(shè)法規(guī)是綜合性學(xué)科

建設(shè)法規(guī)的教學(xué)內(nèi)容涉及建筑學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科，涵蓋建筑市場(chǎng)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、資質(zhì)管理、流程管理等領(lǐng)域，涉及行政機(jī)關(guān)、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位及其從業(yè)人員等多方主體，且各方面內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，相互交織，互為支撐，是一門綜合性極強(qiáng)的學(xué)科。

3. 建設(shè)法規(guī)是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的學(xué)科

建設(shè)法規(guī)是“動(dòng)手”與“動(dòng)腦”相結(jié)合的學(xué)科。因此，實(shí)踐部分是必不可少的環(huán)節(jié)。特別是在以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)的高職類院校中，拋開實(shí)際，空談理論是不可取的。要將空洞的法理與建筑行業(yè)及建筑產(chǎn)品的特性結(jié)合起來，將生硬的法條與工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，才能激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。目前，受師資、課時(shí)等各方面條件的制約，利用多媒體手段開展案例教學(xué)，情境教學(xué)成為了理論聯(lián)系實(shí)際的方法途徑。

二、 建設(shè)法規(guī)課程在教學(xué)上面臨的困境

1. 學(xué)生的認(rèn)知水平與教學(xué)要求存在差距

高職院校的學(xué)生在分析力、理解力和判斷力上與本科院校的學(xué)生存在一定差距。學(xué)生當(dāng)中多半進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的目的就是學(xué)習(xí)一門技術(shù)，且選擇工程類專業(yè)的學(xué)生多為男生，本身好動(dòng)，精神難以集中，邏輯思維及表達(dá)能力相對(duì)較弱。加之該門課程對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)和社科類知識(shí)面要求較高，工程類學(xué)生大多文科底子薄弱，理解起來相對(duì)吃力。而在教學(xué)計(jì)劃中，建設(shè)法規(guī)被設(shè)置為考查課，學(xué)時(shí)數(shù)明顯少于其他專業(yè)課，容易被學(xué)生理解為枯燥晦澀的理論課，主觀上難以得到足夠的重視。

2. 真正意義上的實(shí)踐教學(xué)難以開展

筆者通過教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，通過圖片、視頻資料確實(shí)可以使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容有更加直觀、感性的認(rèn)識(shí)，但全程案例教學(xué)或項(xiàng)目導(dǎo)入法并不能收到很好的效果。原因在于，建設(shè)法規(guī)中所涉及到的案例多半法律關(guān)系復(fù)雜，牽涉到諸多法學(xué)知識(shí)，專章專節(jié)所學(xué)的內(nèi)容難以解決，即便形成討論，也鮮有學(xué)生能說到點(diǎn)上。最后還是老師講，學(xué)生記的課堂效果。若在完全不講理論之前即拋出案例，很可能講清案情就要花上大半節(jié)課，學(xué)生聽上去沒有重點(diǎn)，而帶出理論時(shí)也許已將案情忘記。同時(shí)，大量的授課內(nèi)容和有限的課時(shí)也給真正意義上的案例教學(xué)帶來了操作上的困難。

3. 師資力量相對(duì)薄弱

由于我國建筑業(yè)法制化起步較晚，各建筑類高職對(duì)此門課程認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)不夠重視。多數(shù)教師由土建類專業(yè)教師兼任，很少有專任教師，更缺乏有法學(xué)背景的教師。而現(xiàn)今的法學(xué)院校又很少有專門培養(yǎng)建設(shè)法律人才的專業(yè)，因此，既懂法律，又懂建筑的教師可謂鳳毛麟角。另外，很多教師或一畢業(yè)即走入工作崗位，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或較長時(shí)間不接觸實(shí)踐，知識(shí)得不到更新，特別是在法律制度不斷健全，更新頻繁的今天，陳舊的知識(shí)結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)日新月異的新情況，新問題。

三、 建設(shè)法規(guī)課程的改革方向

1. 將樹立法治理念作為該門課程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

要上好一門課，首先應(yīng)把握好這門課程的教學(xué)目的。筆者認(rèn)為，之所以要在工程類專業(yè)中開設(shè)建設(shè)法規(guī)這門課程，除為使學(xué)生掌握涉及建筑行業(yè)的法律法規(guī)，增強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)的深度和廣度外，更為重要的是要幫助學(xué)生們從在校期間就樹立起依法從業(yè)，依規(guī)辦事的法治理念，從而培養(yǎng)起良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。只有把好從業(yè)者素質(zhì)這道門檻，才能從根本上保證我國建筑業(yè)更好更快地向前發(fā)展。

學(xué)習(xí)的過程是訓(xùn)練和培養(yǎng)一種思維習(xí)慣和判斷力。筆者認(rèn)為細(xì)致地講授部門法的法規(guī)、法條固然重要，但更要在涉及法理、法治精神的章節(jié)上花大力氣。不能因?yàn)槭羌兝碚摱鴮?duì)其忽視，甚至一筆帶過。試想，一名學(xué)生在工作后面臨棘手問題時(shí)，即便學(xué)習(xí)再好也不可能清楚的記得每一條法律規(guī)定，但只要具備基本的法治理念和良好的法律素養(yǎng)，就能在大是大非面前保持清醒的頭腦，做出正確的判斷。這才是教育的最終目的。

2. 開展多層次，多元化的實(shí)踐性教學(xué)，豐富教學(xué)手段

通過多年教學(xué)實(shí)踐，筆者認(rèn)為，利用多媒體進(jìn)行案例教學(xué)確實(shí)是理論聯(lián)系實(shí)際的最直接手段，卻非最有效途徑。在建設(shè)法規(guī)這門課中，可以案例教學(xué)為中心，嘗試探索更加多元化的教學(xué)手段。如，改變以往以教師為主體的授課模式，嘗試結(jié)合授課章節(jié)，讓學(xué)生以小組為單位自己搜集案例，制作幻燈片并上臺(tái)講解。激發(fā)學(xué)習(xí)能動(dòng)性，在做中學(xué)。同時(shí)，可以穿插組織1-2次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。走入施工現(xiàn)場(chǎng)，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位等，與一線從業(yè)人員交流行業(yè)法律問題，或邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)資深律師或法官走進(jìn)課堂，為學(xué)生們講解典型案例，在交流中學(xué)習(xí)，增長實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3. 重視師資培訓(xùn)，強(qiáng)化師資力量

教學(xué)管理部門應(yīng)加大對(duì)建設(shè)法規(guī)課程專任教師的培養(yǎng)力度，從制度和政策上為教師的繼續(xù)教育鋪平道路，有計(jì)劃地選派骨干教師定期進(jìn)入到行業(yè)企業(yè)，直接參與勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、招投標(biāo)等專業(yè)活動(dòng)。增強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)現(xiàn)狀的感知和把握。選派教師進(jìn)入到律師事務(wù)所、法院等法律實(shí)務(wù)部門，提高運(yùn)用法律知識(shí)處理實(shí)際問題的能力。同時(shí)在引進(jìn)復(fù)合型人才上下功夫，積極拓寬教師引進(jìn)渠道，可嘗試聘用來自行業(yè)企業(yè)一線從業(yè)人員和法官、律師等法律工作者擔(dān)任兼職教師，平衡師資隊(duì)伍，提高教學(xué)水平。通過上述一系列途徑可拓寬教師視野，提升教師素質(zhì)，并最終轉(zhuǎn)化為教書育人的資本和能力，為培養(yǎng)具有法治精神的建筑業(yè)人才奠定基礎(chǔ)。

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