孫桂燕

摘 要：文章在對(duì)大學(xué)生憲法意識(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為我國憲法實(shí)施效果不夠理想是導(dǎo)致大學(xué)生憲法意識(shí)不高的重要原因，從憲法學(xué)教學(xué)、高校踐行憲法理念、加強(qiáng)憲法實(shí)施等方面提出提升大學(xué)生憲法意識(shí)的建議。

關(guān)鍵詞：憲法意識(shí)；憲法理念；憲法實(shí)施

中圖分類號(hào)：D911 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）06-0107-02

建設(shè)法治國家有賴于良好的法律文化環(huán)境，有賴于全體公民法律意識(shí)和法治觀念的全面提升，而其中最重要和根本的是普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)公民憲法意識(shí)?！皯椃ㄒ庾R(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種具體表現(xiàn)形式，是公民關(guān)于憲法的知識(shí)、觀點(diǎn)、心理和思想的總和。它包括人們對(duì)于憲法知識(shí)和基本原理的掌握程度，對(duì)憲法功能的認(rèn)識(shí)，對(duì)憲法實(shí)施的評(píng)價(jià)，對(duì)于基本權(quán)利保護(hù)和行使?fàn)顩r的感受等等”。鑒于此，筆者對(duì)大學(xué)生的憲法意識(shí)狀況做了專門調(diào)查。調(diào)查的對(duì)象主要是在校大學(xué)生，在校大學(xué)生為德州學(xué)院、泰山學(xué)院、濰坊學(xué)院2009級(jí)、2010級(jí)的學(xué)生，共發(fā)放問卷1000份，回收951份，有效問卷為925份，有效率為92.5%。

一、大學(xué)生憲法意識(shí)調(diào)查問題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析

（一）大學(xué)生對(duì)我國憲法知識(shí)的了解情況

調(diào)查表明，大學(xué)生對(duì)現(xiàn)行憲法的了解情況還是比較樂觀的。在對(duì)大學(xué)生對(duì)憲法文本知識(shí)了解的調(diào)查中，能正確回答我國現(xiàn)行憲法制定年份的大學(xué)生占71%，能正確回答現(xiàn)行憲法修改次數(shù)的大學(xué)生占62%，能正確回答“依法治國”寫入憲法年份的大學(xué)生占74%；在對(duì)大學(xué)生國家機(jī)構(gòu)知識(shí)的調(diào)查中，能正確回答我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的大學(xué)生占73%，能正確回答中華人民共和國的國家主席的選舉方式的大學(xué)生占80%；在對(duì)大學(xué)生公民基本權(quán)利知識(shí)的調(diào)查中，能正確回答我國公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的法定年齡的大學(xué)生占96%，“能正確回答人格尊嚴(yán)不受侵犯”寫入我國憲法的年份的大學(xué)生占56%。

總的看來，目前大學(xué)生對(duì)現(xiàn)行憲法的了解情況還是比較樂觀的，這樣的結(jié)果和學(xué)生所接受的學(xué)校教育密切相關(guān)，因?yàn)閺某踔芯烷_始開設(shè)的法律常識(shí)課程一直到大學(xué)開設(shè)的公共課程，都有關(guān)于憲法方面的知識(shí)，雖然大部分學(xué)生可能抱著功利性的心態(tài)去學(xué)習(xí)，但多年“浸透”的成績還是比較顯著的。

（二）大學(xué)生對(duì)公民基本權(quán)利行使和保護(hù)的認(rèn)識(shí)

調(diào)查表明，大學(xué)生對(duì)公民基本權(quán)利行使和保護(hù)的認(rèn)識(shí)是不容樂觀的。在對(duì)“您對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)保護(hù)公民基本權(quán)利和自由的情況是否滿意”這一問題的回答中，38%的學(xué)生“不滿意”，47%的學(xué)生“不太滿意”，可見大部分同學(xué)對(duì)我國公民基本權(quán)利的保護(hù)狀況不太滿意。在對(duì)“您對(duì)我國公民行使民主權(quán)利，參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的狀況是否滿意”這一問題的回答中，40%的學(xué)生“不滿意”，46%的學(xué)生“不太滿意”。在對(duì)“您是否愿意參加人大代表的選舉嗎？”這一問題的回答中，56%的學(xué)生“不愿意”，32%的學(xué)生“不太愿意”，說明我國的大學(xué)生的民主熱情并不高！

（三）大學(xué)生對(duì)憲法實(shí)施的評(píng)價(jià)

“憲法實(shí)施指的是憲法的精神和規(guī)范在社會(huì)生活中的貫徹和落實(shí)，憲政理念成為人們從事政治和社會(huì)活動(dòng)的普遍的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是其基本要求”[2]。調(diào)查表明，大學(xué)生對(duì)我國憲法實(shí)施的評(píng)價(jià)也不是很高。在對(duì)“您對(duì)我國憲法實(shí)施的效果有何評(píng)價(jià)”這一問題的回答中，29%的學(xué)生認(rèn)為“比較差”，40%的學(xué)生認(rèn)為“差”，可見大部分同學(xué)對(duì)我國憲法實(shí)施的效果不太滿意。在對(duì)“您對(duì)我國近幾年的民主政治建設(shè)有何評(píng)價(jià)”這一問題的回答中，40%的學(xué)生認(rèn)為“有一定進(jìn)展”，26%的學(xué)生認(rèn)為“進(jìn)展不大”，19%的學(xué)生認(rèn)為“沒有進(jìn)展”可見，大多數(shù)被大學(xué)生認(rèn)為，我國的民主政治建設(shè)雖然有一定進(jìn)展，但進(jìn)展不大。

二、調(diào)查結(jié)果表明導(dǎo)致大學(xué)生憲法意識(shí)不高的重要原因是我國憲法實(shí)施效果不夠理想

通過上述對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，我們可以得出一個(gè)初步的結(jié)論：導(dǎo)致大學(xué)生憲法意識(shí)不高的重要原因是我國憲法實(shí)施效果不夠理想。之所以這樣說的依據(jù)為：

1.憲法意識(shí)是人們對(duì)憲法現(xiàn)象的心理活動(dòng)。雖然大學(xué)生在教室里聚精會(huì)神聽老師講他們擁有很多權(quán)利，為了考試學(xué)生也死記硬背地記住了他們的“神圣”權(quán)利，但當(dāng)他們的或其他人的這些權(quán)利受到侵犯時(shí)，憲法卻表現(xiàn)得那樣軟弱無力，在這樣的“憲法現(xiàn)象”面前，大學(xué)生的憲法意識(shí)如何提高？

2.從上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果也可以看出，在回答關(guān)于憲法學(xué)的知識(shí)方面的問題時(shí)，答對(duì)率往往比較高，比如，對(duì)現(xiàn)行憲法制定時(shí)間的答對(duì)率占71%，對(duì)我國公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的法定年齡的答對(duì)率高達(dá)96%，但一牽扯到關(guān)于憲法實(shí)施方面的，答對(duì)率則明顯下降，比如對(duì)“您對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)保護(hù)公民基本權(quán)利和自由的情況是否滿意？”的回答，答滿意或比較滿意的僅為25%。這在很大程度上能說明我國憲法實(shí)施的差強(qiáng)人意影響了大學(xué)生憲法意識(shí)的提高！

三、加強(qiáng)憲法實(shí)施，提升大學(xué)生憲法意識(shí)

“憲法意識(shí)的形成有兩種途徑：一是直接來源，即憲法意識(shí)的本原，指憲法意識(shí)來源于客觀存在的憲法現(xiàn)象；二是間接來源，指通過憲法意識(shí)的傳播”[3]?！皯椃ㄒ庾R(shí)的間接來源有以下兩種途徑：一是學(xué)校教育。在現(xiàn)代社會(huì)，各國都比較重視教育，教育已成為一個(gè)獲得知識(shí)與信息的重要途徑。二是大眾傳播媒介”[4]。我們認(rèn)為，憲法意識(shí)的形成和培養(yǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程，不但需要學(xué)校的努力，還需要國家和社會(huì)的共同培養(yǎng)；不但要注重“間接來源”，還要注重“直接來源”，因?yàn)榇髮W(xué)生雖處象牙塔內(nèi)，但已不是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的群體了，互聯(lián)網(wǎng)、電視等各種媒介為其提供了大量的信息，所以社會(huì)環(huán)境的好壞也是影響大學(xué)生憲法意識(shí)水平的重要方面。所以，我們認(rèn)為，在新時(shí)期培養(yǎng)大學(xué)生的憲法意識(shí)，主要從以下三個(gè)方面入手：

（一）以培養(yǎng)學(xué)生能力為重點(diǎn)開展憲法學(xué)教學(xué)

目前，在高校課程中，主要通過兩門課程來開展憲法學(xué)教學(xué)。對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，主要通過思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)來學(xué)習(xí)憲法學(xué)，憲法學(xué)知識(shí)和其它許多課程的知識(shí)混雜在一起講授，對(duì)于法學(xué)專業(yè)學(xué)生來說，主要通過憲法學(xué)課程來學(xué)習(xí)憲法學(xué)知識(shí)。不管對(duì)于何種專業(yè)的學(xué)生來說，高校教師都應(yīng)該注重學(xué)生分析問題和解決問題的能力，只有這樣學(xué)生才能對(duì)我國憲法實(shí)施過程中存在的問題有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)對(duì)憲法的信心，樹立憲法至上的理念。比如，經(jīng)過多年的學(xué)校教育，絕大多數(shù)學(xué)生都知道我國的政體是人民代表大會(huì)制度，但對(duì)于各級(jí)人大在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不清，從而影響對(duì)人大的認(rèn)識(shí)。

（二）高校要踐行憲法理念，營造一個(gè)良好的小環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生憲法意識(shí)的提升

憲法理念是以自由、平等、民主、權(quán)利為核心的理念。在高校中，管理者應(yīng)該努力營造自由，平等的校園文化氛圍，將憲法精神和理念貫穿落實(shí)到日常的學(xué)校管理中。首先，高校應(yīng)該踐行憲法精神，利用各種宣傳方式，如影片播放，學(xué)校網(wǎng)站，法制宣傳日的海報(bào)宣傳等對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)普及，推動(dòng)大學(xué)生憲法意識(shí)的提高，并進(jìn)而形成維護(hù)憲法，尊崇憲法的風(fēng)氣。其次，實(shí)現(xiàn)民主管理的治校方針，在學(xué)生管理方面，高校要最大程度的維護(hù)學(xué)生的權(quán)利，如學(xué)校各種制度，規(guī)定的頒布前應(yīng)征求，并重視學(xué)生的意見。鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)校，學(xué)院，班級(jí)以及社團(tuán)中根據(jù)憲法精神，進(jìn)行民主選舉。最后，鼓勵(lì)學(xué)生利用寒暑假開展關(guān)于憲法方面的調(diào)查報(bào)告，利用平時(shí)的業(yè)余時(shí)間觀看人大常委會(huì)的會(huì)議的召開情況，深入實(shí)踐活動(dòng)，有利于他們憲法意識(shí)的提升。

（三）加強(qiáng)憲法實(shí)施，營造一個(gè)良好的大環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生憲法意識(shí)的提升

憲法的生命在于實(shí)施，得不到實(shí)施的憲法只是一紙空文。憲法實(shí)施是以憲法為前提，以民主為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的活動(dòng)。只有憲法得到實(shí)施，公民的基本權(quán)利才能得到保障；只有憲法得到實(shí)施，才能是選舉更接近民眾；只有憲法得到實(shí)施，才能維護(hù)人大的權(quán)威；只有憲法得到實(shí)施，才能建立起法治國家；只有憲法得到實(shí)施，才能確立憲法至上的理念。然而，現(xiàn)行憲法運(yùn)行將近三十年了，雖然取得了一定成績，但憲法并沒有得到有效實(shí)施。權(quán)力腐敗沒有得到有效遏制，侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象還大量存在，在這樣的大環(huán)境下，提高大學(xué)生的憲法意識(shí)可謂難上加難。因此，加強(qiáng)憲法實(shí)施變得越來越迫切。要實(shí)施憲法，關(guān)鍵在于建立一套行之有效的違憲審查機(jī)制，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。遏制一切違反、僭越憲法的行為，違憲審查能夠有力的維護(hù)憲法權(quán)威，并為其他法律機(jī)制如選舉，人權(quán)保障機(jī)制的等貫徹落實(shí)奠定基礎(chǔ)，并最終推動(dòng)全社會(huì)形成憲法意識(shí)。而做到這一點(diǎn)，還需要整個(gè)社會(huì)，整個(gè)國家進(jìn)行長期而不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕〔2〕韓大元，王德志.中國公民憲法意識(shí)調(diào)查報(bào)告[J].政法論壇，2002（6）.

〔3〕王靜.當(dāng)代大學(xué)生憲法意識(shí)的現(xiàn)狀及培養(yǎng)途徑新探[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2009（11）.

〔4〕覃翠玲.培養(yǎng)大學(xué)生憲法意識(shí)是高校《法律基礎(chǔ)》課的重點(diǎn)[J].高教論壇，2003（2）.