劉楊

摘 要：貧富差距是社會主義發(fā)展過程中必須要著力解決的問題。當今社會，貧富差距已呈現(xiàn)出一種比較嚴峻的態(tài)勢，若其得不到有效地解決就會影響共同富裕這一目標的實現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀的提出為我們解決貧富差距提供了新的路徑：堅持以人為本，關(guān)注弱勢群體；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差異。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；貧富差距；共同富裕

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）06-0077-02

“一切人，作為人來說，都有某些共同點，在這些共同點所及的范圍內(nèi)，他們是平等的，這樣的觀念自然是非常古老的。但是現(xiàn)代的平等要求與此完全不同；這種平等要求更應(yīng)當是從人的這種共同特性中，從人就他們是人而言的這種平等中引申出這樣的要求：一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應(yīng)當有平等的政治地位和社會地位[1]?！薄捌降葢?yīng)當不僅是表面的，不僅在國家的領(lǐng)域中實行，它還應(yīng)當是實際的，還應(yīng)當在社會的、經(jīng)濟的領(lǐng)域中實行”[2]。馬克思恩格斯非常強調(diào)社會公平，而貧富差距是社會不公的表現(xiàn)。消除貧富差距，實現(xiàn)共同富裕是我們建設(shè)中國特色社會主義的應(yīng)有之意，也是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀的提出為我國消除貧富差距提供了新的路徑，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)為我們提供了方法指導。科學發(fā)展觀從不同的角度回答了貧富差距擴大的社會影響、解決貧富差距問題的基本方針和途徑等等。在科學發(fā)展觀的指導下，貧富差距問題最終的解決結(jié)果是：既要體現(xiàn)按勞分配的原則，承認貧富差距存在的必然性，保持經(jīng)濟發(fā)展的活力；又要堅持社會主義的公平原則，使社會各個階層共同享有發(fā)展成果，我們要把貧富差距控制在既符合公平原則又能明顯促進效率提高的范圍內(nèi)，這樣才能順利保證貧富差距的逐漸消除，最終達到共同富裕。

一、貧富差距的現(xiàn)狀分析

根據(jù)中國社會科學院“社會形勢分析與預測”課題組十多年的實證研究，現(xiàn)階段中國最嚴重的社會問題是貧富分化或稱之為貧富懸殊。貧富差距已成了我們社會發(fā)展過程中必須要解決的問題，對貧富差距迅速擴大的現(xiàn)實，我們要有正確的認識：我們不能任其發(fā)展，如果處理不當會危及到共同富裕目標實現(xiàn)，當然我們也不能重新走上“大鍋飯”的老路；我們在發(fā)展的同時既要保證效率，防止平均主義，又要保證社會公平，一定時期內(nèi)我們還必須重視社會公平，以縮小貧富差距，防止兩極分化。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國的基尼系數(shù)為0.47[3]，另據(jù)中國人民大學和香港科技大學的聯(lián)合調(diào)查，中國大陸的基尼系數(shù)已經(jīng)高達0.53或0.54左右[4]。目前，我國的貧富差距主要體現(xiàn)在四個方面：城鄉(xiāng)差距——城市的基尼系數(shù)是0.34，農(nóng)村的基尼系數(shù)是0.37，也就是城鄉(xiāng)作為兩個部分各自的差距不是很大，但是把城鄉(xiāng)綜合在一起就達到0.46，這說明主要是城鄉(xiāng)差距造成了基尼系數(shù)的擴大，這種狀況相對于城鄉(xiāng)比較普遍的拉開收入差距[5]。區(qū)域差距——由于傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略實施，東中西部收入差距被進一步拉大；行業(yè)差距——有數(shù)據(jù)表明，從2000年到2004年，4年間行業(yè)差距擴大了1.6倍，按全要素收入來分析，最高收入與最低收入之間相差5―10倍；2008年，就業(yè)人員平均勞動報酬最高的行業(yè)證券業(yè)172123元，最低行業(yè)畜牧業(yè)10803元，最高與最低的行業(yè)之間差距為15.93倍。階層差距——收入最高的20%群體的收入，是收入最低的20%群體的收入的33倍[6]。

對于貧富差距我們應(yīng)該冷靜地分析，適當?shù)呢毟徊罹嗍巧鐣l(fā)展過程的一種必然現(xiàn)象，實現(xiàn)共同富裕是一個長期的過程，不可能一蹴而就，中間的“曲折”在所難免。但我國的貧富差距呈現(xiàn)出一種比較嚴峻的態(tài)勢，這不得不引起我們的重視。貧富差距產(chǎn)生的原因是復雜多樣的，既有歷史因素也有現(xiàn)實原因，既有自然因素也有社會原因，這些因素當然也有合理和不合理之分。比如，就地區(qū)差距而言，改革開放以來我國實現(xiàn)傾斜的發(fā)展政策，使東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，東部地區(qū)發(fā)展速度較快，這使得中西部與東部的差距逐漸顯現(xiàn)，造成了區(qū)域差距?！跋雀粠Ш蟾弧钡恼叽_實使一部分人先富了起來，于是也造成了貧富差距的客觀存在，當然這都是社會發(fā)展的一種必然結(jié)果，在一定時期內(nèi)有其合理性，但當今社會確實存在壟斷致富、權(quán)力致富、非法致富的現(xiàn)象，而且這些現(xiàn)象在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌中還比較嚴重，這點必須引起我們的重視并要在實踐中進行嚴厲地整治。貧富差距影響著“以人為本”這一科學發(fā)展觀的宗旨的實現(xiàn)，對經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定是不利的。貧富差距如果得不到有效的解決也會影響到社會主義公平正義的價值取向。

二、科學發(fā)展觀解決貧富差距的路徑

2004年3月10日胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會上又明確指出：“讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”中國的改革開放正處在不斷深入和發(fā)展時期，像貧富差距這樣不和諧的因素明顯違背了科學發(fā)展觀，必須用科學發(fā)展觀來引導和解決。科學發(fā)展觀體現(xiàn)著社會公正的精神實質(zhì)，蘊含著社會主義的核心價值，它為現(xiàn)階段消除貧富差距，實現(xiàn)共同富裕的價值目標指明了方向。

（一）堅持以人為本，關(guān)注弱勢群體。胡錦濤反復指出，要“保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”?？s小貧富差距是以人為本的題中之義。所謂以人為本就是以人民的利益為本，就是要關(guān)心人，尊重人、愛護人、理解人，把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞人們的生存、享受和需求，提供充足的物質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞促進人的全面發(fā)展，推動經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。這也正是社會主義本質(zhì)理論所堅持的“共同富?！焙汀叭说娜姘l(fā)展”這一社會主義的核心價值和根本目的。關(guān)注弱勢群體是科學發(fā)展觀的價值導向，科學發(fā)展觀的核心就是要做到三個“民”字，那就是民生、民富和民本。民生是執(zhí)政為民之根本，是以人為本的核心。關(guān)注民生，關(guān)注最弱勢群體的生存問題，是新一屆中央領(lǐng)導集體執(zhí)政一年多來始終思考的一個問題。十七大更是把民生建設(shè)作為社會建設(shè)的重點，關(guān)注弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，還需要我們進一步完善社會保障體系，尤其是醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保障制度。一切發(fā)展都離不開人的發(fā)展，一切發(fā)展都是為了人的發(fā)展。我們要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，改善人民生活，讓弱勢群體得到更多關(guān)懷，這樣對于縮小貧富差距具有很重要的現(xiàn)實意義。

（二）科學發(fā)展觀要求把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展作為首要任務(wù)，這樣為解決城鄉(xiāng)居民之間和地區(qū)之間存在的較為嚴重的貧富差距問題提供了重要方法。把城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距控制在合理的水平，這為解決整個社會發(fā)展過程中的貧富差距問題指明了方向。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。首先，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放初期，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高度重視工業(yè)的發(fā)展，對城市投入較多，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入較少，一定程度上造成了貧富差距現(xiàn)象的存在。隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷推進并取得了重要成果，城市要支持農(nóng)村的發(fā)展，工業(yè)也要反哺農(nóng)業(yè)，兩者要形成并重，一定程度上要更重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增長。在新農(nóng)村建設(shè)中我們要加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)民整天素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，增強抵御自然災(zāi)害和市場經(jīng)濟風險的能力，為農(nóng)民收入的增加提供保障。再者，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。我國城鎮(zhèn)化進程相對比較緩慢，這也加劇了我國的貧富差距。城鎮(zhèn)化是完成落后農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國跨越的必由之路，也是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的重要途徑，通過合理的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動力是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。城鎮(zhèn)化水平的提高為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場，優(yōu)化了城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)勞動力的自由轉(zhuǎn)移都起了重要作用。

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差異。我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡。東部是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，一定時期內(nèi)我們國家傾斜于東部地區(qū)的發(fā)展，使東部地區(qū)迅速崛起，但同時也不可避免地造成了中西部地區(qū)的落后，收入差距明顯擴大。為了逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，針對中西部地區(qū)為國家的整體利益做出了巨大貢獻和犧牲的情況，國家應(yīng)該建立相應(yīng)的利益補償機制，在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付上向中西部傾斜，實現(xiàn)中西部地區(qū)的快速發(fā)展。一方面繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，另一方面加緊研究中部崛起的研究和措施。從1999年開始國家就實施了西部開發(fā)大開發(fā)政策，也投入大量的人力、物力、財力。在推進西部大開發(fā)的過程中，首先要重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，大力開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)并吸引人才，加強人才隊伍的建設(shè)。中部地區(qū)要實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的合理化，建立現(xiàn)代開放的市場體系，與東西部地區(qū)聯(lián)手發(fā)展，承接東西促進區(qū)域間優(yōu)勢互補，在協(xié)調(diào)發(fā)展中縮小貧富差距，逐步實現(xiàn)共同富裕的目標。

科學發(fā)展觀的提出使得經(jīng)濟發(fā)展的GDP偏好有所改變。GDP代表經(jīng)濟增長但不是全面發(fā)展，它反映不出經(jīng)濟發(fā)展與社會進步是否協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村是否協(xié)調(diào)，反映不出一個經(jīng)濟體內(nèi)的貧富差距，反映不出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，也反映不出非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響。貧富差距現(xiàn)象的出現(xiàn)要求我們在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的實踐中，在追求效率的同時更要強調(diào)公平，更要強調(diào)實現(xiàn)共同富裕。能否消除貧富分化并最終實現(xiàn)共同富裕，毫無疑問成為衡量中國社會轉(zhuǎn)型成敗的重要價值標準。

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