李德勇

摘 要 低碳農業(yè)經濟能夠減少農業(yè)排放大量溫室氣體，應對氣候變化對農業(yè)的威脅，并實現新農村建設的可持續(xù)發(fā)展。本文從兩個方面論述了低碳農業(yè)發(fā)展模式及未來發(fā)展的必要性。

關鍵詞 低碳 農業(yè)經濟 三低經濟

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

隨著大氣中CO2濃度升高帶來的全球氣候變化環(huán)保低碳經濟對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，近年來國際社會提出了發(fā)展低碳經濟的應對之策。低碳農業(yè)經濟應是低碳經濟的有機組成部分，在應對全球氣候變化方面同樣可以有所作為。

低碳經濟指的是在發(fā)展中排放最少的溫室氣體，同時獲得整個社會最大的產出經濟。把農業(yè)與減少溫室氣體排放的低碳經濟聯系起來，許多人不以為然。在他們看來，靠種植、養(yǎng)殖生產出來的農產品與溫室氣體排放沒有多少關聯。這種觀點粗聽似有道理，但仔細一分析就會發(fā)現其與農業(yè)生產、經營的現實不相符合。首先，從農業(yè)的投入品來看，既有農業(yè)自身活動產出的投入品，如種子、有機肥等，也有工業(yè)生產產出的投入品，如化肥、農藥、農用薄膜等。

前一種投入品確與溫室氣體排放關聯度不大，而后一種投入品與溫室氣體排放關聯度就相當大了。其次，從農業(yè)機械的制造與使用來看，都離不開電力、石油等能源的使用。再次，從農產品的加工、流通來看，能源的使用是必不可少的。產品銷售，不論是否包裝，都要使用一定的耗用物，如農貿市場、超市的包裝袋等。再其次，從農業(yè)的廢棄物的處理和利用來看，同樣必須耗用能量。絕對不使用動力能源的處理，只能是低級形態(tài)的處理。

通過上面的敘述可以確定：農業(yè)產前、產中、產后的全過程都與耗用能源、排放溫室氣體有關聯，有的方面關聯度還相當大。由低碳經濟的概念可以推及，低碳農業(yè)經濟應當是在農業(yè)生產、經營中排放最少的溫室氣體，同時獲得整個社會最大收益的經濟。低碳農業(yè)經濟是“三低”經濟：低能耗、低污染、低排放。低碳農業(yè)經濟是節(jié)約型經濟：盡可能節(jié)約各種資源的消耗，盡可能減少人力、物力、財力的投入。

低碳農業(yè)經濟是效益型經濟：以最少的物質投入，獲取全社會最大的產出收益。低碳農業(yè)經濟是安全型經濟：采取多種措施，將農業(yè)產前、產中、產后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。發(fā)展低碳農業(yè)經濟是應對全球氣候變化、減少溫室氣體排放的緊迫要求。

當前，應對全球氣候變化已成為全人類共同關心的重要課題。2007年2月，聯合國“政府間氣候變化專門委員會”（IPCC）發(fā)表的第4份全球氣候變化評估報告指出，直接的儀器觀測表明：1906～2005年的100年間，全球地表平均溫度上升了0.74℃；近50年的線性增暖趨勢則進一步攀升到每10年增加0.13℃?；剂鲜褂盟欧诺腃O2等溫室氣體，直接導致地球系統(tǒng)的碳循環(huán)發(fā)生變化，從而引起了大氣溫室氣體濃度的上升。觀測表明，全球大氣CO2濃度已從工業(yè)化前的約280 l/L，增加到了2005年的379 l/L。

現在的大氣CO2濃度已遠遠高出了地球在近65萬年以來自然變化的濃度范圍。全球氣候變化帶來海平面上升、極端災害性氣候多發(fā)等嚴重后果，已經影響到糧食安全、水資源使用、沿海城市安全等，對人類和社會的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重威脅。聯合國和世界工業(yè)化國家積極應對全球氣候變化。1992年6月在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上，150多個國家制定了《聯合國氣候變化框架公約》。這是第一個全面控制二氧化碳等溫室氣體排放以應對全球變暖給人類經濟和社會帶來不利影響的公約。

1997年12月，149個國家和地區(qū)的代表在日本京都通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。2008年世界環(huán)境日，聯合國環(huán)境規(guī)劃署確定的主題是“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經濟”。全球主要工業(yè)化國家首腦會議以應對全球氣候變化作為主要議題。2008年7月，在日本東京舉行的G8峰會提出了2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長期目標。我國的氣候在全球氣候變化的大背景下，也有了明顯的變化。

近100年來，我國年平均地表氣溫增加明顯，升溫幅度約為0.5～0.8℃，比同期全球平均值略高。在最近的50年里，我國年平均地表氣溫增加1.1℃，增溫速率為每10年0.22℃，明顯高于全球同期的平均增溫速率。多年來，我國對應對氣候變化、發(fā)展低碳經濟十分重視。在《聯合國氣候變化框架公約》通過的當時，我國就簽署了公約，是該公約最早的10個締約方之一。2007年5月30日，中國應對氣候變化的“根本大法”——《中國應對氣候變化國家方案》（簡稱《方案》）經國務院常務會議決定頒布。

同年9月8日，時任國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第15次領導人會議上鄭重提出四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經濟”。10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確：加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。落實節(jié)能減排工作責任制。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。2007年以來，中國切實施行節(jié)能減排政策，實質上也在推動發(fā)展低碳經濟。2008年6月27日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第六次集體學習時明確指出，要大力落實控制溫室氣體排放的措施，堅持實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟。發(fā)展低碳經濟，工業(yè)系統(tǒng)固然要勇挑重擔，但“三農”工作系統(tǒng)同樣責無旁貸，發(fā)展低碳農業(yè)經濟已成當務之急。發(fā)展低碳農業(yè)經濟是調整農業(yè)結構、建設現代農業(yè)的緊迫任務。

一方面，全球氣候變化已對經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重威脅，據專家分析，未來氣候變化，尤以對農牧業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)、水資源、沿海岸帶社會經濟的影響最為嚴重。氣候變化將使農業(yè)生產的不穩(wěn)定性增加，產量波動增大。這就對農業(yè)結構調整提出了新要求。發(fā)展適應氣候變化、減少溫室氣體排放的低碳農業(yè)經濟已在弦上。在社會主義新農村建設中，各地加大了現代農業(yè)建設的力度?，F代農業(yè)要求農業(yè)設施現代化，要用先進的工業(yè)設備武裝農業(yè)，這就要求大力推進農業(yè)機械化。

很顯然，只有低能耗、低污染、低排出、高收益的農業(yè)機械才有生命力。現代農業(yè)要求農業(yè)科學技術現代化，要大力推廣先進的節(jié)能降耗的資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保的環(huán)境友好型農業(yè)技術，創(chuàng)新能源技術，提高能源利用效率和清潔能源比重。現代農業(yè)要求農業(yè)管理現代化，只有用先進的高效農業(yè)、清潔農業(yè)、安全農業(yè)的理念武裝管理者頭腦、制度指導工作，才能獲得事半功倍的效果?？梢?，以低能耗、低污染、低排放為基礎的農業(yè)經濟模式，適應了現代農業(yè)建設的要求，在應對全球氣候變化中應運而生。發(fā)展低碳農業(yè)經濟是改善農村環(huán)境、提高農民生活質量的緊迫需要。在新農村建設中，各地都認真開展了農村環(huán)境整治，很多地方舊貌變新顏。

但農村環(huán)境建設是一項長期的任務，當前在不少地方仍然存在諸多問題，如頗為令人頭疼的農藥、化肥、農膜過度使用的農業(yè)面源污染問題，包括鄉(xiāng)村農產品加工廠在內的污染治理問題，部分農機能耗高、廢氣排放多的問題，一些農戶焚燒秸稈、污染大氣的問題，畜禽糞便等畜牧業(yè)廢棄物難以處理的問題等。這些問題長期得不到有效解決，不僅影響了環(huán)境，而且降低了農民生活質量。要徹底解決這些問題，既要治標，更要治本。治標之策是繼續(xù)加大對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村環(huán)境的治理力度，逐個地方逐個問題予以解決。治本之策是發(fā)展低碳農業(yè)經濟，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農業(yè)經濟模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的農業(yè)經濟模式，讓農民群眾既有好收益，又有好環(huán)境，真正做到持續(xù)增收、人居適宜、心曠神怡。

一、低碳農業(yè)經濟模式已存在于廣闊農村

低碳經濟是近年來新出現的一個名詞，低碳農業(yè)經濟對絕大多數人來說，更是聞所未聞。但只要留心觀察，就會發(fā)現，由于多年來重視農業(yè)生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)和近年來對循環(huán)農業(yè)經濟的關注，低碳農業(yè)經濟形態(tài)已存在于我國各地的廣闊農村之中。對這些形態(tài)各異的低碳農業(yè)經濟進行歸納分類，大致有以下模式。

1、有害投入品減量、替代模式?；省⑥r藥、農用薄膜的使用，是工業(yè)革命成果在農業(yè)上的應用，對農業(yè)的增產作用顯著。但負面作用也不可忽視，既有可能帶來農產品的殘毒，又有可能帶來農業(yè)面源污染和土壤退化，影響農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。多年來，各地積極探索化肥、農藥、農用薄膜的減量、替代。如用農家肥替代化肥，用生物農藥、生物治蟲替代化學農藥，用可降解農膜替代不可降解農膜。農業(yè)部門開展的測土配方施肥和平衡施肥，根據土壤狀況和農作物生長需要，確定化肥的合理施用量，深受農民歡迎。

2、立體種養(yǎng)的節(jié)地模式。立體種植、養(yǎng)殖充分利用土地、陽光、空氣、水，拓展了生物生長空間，增加了農產品產量，提高了產出效益。在我國南方沖積平原，常見的有農作物合理間種、套種的農作物立體種植，桑田秋冬套種蔬菜、桑田夾種玉米的農桑結合，意楊林中套種小麥、大豆、棉花等農作物的農林結合，苗木合理科學夾種的苗木立體種植，稻田養(yǎng)殖、菱蟹共生、藕鱉共生、藕鱔共生的農漁結合，稻田養(yǎng)鴨的農牧結合，意楊樹下種牧草，養(yǎng)殖羊、鴨、鵝的林牧結合，水網地區(qū)的漁牧結合等。

3、節(jié)水模式。

目前，我國農業(yè)年用水量約為4000億m3，占全國總用水量的68%，是最大的用水戶。其中灌溉用水量為3600億～3800億m3，占農業(yè)用水量的90%以上。據水利部農水司測算，全國灌溉水利用系數僅為0.46，即從水源到田間，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用。灌溉后農田水的利用效率也很低，每立方米水生產的糧食約1kg，僅為發(fā)達國家的一半。多年來，各地大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，采取科學的工程措施，積極發(fā)展砼防滲渠道和管道輸水，成功地減少和避免了水的滲漏與蒸發(fā)；改造落后的機電排灌設施，推廣水稻節(jié)水灌溉技術和農作物噴灌、微噴灌、滴溉等技術，較大限度地提高了水資源的利用率。

4、節(jié)能模式。

推廣節(jié)能技術，從耕作制度、農業(yè)機械、養(yǎng)殖及龍頭企業(yè)等方面減少能源消耗。改革不合理的耕作方式和種植技術，探索建立高效、節(jié)能的耕作制度。大力推進免少耕、水稻直播等保護性耕作，旱作地區(qū)推廣耐旱作物品種及多種形式的旱作栽培技術。冬季建造充分利用太陽能的溫室大棚，種植反季節(jié)蔬菜。推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術，降低飼料和能源消耗。利用太陽能和地熱資源調節(jié)畜禽舍溫度，降低能耗。

5、“三品”基地模式。

“三品”指無公害農產品、綠色食品、有機食品。這3種農產品因其品質好、無農藥殘留或微農藥殘留，深受消費者歡迎。近幾年，各地大力推進“三品”基地建設，農產品的安全性能大大提高。

6、清潔能源模式。利用農村豐富的資源發(fā)展清潔能源，目前主要有：風力發(fā)電、秸稈發(fā)電、秸稈氣化、沼氣、太陽能利用等。特別值得一提的是，近幾年，各地積極實施“一池（沼氣池）三改（改廁、改廚、改圈）”生態(tài)富民工程，既凈化了環(huán)境，又獲取了能源，還增加了收益，農民群眾對此贊不絕口。

7、種養(yǎng)廢棄物再利用模式。如秸稈還田培肥地力、秸稈氨化后喂畜、秸稈替代木材生產復合板材、利用桑樹修剪下的枝條種植食用菌、利用畜禽糞便生產環(huán)保低碳微生物有機肥、將花生殼粉碎加工成細粉再利用等。

8、農產品加工廢棄物循環(huán)利用模式。如稻米加工企業(yè)可以利用優(yōu)質稻米為原材生產精制米、米粉、米淀粉，產生的稻殼可作燃料，米漿水中可提取淀粉，再從淀粉中提取葡萄糖和米蛋白，過濾后的水送養(yǎng)豬場喂豬，養(yǎng)豬場有機肥施入企業(yè)的稻米生產基地。

9、區(qū)域產業(yè)循環(huán)模式。在一個區(qū)域內，構建種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)之間的產業(yè)大循環(huán)，形成經濟發(fā)展的良性循環(huán)。

10、農業(yè)觀光休閑模式。近幾年，到農村觀光休閑，已成為城市居民度假休閑的一種新選擇，觀光休閑農業(yè)因此獲得較快發(fā)展。目前觀光休閑的主要場所，有農村天然景觀、歷史人文遺址、休閑農莊、農業(yè)高新技術園區(qū)、特色農業(yè)產區(qū)、特色產品專業(yè)市場、知名度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。

二、大力促進低碳農業(yè)經濟健康發(fā)展

低碳農業(yè)經濟是在應對全球氣候變化中應運而生的新生事物，是一種新的經濟形態(tài)，應當以積極的姿態(tài)，大力促進低碳農業(yè)經濟的健康發(fā)展。一是大力宣傳，達成共識。鑒于目前絕大多數人對低碳經濟和低碳農業(yè)經濟還缺乏了解，加大宣傳力度尤為必要。通過宣傳，讓低碳經濟和低碳農業(yè)經濟的概念家喻戶曉，讓應對全球氣候變化、發(fā)展低碳經濟和低碳農業(yè)經濟的重要性和緊迫性深入人心，讓低碳農業(yè)經濟的各類形態(tài)大家清楚，讓促進低碳經濟和低碳農業(yè)經濟發(fā)展的措施人人明白，并自覺行動。二是制定規(guī)劃，明確目標?，F在不少地方都制定了發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟的規(guī)劃，可以此為基礎加以延伸、擴展，制定低碳農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為指導，從全球氣候變化對當地環(huán)境的影響入手，從當地實際出發(fā)，明確一個時期的發(fā)展目標和發(fā)展措施，切實做到務實可行。

既要有到2020年（全國全面小康目標年）的中長期規(guī)劃目標，也要有到“十一五”期末（2010年）、“十二五”期末（2015）年的階段性目標，還要有最近3～5年的年度計劃目標。既要有經濟發(fā)展指標，也要有節(jié)能減排的約束性指標。規(guī)劃應突出發(fā)展低碳高效農業(yè)，并以此為統(tǒng)領。規(guī)劃應明確各個階段低碳農業(yè)經濟發(fā)展的重點項目和重點措施，尤其要明確相關扶持措施。規(guī)劃應計算出各個階段低碳農業(yè)經濟發(fā)展所需的投入總需求和相關組成，明確投入渠道，以保障發(fā)展需求。三是選擇模式，務實施行。

低碳農業(yè)經濟的發(fā)展有多種模式，各個地方要選擇好適合本地區(qū)發(fā)展的模式，加以務實推進。事實上，各地目前在農業(yè)生產上有不少農民創(chuàng)造的低碳農業(yè)經濟形態(tài)，這些經濟形態(tài)適應當地水土環(huán)境，有較強的生命力。應首先對這些低碳農業(yè)經濟形態(tài)進行總結，選擇那些適應當地多數村莊、多數農戶，又有較好經濟產出的形態(tài)，進行科學總結，上升到經濟模式推而廣之。還要選擇那些適合本地發(fā)展的外地低碳農業(yè)經濟模式，結合本地實際加以推廣。要編繪低碳農業(yè)經濟模式推廣圖，讓農民群眾一看就能夠按圖作業(yè)。

要適時總結低碳農業(yè)經濟模式推廣工作，對成效顯著的先行者予以表彰，以引導、激勵更多的后行者。四是突出重點，科技先行。要突出發(fā)展低碳農業(yè)經濟的工作重點，以主要精力來抓。主要是兩手抓。一手是大力推進低碳高效農業(yè)規(guī)模化，讓農民群眾低碳農業(yè)經濟的發(fā)展中獲得實實在在的好處。為此，要突出抓好“三品（無公害食品、綠色食品、有機食品）農業(yè)”的發(fā)展，繼續(xù)在鞏固發(fā)展“三品”基地、提高“三品”品質上下功夫；繼續(xù)抓好農業(yè)基礎設施建設，進一步改善農業(yè)生產條件。一手是下大力氣抓好農業(yè)節(jié)能減排，為應對全球氣候變化、減少溫室氣體排放作出實實在在的貢獻。

為此，要積極推進農村綠色能源的發(fā)展，因地制宜發(fā)展風能、太陽能和秸稈氣化集中供氣，大力發(fā)展農村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，加快淘汰和更新高耗能落后農業(yè)機械和漁船裝備，加快農業(yè)提水排灌機電設施更新改造，盡可能減少有害投入品的使用，做好農業(yè)廢棄物和農產品加工廢棄物的資源化、無害化處理。這兩手，無論哪一手，都離不開科學技術的推廣應用。

在低碳農業(yè)經濟發(fā)展中，要重點抓好低碳高效農業(yè)技術、資源綜合利用技術、畜禽魚健康養(yǎng)殖技術、農業(yè)生態(tài)保護技術、低碳農產品標準化生產和加工技術、農業(yè)節(jié)能減排技術、節(jié)水農業(yè)技術、綠色能源技術、廢棄物綜合利用技術等多項技術的推廣應用，并在應用中不斷提高。五是強化領導，整體聯動。各級黨委、政府要加強對發(fā)展低碳農業(yè)經濟的領導，列入重要議事日程，及時研究解決低碳農業(yè)經濟發(fā)展中的重要問題，包括規(guī)劃的制定、扶持政策的明確、重點措施的推進等，以促進其健康發(fā)生。不僅要有分管領導扎實抓，主要領導對一些重要環(huán)節(jié)也要親自抓。

發(fā)展低碳農業(yè)經濟涉及多個部門，要明確各部門職責，定期檢查督促。各相關部門既要種好自家發(fā)展低碳農業(yè)經濟的責任田，又要加強配合協(xié)作，切實做到整體聯動，心往一處想，勁往一處使。要建立健全低碳農業(yè)經濟發(fā)展的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，及時掌握相關數據，進行科學分析，從而明確下一步發(fā)展的方向。要制定低碳農業(yè)經濟發(fā)展的法律法規(guī)，可以單獨制定，也可在循環(huán)經濟、循環(huán)農業(yè)發(fā)展的有關法律法規(guī)中加進有關內容。不論采取哪種形式，都要做到發(fā)展低碳農業(yè)經濟有法可依，依法辦事。

要建立健全低碳農業(yè)經濟發(fā)展的投入機制，應以財政投入為主導，鼓勵工商資本、民間資本、外來資本投資低碳農業(yè)經濟，形成全社會參與低碳農業(yè)經濟發(fā)展的良好局面。要鼓勵農民群眾建立與低碳農業(yè)經濟發(fā)展有關的經濟合作社，并積極予以扶持。對與低碳農業(yè)經濟發(fā)展有關的農產品加工、流通龍頭企業(yè)，也要積極予以扶持。要建立健全低碳農業(yè)經濟生產技術指導推廣體系，讓農民群眾及時得到必需的技術指導。要積極培育低碳農業(yè)經濟的示范企業(yè)和示范農戶，充分發(fā)揮典型的傳、幫、帶作用。

（作者：北京軍區(qū)政治部朔州農場，研究方向：農藝師）

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