劉琪

摘 要 南街村的發(fā)展道路與一般農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展不同，它從自身的農(nóng)業(yè)出發(fā)，發(fā)展相關(guān)的食品加工業(yè)和工業(yè)，不斷地向外影響和發(fā)展。南街村作為中部農(nóng)村的一個(gè)典型，在集體主義上做到極端，南街村道路并不是一種大而空的理想主義，而是村民為了生存探索出的一條發(fā)展道路。本文簡要的分析南街村發(fā)展模式的幾個(gè)特點(diǎn)，對(duì)其治理方式進(jìn)行簡單思考。

關(guān)鍵詞 南街村 集體 發(fā)展

中圖分類號(hào)：F720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

南街村位于河南省臨潁縣，它的發(fā)展與大多數(shù)農(nóng)村的發(fā)展有所不同，因?yàn)樗叩氖且粭l集體經(jīng)濟(jì)的道路，依靠當(dāng)?shù)氐募Z食資源，圍繞農(nóng)業(yè)興辦工業(yè)。它堅(jiān)持建設(shè)“共產(chǎn)主義小社區(qū)”，以革命的名義對(duì)村民進(jìn)行思想教育和熏陶，它推崇共同富裕，建設(shè)學(xué)校、敬老院、職工食堂等。

對(duì)于南街村的發(fā)展方式，學(xué)者進(jìn)行了廣泛的討論，我們肯定其發(fā)展中的積極因素，也尋找消極因素。南街村本是中部一個(gè)落后封閉的農(nóng)村，但是通過對(duì)發(fā)展道路的選擇，它找到了一條屬于自己的獨(dú)特發(fā)展道路，村民的平均生活水平得到了提高。從這個(gè)角度看，南街村模式有它存在的積極作用。下文筆者就南街村發(fā)展進(jìn)程中不同于其他農(nóng)村區(qū)域的獨(dú)特性從以下幾點(diǎn)進(jìn)行簡要的分析。

一、工資加供給的分配制度

在南街村實(shí)行工資加供給的分配制度，南街村集團(tuán)下屬企業(yè)28個(gè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人比較少，更多的人投入到工業(yè)生產(chǎn)中。村民的工資不高，差異較小，但是大部分生活資料是由集體免費(fèi)供給，比如住房、水電。就南街村目前的分配比例，工資占到30%，供給占到70%。提供公共物品是政府的一項(xiàng)基本職責(zé) ，隨著發(fā)展能夠推動(dòng)工資所占的比例越來越小，供給所占的比例越來越大，供給的水平和層次也越來越高，能夠給村民提供更好的生活條件。

南街村的這種分配制度開始于1986年，做出這樣一個(gè)決定后，集體供應(yīng)由水、電免費(fèi)逐步發(fā)展到現(xiàn)如今水、電、氣、子女上學(xué)、醫(yī)療等20多項(xiàng)公共福利免費(fèi)提供。也為村民和職工提供了現(xiàn)代化的公寓，配備了統(tǒng)一的生活用品，每逢過年過節(jié)，村里也會(huì)給職工發(fā)放食品，讓他們回家與家人團(tuán)聚，今后需要從制度上建立起一系列的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制 。

二、堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

南街村在1979年和1980年，連續(xù)建了兩座工廠，年產(chǎn)值達(dá)40萬元，實(shí)現(xiàn)了南街村工業(yè)生產(chǎn)的巨大突破，而且產(chǎn)值逼近南街村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。所以在之后全國開展包產(chǎn)到戶的農(nóng)村改革時(shí)候，南街村并不能完全的適應(yīng)。1982年南街村將土地承包給個(gè)人，工廠也承包給了個(gè)人。但是大型機(jī)器無法適應(yīng)家庭生產(chǎn)的作業(yè)，之前盈利的工廠在交給個(gè)人經(jīng)營后利潤不能保證，工資經(jīng)常拖欠。

南街村實(shí)行家庭承包責(zé)任制比較晚，有一部分原因是家中勞力少的困難戶不愿意變動(dòng)，怕分了之后生活沒有保障。但后來可能是因?yàn)閷?shí)行家庭承包責(zé)任之后，部分村民疏忽了對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理，也有可能是因?yàn)榇謇餅榱四芨玫匕l(fā)展工業(yè)從而需要集中調(diào)配土地。但無論是什么原因，南街村的土地又重新收歸集體，這樣一方面方便大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)，另一方面為工業(yè)生產(chǎn)提供了土地，同時(shí)解放了大批勞動(dòng)力可以投入到工業(yè)生產(chǎn)上來。時(shí)至今日，南街村依然堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，南街村的村集體所有制削弱了家族宗族勢(shì)力的影響，強(qiáng)化了村一級(jí)政權(quán)組織的權(quán)威，但需保證政府的權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng) 。

三、以毛澤東思想為指導(dǎo)營造革命氣氛

來到南街村你能聽到廣場(chǎng)上播放的革命歌曲，你能看到毛澤東等同志的巨型畫像以及各種激情洋溢的革命標(biāo)語。精神生活的秩序是一個(gè)社會(huì)更內(nèi)在的秩序 ，南街村為了宣揚(yáng)自己的的特色文化，建立了南街村文化園。南街村的報(bào)社、廣播站和廣播電視臺(tái)作為村黨委的喉舌也是大造革命輿論，宣揚(yáng)思想教育。南街村通過開會(huì)對(duì)村民進(jìn)行思想教育，灌輸革命思想。政治活動(dòng)也不斷，如紀(jì)念毛澤東同志的相關(guān)演講活動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)、比學(xué)趕幫超活動(dòng)。南街村的活動(dòng)一方面正面教育群眾，營造革命的熱烈氣氛，另一方面抓反面典型，村民都是愛面子的，都不愿意受到公開的批評(píng)。從形式上看南街村的文化宣揚(yáng)方式有些老舊和跟不上時(shí)代，但是這種文化從本質(zhì)上看還是為南街村的政治所服務(wù)的，是政治運(yùn)行的一種工具。

南街村作為中部農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)典型一個(gè)案例，它的發(fā)展模式仁者見仁智者見智，當(dāng)然我們不能否認(rèn)南街村發(fā)展模式有它的局限性，過分的集權(quán)會(huì)導(dǎo)致個(gè)人權(quán)力的邊緣化，村民話語權(quán)的缺失，基層政府要在共同目標(biāo)和既定的法律規(guī)則下，做好引導(dǎo)服務(wù)工作 ，但是同樣我們應(yīng)該看到這種模式在推動(dòng)南街村發(fā)展中所起到的積極作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，南街村也在不斷地調(diào)整自己的發(fā)展模式，只有正確定位政府與市場(chǎng)的關(guān)系 ，才能使之更加適合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展。

（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院）

注釋：

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