朱根弟

摘 要：隨著物質(zhì)生活水平提高，市政道路管網(wǎng)和居民生活用水、用氣、用電、排水以及通信關(guān)系越來越密切，作為人類生活必不可少的基礎(chǔ)建設(shè)，對城市化建設(shè)具有重要作用。本文結(jié)合我國市政道路管網(wǎng)，根據(jù)實(shí)例，對市政道路管網(wǎng)現(xiàn)狀、管理體系、發(fā)展問題以及改善措施進(jìn)行了檢討的探究和闡述。

關(guān)鍵詞：市政道路 道路管網(wǎng) 管理現(xiàn)狀 改善措施

市政道路管網(wǎng)建設(shè)，在城市化建設(shè)中主要指對地下管網(wǎng)附屬設(shè)施進(jìn)行科學(xué)、合理的建設(shè)、規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、維修以及有效控制，在增強(qiáng)市政管網(wǎng)建設(shè)力度以及管理水平的同時，為居民生活提供更多的便利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展。自改革開放以來，隨著城市建設(shè)速度加快，對地下管網(wǎng)配套設(shè)施要求越來越高，政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，加大綜合管網(wǎng)投資力度，進(jìn)而管網(wǎng)建取得了良好的效益。近年來，隨著污水體系改革，很多市區(qū)干道實(shí)現(xiàn)了污水雨水分流，在滿足居民生活需求，提高環(huán)境質(zhì)量的同時，對改善水質(zhì)具有重要作用。但是由于各種因素影響，道路管網(wǎng)問題作為影響道路管網(wǎng)管理以及使用效益的重要方面，必須根據(jù)管網(wǎng)現(xiàn)狀，加大改進(jìn)措施整治工作，進(jìn)而不斷促進(jìn)道路管網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益 社會效益。

1、市政道路管網(wǎng)現(xiàn)狀以及存在問題

某市政道路管網(wǎng)建設(shè)中，二環(huán)中心城區(qū)擁有309條干道，在100多條強(qiáng)弱電桿纜線建設(shè)中，形成了蛛網(wǎng)密布的形象；另外，該工程煤氣管道敷設(shè)達(dá)到500多公里，通過逐條埋管，居民基本上都能使用管道煤氣。由于該道路管網(wǎng)情況復(fù)雜，在城市化建設(shè)中，各種依賴于道路敷設(shè)的管網(wǎng)越來越多，在這過程中主要包括：燃?xì)狻⒕W(wǎng)通、自來水、鐵通、電力管、光電、熱力、移動、污水、聯(lián)通、電信以及雨水等多種管線類型。在管網(wǎng)改造越來越頻繁、管道埋設(shè)越來越多的影響下，很多道路仍然存在電信、電力立桿架空現(xiàn)象，不僅影響了城市化景觀建設(shè)，同時必須對其進(jìn)行下地搬遷。另外，部分道路管網(wǎng)由于年久失修，在建設(shè)規(guī)模不能滿足日益發(fā)展的城市化發(fā)展的同時，必須對其進(jìn)行重新設(shè)置；部分道路由于建設(shè)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)因素影響，在沒有及時預(yù)埋管道的過程中，對人民群眾生活造成了極大的影響；因此，必須對配套設(shè)施進(jìn)行改善修整。在市政道路建設(shè)中，由于道路管網(wǎng)建設(shè)力度相對欠缺，在發(fā)展緩慢的過程中，對城市化發(fā)展造成了極大的影響，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前市政道路管網(wǎng)建設(shè)主要存在以下方面：

1.1缺乏有力管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)不夠科學(xué)

在市政道路管網(wǎng)建設(shè)中，由于專項(xiàng)規(guī)劃力度不夠，很多管道建設(shè)甚至出現(xiàn)沒有規(guī)劃可以依賴，在盲目、重復(fù)的管道建設(shè)中，對市政道路管網(wǎng)建設(shè)成果造成了很大的影響。近幾年，由于管理理念改革，對城市化規(guī)劃工作有了全新的認(rèn)識，并且開始探討；由于自身因素影響，讓規(guī)劃存在很多問題，缺乏前瞻性或者前置，有的甚至缺乏合理的論證，在各個規(guī)劃協(xié)調(diào)困難、銜接復(fù)雜的過程中，讓很多規(guī)劃成果不能切實(shí)有效的指導(dǎo)市政道路管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)而讓規(guī)劃設(shè)計價值大打折扣。其次，部分管道由于沒有整合規(guī)劃力度，讓地下空間得不到有效利用；部分管道在運(yùn)營后就必須在短時間進(jìn)行擴(kuò)充，在沒有依照設(shè)計規(guī)劃的同時，進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，甚至很多建設(shè)部門將管道納入計劃之外。在這些因素的影響下，導(dǎo)致市政道路管網(wǎng)不得不在五年內(nèi)進(jìn)行破路，三年內(nèi)進(jìn)行大修。

另外，由于部分市政管網(wǎng)涉及的產(chǎn)業(yè)部門較多，在自來水公司、電業(yè)局、燃?xì)鈫挝?、溫泉公司以及工程管理部門影響下，在市政管網(wǎng)使用、建設(shè)、管理、維護(hù)中經(jīng)常出現(xiàn)混亂、散亂的現(xiàn)象。在各個單位缺乏科學(xué)的季度規(guī)劃、年度目標(biāo)的過程中，根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)行臨時手續(xù)辦理，在隨時處于挖掘狀態(tài)的影響下，對管線資料造成了很大的影響；由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，很多道路經(jīng)常在剛埋好管，就必須對其進(jìn)行開挖，從而嚴(yán)重影響了居民生活質(zhì)量，出現(xiàn)“拉鏈?zhǔn)今R路”。

1.2缺乏健全的法律法規(guī)，施工參建部門素質(zhì)不一

由于現(xiàn)行的市政道路管網(wǎng)管理、建設(shè)法律法規(guī)不夠健全，很多市區(qū)相關(guān)的管道建設(shè)和地方性規(guī)章制度存在嚴(yán)重差異，從而在市政道路管網(wǎng)建設(shè)手續(xù)不科學(xué)的過程中，出現(xiàn)各種管理漏洞。因此，為了保障市政道路管網(wǎng)建設(shè)效益以及成果，必須在市政管網(wǎng)管理順利進(jìn)行的過程中，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。

另外，在道路管網(wǎng)建設(shè)中，由于很多管線作業(yè)工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，在思想觀不正確的影響下，忽略溝槽回填、管網(wǎng)施工質(zhì)量；在反操作工作中，進(jìn)行交叉作業(yè)，從而讓施工現(xiàn)場處于雜亂無章的狀態(tài)。另外，部分施工單位由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈鞂徍斯ぷ?，在開挖盲目，舊管挖斷的工作中，經(jīng)常出現(xiàn)安全事故；為了有效避免像挖爆煤氣管等的事故發(fā)生，在施工作業(yè)中，必須優(yōu)化施工人員素質(zhì)以及安全培訓(xùn)工作進(jìn)程。

2、市政道路管網(wǎng)建設(shè)以及管理改善措施

2.1合理布局，做好各項(xiàng)工程規(guī)劃

在市政道路管網(wǎng)建設(shè)中，為了保障施工質(zhì)量，在管網(wǎng)規(guī)劃中，必須根據(jù)建設(shè)總體方向，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展部署、產(chǎn)業(yè)管理水平以及自然環(huán)境；在認(rèn)真編制管道專項(xiàng)規(guī)劃的過程中，保障規(guī)劃可操作性、科學(xué)性、合理性；在規(guī)劃部門認(rèn)真審核社會需求的基礎(chǔ)上，努力協(xié)調(diào)各個規(guī)劃之間的問題，讓規(guī)劃在均衡中得到發(fā)展，進(jìn)而不斷指導(dǎo)空間資源利用情況。在單項(xiàng)工程具體規(guī)劃中，市政道路必須根據(jù)綜合管線特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；在認(rèn)真分析施工環(huán)境的同時，根據(jù)用戶需求，認(rèn)真規(guī)劃道路管徑、位置以及孔數(shù)，進(jìn)而不斷形成綜合性的施工圖，從根本上避免盲目建設(shè)造成的不良影響。當(dāng)?shù)缆房⒐ず?，再由管線資料進(jìn)行文件存檔，進(jìn)一步保障地下管網(wǎng)維護(hù)、管理以及建設(shè)力度。

2.2科學(xué)挖掘，規(guī)范施工管理

在管線布設(shè)中，為了保障市政道路管網(wǎng)建設(shè)效益，必須在集中挖掘，統(tǒng)籌安排的前提下，由行政部門召開相應(yīng)的管線布設(shè)會議；在明確管位建設(shè)的同時，根據(jù)施工流程（如圖1所示），嚴(yán)格按照相關(guān)管理要求，進(jìn)行審批。針對市區(qū)道路的重點(diǎn)桿線改造，在科學(xué)制定年度目標(biāo)的同時，必須成立對應(yīng)的辦公室，專門協(xié)調(diào)城區(qū)線路工作，進(jìn)行有計劃的纜化工作。

另外，為了增強(qiáng)法律依據(jù)，讓市政道路管網(wǎng)在建設(shè)過程中形成有法可依的局面，必須努力規(guī)范管道施工占道行為；在維護(hù)交通安全、環(huán)境整潔的過程中，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定以及實(shí)際環(huán)境，健全建設(shè)管理規(guī)章制度，從根本上保障埋管施工和諧、安全、文明。在增強(qiáng)參建方素質(zhì)以及施工水平的同時，必須及時組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場管理以及人員培訓(xùn)工字鋼，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)施工規(guī)范以及法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)施工技能以及文明意識；在持證上崗的過程中，確保路面修復(fù)質(zhì)量，讓文明施工在短期內(nèi)得到大幅度提升。

監(jiān)督管理體系作為市政道路建設(shè)的重要保障，在完善市政道路管理體系的過程中，必須規(guī)范施工單位、主管部門、社會監(jiān)管進(jìn)程；在統(tǒng)一施工指標(biāo)規(guī)格的過程中，使用新工藝、材質(zhì)、技術(shù)進(jìn)行施工改進(jìn)，從而不斷促進(jìn)綜合管道建設(shè)，讓地下資源利用最優(yōu)化。

3、結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)、建設(shè)力度加快，市政道路管網(wǎng)建設(shè)管理作為一項(xiàng)間距、長期的任務(wù)，必須根據(jù)市政道路管網(wǎng)現(xiàn)狀以及存在問題，進(jìn)一步探索適合本地的發(fā)展模式，從而不斷改善市場管理體系，保障管網(wǎng)健康、平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳顯司.市政道路排水管網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（36）.

[2] 黃志文.淺談城郊市政道路排水工程規(guī)劃設(shè)計[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2011，（3）：201，188.

[3] 谷金明，孟德軍.淺談市政道路綜合管網(wǎng)工程監(jiān)理體會[J].建設(shè)監(jiān)理，2010，（2）：27-29.

[4] 邵智勇.論市政道路給排水管道的管理與養(yǎng)護(hù)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（16）.