【摘 要】低碳旅游是一種對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的被動(dòng)責(zé)任，是一種節(jié)制理性的消費(fèi)方式，也是一種科學(xué)、健康的旅游方式。旅游業(yè)作為“低碳”型行業(yè)已被提升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，低碳旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，也是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。本文在分析我國(guó)低碳旅游存在問題的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)低碳旅游發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】低碳旅游；存在的問題；對(duì)策

一、低碳旅游的內(nèi)涵

低碳旅游是指在旅游發(fā)展過程中，通過運(yùn)用低碳技術(shù)、倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，以獲得更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展方式。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的角度對(duì)低碳旅游內(nèi)涵進(jìn)行了有益探索，但尚未形成較為一致的定義。候文亮等認(rèn)為低碳旅游是在保證旅游者旅游經(jīng)歷滿意的前提下，以更少的溫室氣體排放為主要目的，通過多樣化的方式和人性化的制度，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型旅游方式和管理理念，建立了包括低碳旅游、低碳旅游者、低碳旅游產(chǎn)品、低碳旅游景區(qū)（點(diǎn)）、低碳旅游目的地等五個(gè)層次的低碳旅游基本概念“塔形”圖。它不僅對(duì)旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求，而且對(duì)旅游者和旅游全過程提出了明確要求，通過食、住、行、游、購(gòu)、娛的每一個(gè)環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染，以行動(dòng)來詮釋和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)和文明社會(huì)的建設(shè)。

二、我國(guó)低碳旅游存在的問題

1.旅游業(yè)高排放、高污染

“低碳旅游”的核心是減少二氧化碳排放。隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，無序旅游造成的環(huán)境破壞逐漸顯現(xiàn)。如：飯店作為高消費(fèi)場(chǎng)所，需要消耗大量的資源和能源，同時(shí)排放大量的大氣污染物，成為碳排放的城市污染源。使用燃煤、燃油鍋爐，排放大量的煙塵、二氧化硫、氮?dú)浠衔锖投趸?。旅行者造成的生活垃圾以及生活廢水如不及時(shí)處理將有可能破壞旅游地水體和景觀。

2.對(duì)旅游資源開發(fā)利用和保護(hù)的正確引導(dǎo)不夠

政府方面對(duì)于旅游資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定和相應(yīng)指導(dǎo)，尤其是一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)，只一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)脫貧致富，對(duì)于資源保護(hù)意識(shí)淡薄，招商引商而沒有出臺(tái)相應(yīng)的資源開發(fā)、利用和保護(hù)一系列政策措施，導(dǎo)致生態(tài)失衡、環(huán)境污染、資源匾乏等，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一些地方政府提出“旅游興縣、旅游興市”的口號(hào)，使得有些地區(qū)在發(fā)展旅游的高度熱情下，將自己地區(qū)的一座山、一片水、都作為重大旅游資源，采取招商引資的辦法予以開發(fā)，結(jié)果耗費(fèi)很大精力卻收效甚微，達(dá)不到應(yīng)有的效益。

3.低碳旅游法規(guī)不完善

一來旅游立法的速度較慢，二來旅游執(zhí)法人員的配備不足。對(duì)于旅游資源保護(hù)、旅游業(yè)污染治理、旅游能源消耗等方面都沒有相關(guān)的法律出臺(tái)，低碳旅游的發(fā)展無法可循。2008年11月，國(guó)家旅游局發(fā)布了《旅游局發(fā)布關(guān)于旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化問題若干意見》，四川省在2008年7月29日發(fā)布了《四川省旅游局關(guān)于做好旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的通知》等等，但這些都屬于指導(dǎo)性意見，沒有法律的強(qiáng)制保障，因而具體實(shí)施情況不容樂觀。

4.消費(fèi)者對(duì)低碳旅游了解較少

發(fā)展低碳旅游的最大障礙是人們對(duì)低碳旅游的接受程度。實(shí)現(xiàn)低碳旅游需要游客轉(zhuǎn)變觀念，有社會(huì)責(zé)任感，將消費(fèi)方式回歸到自然中去，不追求奢侈的旅游消費(fèi)，而這種低碳意識(shí)的培養(yǎng)需要較長(zhǎng)的時(shí)間首先，多數(shù)消費(fèi)者對(duì)低碳旅游不了解，更不清楚進(jìn)行低碳旅游的重要性，對(duì)于旅游產(chǎn)品的選擇仍然主要考慮價(jià)格問題。其次，低碳觀念與當(dāng)前流行的旅游享受有著一定的沖突性，旅游在多數(shù)游客的眼里仍然是一種享受，付費(fèi)旅游往往要追求最大的享受，如盡可能的用車出行，盡可能的消耗所住酒店的能源的等行為，都與要求節(jié)約、要求自律、要求簡(jiǎn)單生活的低碳旅游背離。

5.低碳型旅游產(chǎn)品較少且推廣難

目前低碳化的旅游產(chǎn)品還不多，消費(fèi)者和旅游企業(yè)對(duì)低碳旅游的認(rèn)可度不高。從目前的情況來看，所推出的低碳旅游產(chǎn)品如果不降低游客舒適度，則不管是接待設(shè)施還是吸引物，費(fèi)用都還比較高昂，無法被大多數(shù)旅游者接受。

三、推進(jìn)低碳旅游發(fā)展的建議

1.政府制定低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)低碳旅游發(fā)展

要針對(duì)不同旅游景區(qū)、旅游交通、旅游餐飲和住宿等相關(guān)行業(yè)制定一定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，并將其考核指標(biāo)納入旅游管理部門和企業(yè)評(píng)級(jí)考核中；建立旅游業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)支撐體系，給低碳旅游業(yè)以資金、價(jià)格、土地和稅費(fèi)上的優(yōu)惠，促進(jìn)低碳技術(shù)的自主研發(fā)和國(guó)際交流；鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游交通、景區(qū)和旅游住宿和餐飲企業(yè)采用新能源、新原料，引進(jìn)先進(jìn)高效的節(jié)能減排技術(shù)，提高資源集中集約利用水平；開征碳稅是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。應(yīng)該未雨綢繆，積極研究征收碳稅的可行性，制定低碳旅游地方性法規(guī)，對(duì)開展旅游項(xiàng)目的高碳企業(yè)或個(gè)人征收有關(guān)旅游高碳稅。

2.加快低碳技術(shù)研究開發(fā)及推廣，提高旅游資源利用率

在旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、旅游運(yùn)輸?shù)嚷糜涡袠I(yè)采取各種措施進(jìn)行技術(shù)改造，利用新能源、新材料，及時(shí)全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，對(duì)能源消費(fèi)進(jìn)行全面管理，減少溫室氣體排放，降低碳消耗，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。政府應(yīng)對(duì)高耗能的旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳化改造，對(duì)在建和待建的高碳旅游項(xiàng)目進(jìn)行審核，制定旅游資源集中集約開發(fā)利用規(guī)劃，加大對(duì)文化和生態(tài)旅游資源開發(fā)的投入力度。旅游交通部門應(yīng)盡快淘汰大排量車輛，對(duì)現(xiàn)有飛機(jī)、車輛和船只進(jìn)行定期維修和技術(shù)改造，并積極引進(jìn)新能源飛機(jī)、車輛和船只。

3.加快推進(jìn)低碳旅游的相關(guān)法律、法規(guī)

政府應(yīng)從低碳認(rèn)證、法律法規(guī)和政策支持等方面入手，營(yíng)造低碳旅游發(fā)展的良好環(huán)境。首先，加快制定適宜我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，借鑒國(guó)際上較為成熟的相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)低碳旅游景區(qū)進(jìn)行認(rèn)證，特別要細(xì)化對(duì)各項(xiàng)旅游設(shè)施碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行、測(cè)評(píng)和檢驗(yàn)。其次，加快制定推進(jìn)旅游業(yè)低碳發(fā)展的法律法規(guī)，從制度層面將低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，加快旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳旅游的步伐，并建立科學(xué)的低碳旅游考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)及相關(guān)企業(yè)考評(píng)和管理的制度化，對(duì)超標(biāo)的旅游場(chǎng)所進(jìn)行處罰。

4.宣傳低碳旅游，推廣低碳消費(fèi)方式

積極宣傳低碳旅游，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念旅游消費(fèi)方式低碳化對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳旅游發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。一是要倡導(dǎo)低碳旅游交通方式，旅游者應(yīng)盡量以徒步、自行車、公共汽車、快速公交、鐵路和非機(jī)動(dòng)的人力劃船等相對(duì)低碳的旅游交通方式取代自駕車、航空、機(jī)動(dòng)船等高碳交通方式。二是要倡導(dǎo)低碳旅游餐飲和住宿。旅游者在選擇旅游餐飲住宿服務(wù)時(shí)，盡量選擇帶有“綠色標(biāo)簽”的旅游酒店，節(jié)約資源，減少能耗。三是旅游者要盡量自帶飲用水，不買或少買瓶裝水，適當(dāng)?shù)刭?gòu)買當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)，并抵制過度包裝的旅游產(chǎn)品。

5.加大低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)

在構(gòu)建低碳旅游景區(qū)的同時(shí)要加大低碳旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在吃、住、行、游等要素設(shè)計(jì)中引入低碳消費(fèi)理念，加大低碳旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)，構(gòu)建以自然生態(tài)、休閑度假、康體養(yǎng)生、會(huì)議旅游和運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為主題的綠色休閑居住旅游項(xiàng)目。要進(jìn)一步加大低碳旅游企業(yè)、特色低碳旅游產(chǎn)品的宣傳力度，激發(fā)消費(fèi)者對(duì)低碳旅游的市場(chǎng)需求，擴(kuò)張旅游市場(chǎng)的輻射面。

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[2]李玉清.基于清潔生產(chǎn)的低碳旅游開發(fā)模式探析[J].資源開發(fā)與市場(chǎng)，2010（9）.

作者簡(jiǎn)介：程靜（1968—），女，四川成都人，西安外事學(xué)院商學(xué)院副教授，主要研究方向：高等職業(yè)教育。