孫世剛　郝企信　閻立波　楊蘭偉

摘 要：以環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化崛起和河北省大力實(shí)施沿海戰(zhàn)略為背景，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和影響因素分析為依據(jù)，按照“以港興城、以城促農(nóng)”發(fā)展思路，對(duì)加快河北濱海平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北??；濱海平原；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.007

河北濱海平原位于渤海沿岸，包括唐山市的豐南（含蘆臺(tái)、漢沽農(nóng)場）、灤南、唐海、樂亭和滄州市的黃驊（含中捷、南大港農(nóng)場）、海興、鹽山、孟村[1]。因中間嵌有天津市，習(xí)慣上前者稱為冀東濱海平原，后者稱為運(yùn)東濱海平原。該區(qū)域土地面積占全省的5.5%，耕地面積占全省的5.8%，人口占全省的4.4%[2]。在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化崛起和河北省大力實(shí)施沿海戰(zhàn)略的背景下，在曹妃甸港、黃驊港及其臨港新城建設(shè)的形勢下，認(rèn)真研究港口、港城建設(shè)給該地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，按照“以港興城、以城促農(nóng)”發(fā)展思路，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)該地區(qū)對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的支撐能力和接受輻射能力，對(duì)于促進(jìn)“四化同步”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

按照《新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略研究》[3]評(píng)價(jià)方法，對(duì)河北濱海平原農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個(gè)子系統(tǒng)和21個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行了測度。目前，冀東濱海平原處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)期，運(yùn)東濱海平原處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步時(shí)期，而同期全省處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由起步向發(fā)展的過渡時(shí)期，呈現(xiàn)出“冀東濱海平原>全省平均>運(yùn)東濱海平原”的規(guī)律。

從數(shù)據(jù)分析來看，影響河北省濱海平原特別是運(yùn)東濱海平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的因素，主要有以下8個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)勞均獲得的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、新增農(nóng)林牧漁業(yè)投資，以及農(nóng)民自身投資的水平比較低；（2） 農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低；（4）城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎氐?；?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低；（6）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的任務(wù)大；（7）森林覆蓋率低，不足全省平均水平的50%；（8）農(nóng)業(yè)成災(zāi)率高，防災(zāi)、減災(zāi)能力差。努力改善這些方面，是加快河北濱海平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。

2 條件分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢突出。位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈和大北京都市圈的輻射范圍。隨著曹妃甸新區(qū)和黃驊港城的建設(shè)，使該區(qū)域具備了城郊農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了更加廣闊的市場。

（2）土地資源豐富。有耕地資源37萬 hm2，人均耕地面積比全省平均水平高30%。另有大面積的鹽堿荒地、近海灘涂和濕地資源，為發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)、海水養(yǎng)殖和生態(tài)旅游提供了條件。

（3）光熱條件較好。日照充足、溫度適宜，適合發(fā)展日光溫室蔬菜生產(chǎn)。晝夜溫差較大，有利于糖分積累，瓜果品質(zhì)較好。降水量少、蒸發(fā)量大、海水含鹽量高，是發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)的理想基地。

（4）淡水資源缺乏。多數(shù)地方淺層地下水含鹽量高，不宜用于農(nóng)業(yè)灌溉。有淺層地下淡水的地方超采比較嚴(yán)重。隨著港口、港城的建設(shè)與發(fā)展，淡水供需矛盾將會(huì)更加突出。

（5）耕地質(zhì)量較差。冀東濱海平原鹽漬化土壤主要分布在南部，約占30%；運(yùn)東濱海平原幾乎全部為鹽漬化土壤，其中70%為重度鹽漬化。

（6）生態(tài)環(huán)境脆弱。一是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害特別是旱災(zāi)多，運(yùn)東濱海平原年均成災(zāi)面積30%左右；二是森林覆蓋率低（僅10%），尚不及一般平原縣的50%。

（7）農(nóng)業(yè)組織化程度低。萬名農(nóng)民平均擁有的專業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)不足6個(gè)，僅相當(dāng)于進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期最低門檻的1/4。

3 農(nóng)業(yè)分區(qū)

實(shí)行農(nóng)業(yè)分區(qū)發(fā)展是合理利用農(nóng)業(yè)資源的有效途徑。根據(jù)水土資源不同組合，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，將河北濱海平原劃分為8個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)類型區(qū)[4-5]。

（1）濱海漁鹽區(qū)。該區(qū)域土壤鹽堿嚴(yán)重，地下水含鹽量高，利用濱海灘涂發(fā)展海淡水養(yǎng)殖和鹽業(yè)化工具有優(yōu)勢。

（2）濕地農(nóng)業(yè)區(qū)。在洼淀沼澤區(qū)，分布有大面積的蘆葦田，冀東濱海平原有部分稻田，作為重要的旅游資源，應(yīng)加大對(duì)濕地資源開發(fā)利用和保護(hù)的力度。

（3）運(yùn)東濱海旱地重度鹽堿區(qū)。應(yīng)加大生態(tài)環(huán)境治理，著力發(fā)展耐鹽堿的作物、牧草、林木、鹽生蔬菜和食用菌等“鹽堿農(nóng)業(yè)”[6]。

（4）運(yùn)東濱海旱地中度鹽堿區(qū)。適合發(fā)展抗旱、耐鹽堿農(nóng)作物，如大豆、棉花、高粱、設(shè)施蔬菜及果樹等。近年發(fā)展起來的冬棗園，應(yīng)進(jìn)一步合理規(guī)劃，使之成為旅游和“觀光采摘”的重要內(nèi)容[7]。

（5）運(yùn)東濱海半水澆地輕度鹽堿區(qū)。是發(fā)展高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，適合發(fā)展多種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和瓜果蔬菜生產(chǎn)。

（6）冀東濱海低洼鹽堿區(qū)。應(yīng)適度發(fā)展大豆、玉米生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展棉花、食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害蔬菜。

（7）冀東濱海瘠薄沙壤區(qū)。應(yīng)加速營建生態(tài)防護(hù)林，開辟水資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。配合防風(fēng)固沙，改良土壤，發(fā)展以梨、葡萄等為主的經(jīng)濟(jì)林。

（8）冀東濱海高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。適合多種農(nóng)作物生長，應(yīng)建成高產(chǎn)高效糧食生產(chǎn)基地，設(shè)施無公害瓜菜生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)特色果品生產(chǎn)基地。

4 發(fā)展重點(diǎn)

在河北濱海平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要堅(jiān)持“立足資源、面向市場、發(fā)展生產(chǎn)、改善環(huán)境”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能多元化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

4.1 高效設(shè)施農(nóng)業(yè)

隨著港口、港城的建設(shè)與發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，大力發(fā)展“瓜、果、菜、菌”等規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)。采用新型節(jié)能設(shè)施，推廣優(yōu)良品種，推行綠色有機(jī)種養(yǎng)模式，建設(shè)一批專業(yè)化的現(xiàn)代濱海農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成名特優(yōu)、鮮活嫩等安全健康農(nóng)產(chǎn)品供給基地，不斷適應(yīng)和滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求以及國際、國內(nèi)市場需要。

4.2 休閑觀光農(nóng)業(yè)。

本區(qū)域有廣闊的海岸和灘涂，沙灘、沙丘、瀉湖、沼澤濕地、沙島、離岸沙堤構(gòu)成特有的海岸景觀。充分利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然景觀和區(qū)域文化資源，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，開辟濕地公園、采摘果園和設(shè)施菜園等，展示濃郁的農(nóng)業(yè)文化，提供體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、融入自然、健康身心的平臺(tái)，以適應(yīng)城市居民回歸自然、享受寧靜生活的心理和多層次、多元化的需求。

4.3 海洋特色農(nóng)業(yè)

隨著全面開發(fā)利用海洋資源時(shí)代的到來，把傳統(tǒng)的海洋捕撈等直接利用海洋資源與為陸地農(nóng)業(yè)服務(wù)的海水灌溉農(nóng)業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)揮渤海海岸帶區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)，已成為有效緩解資源短缺、拓寬就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

4.4 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)

在品種選擇上，按照土壤鹽堿和耐旱程度發(fā)展適種農(nóng)作物。如在中度鹽堿區(qū)域發(fā)展棉花和苜蓿；在土壤耕作上，增施有機(jī)肥，實(shí)行秸稈還田。既涵蓄水分，又阻隔鹽分向耕層聚集；在播種方式上，實(shí)行溝播和間套輪種植模式；在節(jié)水灌溉方式上，日光溫室實(shí)行膜下灌溉，果園實(shí)行滴灌，大田作物實(shí)施管道輸水、咸淡混澆等技術(shù)措施。

4.5 加工物流農(nóng)業(yè)

利用京津發(fā)達(dá)的信息資源和當(dāng)?shù)刎S富的荒地資源、人力資源，構(gòu)筑多層次市場與流通體系，建立各種農(nóng)產(chǎn)品市場、價(jià)格信息中心、貿(mào)易中心、期貨市場等，以大流通、大市場主導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源配置，逐步建成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、物流中心[8]。

4.6 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

以生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、鹽生植被、濕地生態(tài)、農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綠色屏障，增加植被、防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源、凈化大氣；培育、引進(jìn)耐鹽苗木、花卉品種，美化、綠化城區(qū)和交通干道；綜合應(yīng)用淋鹽、洗鹽、防鹽、控鹽技術(shù)，在重度鹽堿區(qū)域種植耐鹽堿植物，發(fā)展鹽生蔬菜、藥材等；積極保護(hù)、合理開發(fā)利用濕地資源，發(fā)展“濕地農(nóng)業(yè)”及生態(tài)觀光旅游[9]。

5 保障措施

認(rèn)真貫徹黨的十八大和中央、省委一號(hào)文件精神，按照“一產(chǎn)抓特色”要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，培育特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)出特色、提質(zhì)量、增效益。

5.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

加快制定河北濱海平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)合理布局、資源合理利用、產(chǎn)業(yè)特色突出，建立人與自然、城市與鄉(xiāng)村和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，并通過規(guī)劃把任務(wù)分解到項(xiàng)目，按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任和措施。

5.2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化與信息化深度融合

使用便捷的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息交流平臺(tái)和農(nóng)機(jī)作業(yè)管理調(diào)度平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化從產(chǎn)中機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化全程延伸，從糧食作物機(jī)械化到經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，從種植業(yè)機(jī)械化到農(nóng)、林、牧、漁業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加快南水北調(diào)配套工程和引黃工程建設(shè)，開展引灤入唐工程除險(xiǎn)加固，促使“灤水回頭”（長江水入津后，將天津多引的5億m3灤河水指標(biāo)返還唐山），加快曹妃甸工業(yè)區(qū)、豐南和南堡等引水工程建設(shè)[10]。

5.4 加快自然人農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代法人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

以家庭承包為基礎(chǔ)，以合作經(jīng)濟(jì)為載體，以機(jī)械化、水利化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、市場化為重點(diǎn)，發(fā)展合作農(nóng)業(yè)。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型法人農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自然人農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代法人農(nóng)業(yè)過渡。

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