本刊編輯部

2013年3月3日～17日，全國(guó)兩會(huì)在北京召開，選舉產(chǎn)生了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，并表決通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。時(shí)任新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰、安徽出版集團(tuán)總裁王亞非、湖南出版集團(tuán)總裁龔曙光等第十二屆全國(guó)人大代表，時(shí)任新聞出版總署副署長(zhǎng)鄔書林、中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)郝振省等新聞出版界44位第十二屆全國(guó)政協(xié)委員參加了兩會(huì)，提交提案與議案，發(fā)揮參政議政和民主協(xié)商作用，發(fā)出新聞出版界的聲音。

這些提案議案建議來(lái)自基層，契合實(shí)際，又是關(guān)乎行業(yè)以及國(guó)計(jì)民生的大事要事，凝集了代表委員的心血與智慧，代表了人民群眾的心意與呼聲，《出版參考》雜志特收集新聞出版界別代表委員的建言，擷取要點(diǎn)，與業(yè)界分享。當(dāng)然，來(lái)自其他界別的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員也非常關(guān)注新聞出版行業(yè)的發(fā)展，提出許多非常有價(jià)值的建言，囿于篇幅，無(wú)法一一呈現(xiàn)。

主題1 文化民主

今年的兩會(huì)，對(duì)文化民生的關(guān)注成為一大亮點(diǎn)。來(lái)自新聞出版、教育、文藝等領(lǐng)域的代表委員就文化民生提交提案議案，獻(xiàn)言建策。

關(guān)鍵詞：全民閱讀

閱讀與人類文明緊密相連，事關(guān)積累、傳播和創(chuàng)造；閱讀與民族文化密切相關(guān)，事關(guān)認(rèn)同、傳承與創(chuàng)新。閱讀能力的高低直接影響到一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)。政府主導(dǎo)推動(dòng)全民閱讀戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界潮流。全民閱讀應(yīng)該上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

本屆兩會(huì)上，《關(guān)于制定實(shí)施國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》由新聞出版總署副署長(zhǎng)鄔書林委員作為第一提案人，教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅委員，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰委員，中國(guó)出版集團(tuán)黨組書記、副總裁王濤委員，中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)郝振省委員聯(lián)署，又得到了115名委員的聯(lián)合簽名，涉及新聞出版、文藝、教育、社科、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)界別，成為本屆大會(huì)聯(lián)名人數(shù)最多的提案之一。主要內(nèi)容如下：

借鑒國(guó)外推動(dòng)全民閱讀的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮到我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，建議制定實(shí)施國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略，具體如下：一是成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。開展全民閱讀活動(dòng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，需要各地各部門齊心協(xié)力共同推動(dòng)。二是設(shè)立國(guó)家全民閱讀節(jié)。建議將我國(guó)的全民閱讀節(jié)定為中華民族文化巨人孔子的誕辰日9月28日。三是進(jìn)行全民閱讀立法。由全國(guó)人大制定《全民閱讀法》、國(guó)務(wù)院制定《全民閱讀條例》，以法律法規(guī)的形式將推動(dòng)全民閱讀工作納入法制化軌道。四是制定全民閱讀規(guī)劃。成為開展全民閱讀的指導(dǎo)性文件。五是建立國(guó)家閱讀基金。由政府主導(dǎo)推動(dòng)，國(guó)家財(cái)政出資建立國(guó)家閱讀基金，由國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，保障全民閱讀規(guī)劃的實(shí)施，建設(shè)全民閱讀重點(diǎn)工程。

全國(guó)政協(xié)委員、人民出版社社長(zhǎng)黃書元提出《關(guān)于統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)書屋》的提案：將“社區(qū)書屋”工程提高到國(guó)家層面來(lái)實(shí)施，全國(guó)各級(jí)政府將其列為重點(diǎn)民生工程，納入地方績(jī)效考核體系；國(guó)家財(cái)政要加大財(cái)政投入，力爭(zhēng)用5年時(shí)間投入150億元，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的社區(qū)和各大行業(yè)、系統(tǒng)全覆蓋。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，重要的是要繼承優(yōu)秀的中華民族精神，建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用積極向上的文化去潤(rùn)澤人們的心靈，提升人們的思想道德修養(yǎng)。這就需要傳統(tǒng)文化發(fā)揮正能量。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)新聞文化促進(jìn)會(huì)主席李東東的提案為《發(fā)揮“堯母文化”正能量建設(shè)美麗中國(guó)》。所謂“堯母文化”意指“母教文化”，中華民族先祖堯帝之母慶都的“母教文化”不僅培養(yǎng)了堯帝這位杰出的君主，還確立了“母教文化”的地位，“母慈予孝”的傳說(shuō)流傳數(shù)千年，其中蘊(yùn)含的正能量是中華民族傳統(tǒng)文化的核心部分。李東東提議：

①對(duì)“堯母文化”的內(nèi)涵、歷史傳承、現(xiàn)實(shí)意義、現(xiàn)代傳播、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行深入研究，提煉“母教”與“孝道”文化的精髓，形成新的熱點(diǎn)加以宣傳推廣。②邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名民俗、藝術(shù)、建筑專家組成團(tuán)隊(duì)，修復(fù)堯母陵建筑群，并進(jìn)一步建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，但要避免過(guò)度開發(fā)和無(wú)序開發(fā)。③吸引民間資本投入“堯母文化”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以望都為核心，統(tǒng)合周邊旅游資源，相約兩岸四地同胞、海外華人華僑共同舉辦“同根、同源、同祖”的文化活動(dòng)。

縮小城鄉(xiāng)文化差距

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村文化事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但城鄉(xiāng)文化的某些方面的差距，特別是文化設(shè)施建設(shè)的差距卻在進(jìn)一步擴(kuò)大，而城鄉(xiāng)差距中文化的差距是最大的。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)現(xiàn)代出版社總編輯臧永清，提案《加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，占領(lǐng)鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)制高點(diǎn)》：①各級(jí)政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要高度重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，建議將文化建設(shè)當(dāng)做對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。②各級(jí)政府都要拿出些錢來(lái)，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持和推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。③加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門建設(shè)，在村委會(huì)中設(shè)置文化活動(dòng)專員，讓他們成為鄉(xiāng)村文化的輔導(dǎo)者和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的有效運(yùn)作者。④建立公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出團(tuán)體。⑤組織農(nóng)民開展各種形式的文藝、體育、生產(chǎn)技能比賽，讓他們成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的參與者和有力推動(dòng)者。⑥對(duì)已有的文化設(shè)施如農(nóng)家書屋等的使用情況，縣區(qū)文化管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)跟蹤檢查，以實(shí)現(xiàn)物盡其用。

設(shè)立最高文化獎(jiǎng)

文化對(duì)于塑造人的心靈、培養(yǎng)民族精神、培育核心價(jià)值觀具有重要作用。文化大師是時(shí)代的標(biāo)志，代表了他所在時(shí)代的文化成就。一個(gè)大師輩出、群星璀璨的社會(huì)，有利于文化傳承、精神塑違、價(jià)值觀培育，有利于增強(qiáng)人們對(duì)文化的仰慕、對(duì)文明的追求、對(duì)社會(huì)的信心，為青年人和文化工作者樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)大家見賢思齊，向大師學(xué)習(xí)。

鑒于此，全國(guó)人大代表、安徽出版集團(tuán)總裁王亞非建議，參照“國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的設(shè)立和實(shí)施，設(shè)立“國(guó)家最高文化獎(jiǎng)”，建立優(yōu)秀文化人才評(píng)價(jià)表彰體系，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，肯定他們的勞動(dòng)和創(chuàng)造，給其應(yīng)有的社會(huì)地位和榮譽(yù)，培養(yǎng)造就更多的名家大師、民族文化代表人物、有國(guó)際影響的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人物。

制定文化企業(yè)評(píng)價(jià)體系

在形成文化產(chǎn)業(yè)基本格局的過(guò)程中，迫切需要著手研究制定文化企業(yè)集團(tuán)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這是引導(dǎo)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。在研究制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候，要特別注意將內(nèi)容生產(chǎn)能力置于核心的地位。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)黨組書記、中國(guó)出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰究偨?jīng)理王濤提案《關(guān)于完善以內(nèi)容生產(chǎn)能力為核心的文化企業(yè)集團(tuán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，指出制定文化企業(yè)評(píng)價(jià)體系，以下幾個(gè)指標(biāo)特別值得關(guān)注：①主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售收入和暢銷書市場(chǎng)占有率——反映內(nèi)容生產(chǎn)能力。⑦出版新書品種數(shù)——反映內(nèi)容生產(chǎn)的多樣性和規(guī)模性。③作者與作品獲獎(jiǎng)指標(biāo)——反映內(nèi)容生產(chǎn)的社會(huì)影響力。④國(guó)際化程度指標(biāo)——反映內(nèi)容生產(chǎn)的國(guó)際傳播能力。⑤數(shù)字化程度指標(biāo)——反映內(nèi)容生產(chǎn)的多途徑多載體創(chuàng)新能力。另外，有十項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)我國(guó)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)時(shí)是必需的，即：中國(guó)政府出版獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)、國(guó)家出版基金資助數(shù)、國(guó)家古籍整理專項(xiàng)資金數(shù)、國(guó)家重點(diǎn)文化項(xiàng)目承擔(dān)量、暢銷書市場(chǎng)占有率、年新書出版量、年重印數(shù)量、作者與作品獲獎(jiǎng)量、國(guó)際化程度（包括版權(quán)輸出量和境外實(shí)體量）、新媒體運(yùn)營(yíng)能力。

關(guān)鍵詞：實(shí)體書店

近年來(lái)，實(shí)體書店的倒閉、易主、搬遷等現(xiàn)象引起出版界文化界同仁以及讀者的高度關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，是任由實(shí)體書店自生自滅，還是給予扶持，使其渡過(guò)難關(guān)？

全國(guó)政協(xié)委員張抗抗提交《有關(guān)關(guān)保護(hù)實(shí)體書店生存的再次提案》：①面對(duì)網(wǎng)絡(luò)書店的書價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，政府部門應(yīng)該依照國(guó)際價(jià)格法，盡快出臺(tái)相應(yīng)的圖書銷售管理?xiàng)l例，對(duì)網(wǎng)絡(luò)書店以及其他任何類型書店的圖書銷售價(jià)格，進(jìn)行限制和嚴(yán)格管理。②建議政府考慮對(duì)實(shí)體書店進(jìn)行大幅度減稅。也可參照目前新華書店享有的返稅政策，使民營(yíng)書店享受同等的“國(guó)民待遇”，讓民營(yíng)實(shí)體書店能夠健康發(fā)展。③建議各地政府把實(shí)體店納入公共文化服務(wù)系統(tǒng)。④建議設(shè)立圖書公益基金等類似性質(zhì)的民間或半官方機(jī)構(gòu)，對(duì)資金流轉(zhuǎn)困難的民營(yíng)實(shí)體書店進(jìn)行定期資助。

全國(guó)人大代表、上海電視臺(tái)首席主持人營(yíng)可凡《關(guān)于加快扶持實(shí)體書店的建議》：①減免稅收。②國(guó)家撥出。定額度專項(xiàng)資金，對(duì)有文化品牌效應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展，并具有良好社會(huì)效益的實(shí)體書店，特別是對(duì)社區(qū)書店、學(xué)區(qū)書店和商區(qū)書店進(jìn)行扶持，補(bǔ)貼。③規(guī)范價(jià)格體系。④結(jié)合新區(qū)建設(shè)，舊城改建，大型商業(yè)配套和居民集聚區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，預(yù)留出版發(fā)行門店設(shè)施用地，保持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施到位。

主題2 文化強(qiáng)國(guó)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列，但是，我們?cè)谌蚴聞?wù)中的話語(yǔ)權(quán)、在西方國(guó)家中的形象地位與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相匹配，也與中華民族博大精深的文化、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史不相匹配。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，文化更要強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：文化“走出去”

提升國(guó)家文化“軟實(shí)力”，使中華文化“走出去”。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席，中國(guó)作家出版集團(tuán)黨委書記、管委會(huì)主任何建明建言，文學(xué)當(dāng)為社會(huì)提供正能量。他認(rèn)為，應(yīng)重視中國(guó)外交當(dāng)中文化的作用，文學(xué)具有潛移默化和事半功倍的特殊作用。推動(dòng)文學(xué)“走出去”、把文學(xué)作為國(guó)際交往的重要渠道，是破解中國(guó)外交諸多難題的重要手段之一，是提升國(guó)家文化“軟實(shí)力”的必經(jīng)之路。一是在外交領(lǐng)域有意識(shí)地開展文化外交、文學(xué)外交，讓更多優(yōu)秀的中國(guó)作家走出去，使他們成為特殊外交的友好使者。二是有選擇地將更多反映中國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的健康的、優(yōu)質(zhì)的文學(xué)作品介紹到國(guó)外。

全國(guó)人大代表、安徽出版集團(tuán)總裁王亞非在建議中指出，文化“走出去”是民族影響走出去、價(jià)值觀輸出，需要國(guó)家主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、長(zhǎng)期堅(jiān)持。要以企業(yè)特別是大企業(yè)為主體，更多地采用商業(yè)化市場(chǎng)化傳播行為，以貿(mào)易和投資為主要方式，以產(chǎn)品形態(tài)賣出去，進(jìn)入主流社會(huì)和海外家庭為最終目的。具體建議：①設(shè)立文化“走出去”專項(xiàng)基金。②設(shè)立國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)海外投資集團(tuán)。③組建文化產(chǎn)業(yè)“走出去”專門基地。④實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“走出去”專項(xiàng)考核。⑤鼓勵(lì)探索文化產(chǎn)業(yè)“走出去”運(yùn)行機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)外文局副局長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際出版集團(tuán)總編輯黃友義在提案中建議建立國(guó)家翻譯人才庫(kù)推動(dòng)中華文化“走出去”。提案指出，文化“走出去”所需要的國(guó)際化人才首推翻譯人才，建立國(guó)家翻譯人才庫(kù)最大特點(diǎn)應(yīng)是整合翻譯人才隊(duì)伍，提供真實(shí)、權(quán)威的翻譯人才信息，提供第三方查詢認(rèn)證，為國(guó)家重大對(duì)外項(xiàng)目、國(guó)際交流與合作、國(guó)際貿(mào)易等提供高質(zhì)量的翻譯人才支持；主要功能是團(tuán)結(jié)一批海外華人翻譯和漢學(xué)家，拓展中華文化走向世界的渠道和范圍；規(guī)范和完善翻譯人才評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一翻譯人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；為國(guó)家相關(guān)職能部門提供翻譯人才隊(duì)伍動(dòng)態(tài)、供需等基礎(chǔ)信息；適時(shí)開展面向社會(huì)的商業(yè)化人才供需對(duì)接和人才政策咨詢服務(wù)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字教育

數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展是我國(guó)發(fā)展教育體系、優(yōu)化教育布局的一個(gè)歷史性機(jī)遇。

全國(guó)人大代表、湖南出版集團(tuán)總裁龔曙光指出，我國(guó)十余年來(lái)努力推進(jìn)教育信息化等工程，在深化教育改革方面取得了很大的進(jìn)展，但是，毋庸諱言，我國(guó)教育發(fā)展水平還不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民自我發(fā)展的要求，而對(duì)社會(huì)最為關(guān)心的教育升級(jí)、學(xué)生減負(fù)、教育均衡發(fā)展等問(wèn)題，很難找到有效的解決方案。為此，結(jié)合近年來(lái)關(guān)于數(shù)字教育的探索和實(shí)踐，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，提出加快推進(jìn)數(shù)字教育進(jìn)課堂的具體建議：①加大數(shù)字教育的理論研究和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的力度。②加快建立數(shù)字教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。③大膽推進(jìn)數(shù)字教育的區(qū)域試點(diǎn)。④鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相關(guān)單位的積極參與。

主題3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的背景下，新聞出版行業(yè)在更高的起點(diǎn)上，又獲得了加速發(fā)展的新契機(jī)。兩會(huì)代表委員密切關(guān)注新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群策群力。

關(guān)鍵詞：版權(quán)保護(hù)

由于新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的版權(quán)格局正在發(fā)生深刻變化，與此同時(shí)，侵權(quán)的方式也在不斷翻新，并嚴(yán)重影響著文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。那么，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如何進(jìn)行版權(quán)保護(hù)？

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新提交《關(guān)于打擊盜版，繁榮網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的提案》。鑒于目前盜版產(chǎn)業(yè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)的毀滅性威脅，為了保障網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。建議采取以下措施遏制盜版：一是加強(qiáng)搜索引擎業(yè)務(wù)的管理。二是加重搜索引擎的舉證責(zé)任。三是加強(qiáng)服務(wù)提供商的審核義務(wù)。四是提高侵犯著作權(quán)的處罰力度和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)政協(xié)委員、雅昌集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷建議設(shè)立“版權(quán)保護(hù)月”，由國(guó)家版權(quán)局主導(dǎo)，聯(lián)合文化部、廣電總局、工信部、工商總局、公安部等相關(guān)部門，在版權(quán)保護(hù)月中，深入宣傳、聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)完善我國(guó)的版權(quán)保障體系。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)黨組書記、中國(guó)出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰究偨?jīng)理王濤提出《關(guān)于中文字庫(kù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的議案》：①在計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)保護(hù)條例中明確字庫(kù)產(chǎn)品是軟件類產(chǎn)品。②將具有獨(dú)創(chuàng)性的中文字庫(kù)及其中的單字明確列入美術(shù)作品著作權(quán)的保護(hù)客體。③用司法解釋或者指導(dǎo)案例的形式，進(jìn)一步明確字庫(kù)和字體的權(quán)利體現(xiàn)方式，引導(dǎo)字庫(kù)廠商合理行使自身權(quán)利，教育社會(huì)公眾尊重字庫(kù)和字體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。④可以考慮將各類字體、字庫(kù)在基于社會(huì)公益目的且非營(yíng)利使用時(shí)，對(duì)其權(quán)利范圍作出合理限定，以滿足社會(huì)公眾的需要。

關(guān)鍵詞：文化金融

當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不健全的現(xiàn)象普遍存在，特別是信用體系不完善，導(dǎo)致文化領(lǐng)域的投融資總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。那么，如何破解文化企業(yè)投融資問(wèn)題，促進(jìn)金融與文化的融合，提升文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力？

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)新聞文化促進(jìn)會(huì)主席李東東建議在政府主導(dǎo)下充分發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。具體做法：①提升文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)建設(shè)功能。②發(fā)展專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)金融中介機(jī)構(gòu)。③依托社會(huì)組織拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資空間。④促進(jìn)金融、文化及社會(huì)各界的社會(huì)組織合作。⑤發(fā)揮文化類社會(huì)組織在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)中的主導(dǎo)性作用。

全國(guó)人大代表、安徽出版集團(tuán)總裁王亞非在建議中指出，文化產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展離不開金融資本的強(qiáng)力支持。建議設(shè)立政策性“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)銀行”，不以贏利為目的，促進(jìn)金融與文化融合，對(duì)口支持文化企業(yè)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對(duì)待不同需求，有針對(duì)性地提供金融服務(wù)。對(duì)大型文化企業(yè)要提供資本性支撐，支持其集聚資源、兼并重組、海外發(fā)展，以資本為紐帶，打破區(qū)域和行業(yè)壟斷封閉，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制發(fā)展，走向海外市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)中小文化企業(yè)要提供政策性服務(wù)，以低門檻、低利率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸，起到助推器、起跳板的作用，真正做到金融對(duì)文化的扶持，避免銀行不授信、企業(yè)用不上授信的局面。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席，中國(guó)作家出版集團(tuán)黨委書記、管委會(huì)主任何建明提出，文學(xué)原創(chuàng)和精品力作應(yīng)得到政府專項(xiàng)資金支持。首先優(yōu)化政府對(duì)文學(xué)發(fā)展的扶助政策、引導(dǎo)措施、實(shí)施渠道，各級(jí)主管部門和地方政府、協(xié)會(huì)社團(tuán)等將工作任務(wù)分工細(xì)化，形成切實(shí)可行的具體辦法和操作方式，真正為文學(xué)原創(chuàng)營(yíng)造良好的氛圍。目前國(guó)家對(duì)文化原創(chuàng)的支持資金主要發(fā)放到文化部，而文化部門并沒有相應(yīng)的“文學(xué)創(chuàng)作管理部門”，國(guó)家對(duì)文學(xué)原創(chuàng)的資金支持和政策扶植缺乏制度化、規(guī)范化、有效化管理。

關(guān)鍵詞：以人為本

在十八大報(bào)告中，“人民”一詞出現(xiàn)了145次，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本的理念和執(zhí)政為民的情懷。同樣，以人為本的理念也體現(xiàn)在代表委員的提案里。

全國(guó)人大代表、安徽出版集團(tuán)總裁王亞非建議國(guó)家有關(guān)部門要盡快制定實(shí)施國(guó)有文化企業(yè)股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)辦法，起到規(guī)范和引導(dǎo)作用。激發(fā)地方文化企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)股改。支持和引導(dǎo)文化企業(yè)積極創(chuàng)造條件，盡早實(shí)施股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)，以此吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才，促進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、湖南出版集團(tuán)總裁龔曙光指出，由于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革處于試行探索階段，沒有實(shí)質(zhì)性突破，再加上企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”運(yùn)行現(xiàn)狀，使得各方矛盾日益凸現(xiàn)，群眾要求改革事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的呼聲日趨強(qiáng)烈。他建議：①改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國(guó)家應(yīng)盡快制定出臺(tái)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的總體方案及相關(guān)配套政策，改變“一地一策”現(xiàn)象，使之與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相互銜接，并逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。②建立事業(yè)單位職工養(yǎng)老金的增長(zhǎng)機(jī)制。在新的事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未出臺(tái)前，適當(dāng)提高事業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇，著手研究制定建立一個(gè)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金增長(zhǎng)的常態(tài)機(jī)制，并將規(guī)范津貼等項(xiàng)目納入社?；鸾y(tǒng)一支付范疇，保證事業(yè)職工退休待遇的足額發(fā)放。

編后記：

本屆政協(xié)共收到委員提案5641件，人大代表議案401件。政協(xié)提案經(jīng)審查，立案5254件，這些提案隨后會(huì)移交相關(guān)部門辦理。通過(guò)閱讀這些提案議案，不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，經(jīng)過(guò)基層調(diào)研、參閱資料等基礎(chǔ)工作，這些提案議案都非常有分量。《出版參考》雜志在此衷心希望有關(guān)部門加大提案議案的督辦力度，使之能夠真正發(fā)揮作用，能夠解決一些問(wèn)題。