馬蕾

摘要：“依法治國”、“以德治國”的關(guān)健是治官，也即優(yōu)化官德，由此提出政治道德建設(shè)問題。本文在界定政治道德涵義的基礎(chǔ)上，分析了政治道德建設(shè)的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：政治道德 價(jià)值觀 政治道德人格 制度建設(shè)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人，政治體制改革也在向深化發(fā)展。政治體制改革呼喚政治道德的支撐。因而，研究政治道德的價(jià)值，建設(shè)社會(huì)主義政治發(fā)展的政治道德刻不容緩。

二、政治道德

政治道德是政治行為的規(guī)范結(jié)構(gòu)，是調(diào)整政治關(guān)系和政治生活的規(guī)范體系。從狹義上講，政治道德就是政治家的職業(yè)道德，是約束政治家行為的心理規(guī)范。從廣義上講，政治道德就是政治生活中調(diào)整人與人之間的政治關(guān)系，規(guī)范人們政治行為的心理規(guī)范。作為政治意識(shí)重要組成部分的政治道德，它是把政治理性與政治規(guī)范結(jié)合起來的心理過程，或者說是用政治理性約束政治情感和政治動(dòng)機(jī)的心理過程。[1]

三、政治道德的價(jià)值表現(xiàn)

政治道德的價(jià)值就是在政治生活領(lǐng)域中，通過道德評(píng)價(jià)、道德榜樣、道德理想等方式來確立善行大道、明確應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，以推進(jìn)政治的進(jìn)步。

（一）影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

馬克思主義充分肯定作為精神力量的道德對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重大能動(dòng)作用。政治道德也是這樣。當(dāng)代表新的生產(chǎn)關(guān)系的階級(jí)，與代表舊的生產(chǎn)關(guān)系的階級(jí)發(fā)起沖擊時(shí)， 他們都會(huì)運(yùn)用政治道德的武器， 把自己說成是正義的。一旦取得政權(quán)，就在采取強(qiáng)制手段的同時(shí)用一系列的政治道德規(guī)范，把人們約束在規(guī)定的行動(dòng)范圍內(nèi)以鞏固其統(tǒng)治，維護(hù)其新的生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度。實(shí)踐證明， 進(jìn)步的政治道德對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的推動(dòng)作用，反動(dòng)、腐朽、落后的政治道德則嚴(yán)重阻礙國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。[2]

在社會(huì)主義條件下，政治道德能激發(fā)人們的政治熱情，鼓舞人們?yōu)榻ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗。人們一旦認(rèn)識(shí)到為社會(huì)主義和共產(chǎn)主義而奮斗的正義性、合理性，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。把對(duì)政治理想的追求信念轉(zhuǎn)化為自覺獻(xiàn)身于社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的政治熱情，從而推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。

（二）調(diào)節(jié)政治關(guān)系

階級(jí)社會(huì)的政治特點(diǎn)是強(qiáng)制性，依靠強(qiáng)制性的手段來行使職責(zé)和履行義務(wù)。道德的特點(diǎn)是非強(qiáng)制性，依靠信念、習(xí)慣等手段來行使其職責(zé)，履行其義務(wù)。政治與道德的結(jié)合形成的政治道德既有強(qiáng)制性的行為規(guī)范，也有社會(huì)公認(rèn)的、普遍的道德規(guī)范。因此，掌握權(quán)力的階級(jí)在運(yùn)用強(qiáng)制手段去維持其統(tǒng)治之外還要通過一系列政治道德要求去規(guī)范人們的行為，通過社會(huì)輿論的影響使人們不但在政治上、法律上服從領(lǐng)導(dǎo)，而且在道義上支持他們以達(dá)到實(shí)現(xiàn)政治意圖的目的。

在我國改革開放的新形勢下，人與人、個(gè)人與集體之間的政治關(guān)系并不都是協(xié)調(diào)的，矛盾和問題的出現(xiàn)除了靠法律加以調(diào)節(jié)外還必須輔之以政治道德的調(diào)節(jié)，通過說服教育解決人民內(nèi)部的矛盾。這也在一定程度上說明政治道德的價(jià)值調(diào)節(jié)性。[3]

（三）影響政治風(fēng)氣

由于政治道德直接受制于社會(huì)的政治制度，因此一定社會(huì)的政治關(guān)系對(duì)其產(chǎn)生直接影響。由于政治帶有強(qiáng)制性，政治道德并非是僅靠自律就可以規(guī)范行為準(zhǔn)則的。政治的強(qiáng)制性使政治道德受到約束，從而使其成為一種自覺的道德行為并影響到社會(huì)的政治風(fēng)氣。因此，通過政治道德的要求培養(yǎng)和提高人們的政治道德意識(shí)和品質(zhì)有利于人們正確選擇自己的政治行為，形成良好的政治風(fēng)氣。

黨風(fēng)問題實(shí)質(zhì)上也就是政治道德問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其政治實(shí)踐對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的成敗有決定性影響，黨員干部的道德面貌同樣產(chǎn)生著廣泛影響。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，對(duì)廣大黨員來說也就是加強(qiáng)思想道德和黨性教育，運(yùn)用政治道德對(duì)政治風(fēng)氣的影響作用進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，有利于創(chuàng)造一個(gè)良好的政治氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（四）對(duì)政治進(jìn)行評(píng)價(jià)

政治道德雖然由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，但它反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并直接影響人們的階級(jí)關(guān)系和政治關(guān)系，政風(fēng)、吏治都會(huì)反映在道德評(píng)價(jià)上。政治道德的反作用也會(huì)影響到政治局勢的變化，所以無論哪個(gè)階級(jí)都很重視政治道德的輿論作用

在我國，人們依據(jù)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的道德原則去評(píng)議政治行為，譴責(zé)那些不道德的行為以褒獎(jiǎng)那些符合社會(huì)主義道德要求的政治行為，以形成社會(huì)主義的人與人之間嶄新的政治關(guān)系和道德關(guān)系。

四、政治道德的建設(shè)

我國正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，加強(qiáng)社會(huì)主義政治道德建設(shè)則更具有重大的理論和實(shí)踐意義。政治道德不僅是穩(wěn)定社會(huì)秩序、扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣的需要，而且是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義精神文明、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保障。

（一）確立社會(huì)主義新型的政治道德價(jià)值觀—政治道德建設(shè)的核心

政治道德價(jià)值觀，歸根到底就是政治的善或政治遵循的善的原則。在社會(huì)主義國家里，政治的最高的善就是人民的利益與幸福。在中國的革命、建設(shè)和改革的過程中，中國共產(chǎn)黨始終都把人民的利益與幸福作為自己最高的價(jià)值準(zhǔn)則和政治理想。

社會(huì)主義政治道德價(jià)值觀是一個(gè)價(jià)值體系，它包括以下幾個(gè)基本原則： 一是人民利益的原則。利益是任何道德的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，表現(xiàn)在社會(huì)主義政治領(lǐng)域，其道德基礎(chǔ)就是人民的利益。二是人民幸福的原則。社會(huì)主義政治不僅要最大限度地保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，而且要致力于實(shí)現(xiàn)人民的幸福，利益的實(shí)現(xiàn)與滿足雖然是人們生活幸福的基礎(chǔ)，但并不能是全部。三是人民自主的原則。社會(huì)主義政治的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，其根本是讓人民作主，而不是替人民作主。這是社會(huì)主義政治生活的根本價(jià)值原則之一。四是人民權(quán)利的原則。人民的權(quán)利是人民自主的制度化和法律化。人民權(quán)利是實(shí)現(xiàn)人民利益和利益的前提和保障， 沒有權(quán)利保障的利益是抽象的、不可靠的。[4]

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)—政治道德建設(shè)的關(guān)鍵

政治道德在一定意義上就是公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德狀況直接影響著社會(huì)道德風(fēng)尚，當(dāng)干部清廉時(shí)，人民安居樂業(yè)；當(dāng)干部腐敗時(shí)，社會(huì)道德風(fēng)尚往往極壞，民眾難免會(huì)滋生雞鳴狗盜之事。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)還是政治制度和法規(guī)政策落實(shí)的根本環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，再好的制度和法規(guī)， 如果領(lǐng)導(dǎo)缺少遵紀(jì)守法的美德，沒有為人民服務(wù)的道德理念，不能運(yùn)用權(quán)力處理好領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，它只能成為一紙空文。領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德的核心在于正確樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺踐履職業(yè)道德規(guī)范。這是消除腐敗、廉潔為公、執(zhí)政為民的主觀基礎(chǔ)。在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德是整個(gè)社會(huì)道德文明的楷模，也是社會(huì)主義政治道德實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。[5]

（三）加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力有效的監(jiān)督與制約—政治道德建設(shè)的制度保障

“一個(gè)被授予權(quán)力的人， 總是面臨著濫用權(quán)力的誘惑、面臨著逾越正義與道德界線的誘惑?！薄耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！彼?，雖然公共權(quán)力具有道德上的必然，但若公共權(quán)力的行使者— 政府和公職人員偏離了權(quán)力的公共屬性， 則有可能從“社會(huì)公仆”變成“社會(huì)主人”，將公共權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人謀取私利的手段，成為凌駕于人民之上的力量，損害人民的權(quán)利。為防止權(quán)力濫用和權(quán)力異化，保證公共權(quán)力的人民屬性，對(duì)公共權(quán)力的制約與監(jiān)督就是必要的。如何制約公共權(quán)力，防止其損害公民權(quán)利尤其是如何從根本上防止當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象、“尋租”行為、官僚主義等侵害公民權(quán)利與社會(huì)公共利益的行為的發(fā)生？ 孟德斯鴻認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)國家的權(quán)力不被濫用，最有效的方法就是國家實(shí)行分權(quán)，以權(quán)力制衡權(quán)力。

我國的社會(huì)性質(zhì)與現(xiàn)實(shí)國情不可能實(shí)行西方資本主義國家的三權(quán)分立制度， 但并不排斥權(quán)力的合理規(guī)劃、嚴(yán)格規(guī)范及公民的有效監(jiān)督。鄧小平曾指出“權(quán)力不宜過分集中，權(quán)力過分集中，妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行， 妨礙社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集中智慧和發(fā)揮，容易造成個(gè)人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

（四）推進(jìn)政治道德規(guī)范的法制化— 政治道德建設(shè)的法制基礎(chǔ)

政治道德規(guī)范建設(shè)除以上對(duì)策外，還應(yīng)進(jìn)行道德立法，以法律的手段來保障和支持理想的政治道德規(guī)范在全社會(huì)的形成。從世界范圍來看，給政治道德立法是國家加強(qiáng)政治道德建設(shè)的重要措施。近年來，各國紛紛制訂了官員和公務(wù)人員道德建設(shè)的專門法規(guī)。實(shí)踐證明，這些規(guī)章和立法對(duì)于規(guī)范國家公職人員特別是黨政干部的行為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范起到了很好的作用，維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德的嚴(yán)肅性。但是，我國現(xiàn)有的政治道德法規(guī)還不夠健全，應(yīng)積極推進(jìn)政治道德規(guī)范法制化進(jìn)程，使政治道德規(guī)范的教育、養(yǎng)成、實(shí)踐和監(jiān)督等環(huán)節(jié)逐步做到有法可依、有章可循，以法律的力量鞏固和加強(qiáng)政治道德規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)政主體在憲法和法律的基礎(chǔ)上，自覺加強(qiáng)自身政治道德修養(yǎng)，這實(shí)際上也是德治和法治相結(jié)合的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙玲.社會(huì)主義社會(huì)政治道德的基本內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)途徑[J].政治學(xué)研究，1987：161.

[2]景楓.簡論政治道德建設(shè)[J].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：27.

[3]孫向軍.轉(zhuǎn)型期政治道德建設(shè)現(xiàn)狀及整體思路[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2003.

[4]緱文學(xué).轉(zhuǎn)型期政治道德實(shí)現(xiàn)的條件和途徑[N].北京：廣西大學(xué)學(xué)報(bào)，2009：35.

[5]宋成一.政治道德的實(shí)現(xiàn)途徑[J].實(shí)事求是，2001（6）：47-48.