白焱

摘要：西部大開發(fā)是中央做出的重大決策，不僅有利于加快西部改革與建設(shè)的步伐，也有利于保持全國的長治久安，是一項帶有全局性的戰(zhàn)略決策。本文論述了新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人在探索社會主義建設(shè)道路中關(guān)于西部發(fā)展問題的思想觀比較及其意義。從毛澤東的東西部協(xié)調(diào)發(fā)展、鄧小平的“兩個大局”思想到江澤民的西部開發(fā)戰(zhàn)略思想，再到胡錦濤統(tǒng)籌區(qū)域的發(fā)展思想，體現(xiàn)了歷代領(lǐng)導(dǎo)人對中華民族振興的殷切期望。

關(guān)鍵字：歷代領(lǐng)導(dǎo) 西部發(fā)展 比較 意義

新世紀(jì)中國西部開發(fā)戰(zhàn)略，凝聚著歷代領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和思想。以毛澤東、鄧小平為核心的前兩代領(lǐng)導(dǎo)人為西部開發(fā)做出了早期的思想和實踐的準(zhǔn)備，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)人在世紀(jì)之交，繼承了前兩代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于西部開發(fā)的思想，提出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，并開始全面實施西部開發(fā)。以胡錦濤為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)人提出統(tǒng)籌區(qū)域的發(fā)展觀，完成了對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入發(fā)展。

一、歷代領(lǐng)導(dǎo)人西部發(fā)展觀比較

1.毛澤東東西部協(xié)調(diào)發(fā)展觀

以毛澤東為首的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，實事求是地把馬列主義同中國革命實際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了無產(chǎn)階級革命勝利。在革命實踐中，紅軍長征時期，轉(zhuǎn)戰(zhàn)中國西部的川、黔、西康甘、寧、陜地區(qū)，以及又長期扎根于陜北延安。這一代領(lǐng)導(dǎo)人深知西部的具體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及資源狀況。共和國建立后，毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人在黨的各種會議上都提及西部地區(qū)的發(fā)展問題。

1953年，毛澤東論述了我國過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，即在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。明確提出了建立社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的國家。1956年，毛澤東初步探索了適合我國國情的社會主義建設(shè)道路，寫了《論十大關(guān)系》。其中把沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系作為一個重要問題加以論述。毛澤東實際上已提出了中國西部（內(nèi)地）的發(fā)展問題，以東部發(fā)達(dá)地區(qū)帶動西部發(fā)展，國家應(yīng)重視西部發(fā)展問題。同時在“漢族與少數(shù)民族的關(guān)系”中又進(jìn)一步論述了西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展問題，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展是西部開發(fā)的重要任務(wù)，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)意義重大。毛澤東時代，由于新中國才成立時間不長，百廢待興，需要建立我國的工業(yè)體系，也在探索我國的社會主義建設(shè)之路，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也出現(xiàn)許多曲折，因此，雖然考慮到西部發(fā)展的重要性，但在實踐上還沒有投入主要精力，也沒有能力去發(fā)展和建設(shè)西部。

2.鄧小平“兩個大局”思想

以鄧小平為首的第二代領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)中國人民撥亂反正，全面改革開放，首先使東部地區(qū)利用地理環(huán)境、國家政策和國外投資等方面的優(yōu)勢條件發(fā)展起來，西部地區(qū)也有一定的發(fā)展，但東西部地區(qū)發(fā)展的不平衡仍然存在，且差距越來越大。就國家整體發(fā)展大局而言，鄧小平在1988年提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即“沿海地區(qū)要加快對外開放使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個大局。那時候沿海也要服從這個大局?！遍_發(fā)與發(fā)展西部，絕不是西部地區(qū)單方面受惠于東部地區(qū)，而是一種相互受惠的發(fā)展策略，西部需要東部的帶動與支持，東部地區(qū)也離不開西部地區(qū)的資源、勞動力和廣闊的市場。其最終目的是東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全國人民走上共同富裕，使國家走向全面富強(qiáng)。

3.江澤民西部開發(fā)戰(zhàn)略思想

中國發(fā)展西部問題，由毛澤東、鄧小平時代的關(guān)注、準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件，到江澤民時代形成戰(zhàn)略思想并付諸實施，反映出中國共產(chǎn)黨對民族振興的強(qiáng)烈愿望，是中華民族走向現(xiàn)代化的堅強(qiáng)保證。以江澤民為首的第三代領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)“兩個大局”的思想，適時地提出了加快中西部地區(qū)的發(fā)展問題，他在黨的十五大上指出，要促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)要充分利用有利條件，在推進(jìn)改革開放中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。中西部地區(qū)要加快改革開放和開發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。1999年，江澤民又多次明確提出，“實施西部地區(qū)大開發(fā)是全國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略、大思路”；加快西部地區(qū)發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備，時機(jī)已經(jīng)成熟。2000年國務(wù)院成立西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在北京召開會議，中央領(lǐng)導(dǎo)人集體研究西部開發(fā)的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)，主要議題是貫徹中央西部開發(fā)精神。此后，朱镕基考察西部，就西部開發(fā)戰(zhàn)略作出重要指示。中國共產(chǎn)黨的全國西部開發(fā)戰(zhàn)略思想在世紀(jì)之交已基本形成。

4.胡錦濤統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展觀

黨的十六屆三中全會提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。在“五個統(tǒng)籌”中，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展具有十分重要的地位，它的提出既是中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略理論發(fā)展的結(jié)果，又是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。也就是說，要使我國東中西部地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的不同區(qū)域之間相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、良性互動，經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間相互銜接、相互推動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互配合。

當(dāng)前，加強(qiáng)各區(qū)域間合作，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展在我國社會主義建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人以縮小區(qū)域差距，改變區(qū)域發(fā)展不平衡狀況，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕為目標(biāo)，在中國革命、建設(shè)、改革的過程中，結(jié)合馬克思主義的發(fā)展理論和世界各國區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗，探索適合我國國情的區(qū)域發(fā)展道路，形成了各具特色的西部建設(shè)理論。

二、西部發(fā)展思想的意義

中國西部地大物博，資源豐富，整個西部的大部分屬于少數(shù)民族地區(qū)，西部少數(shù)民族地區(qū)人口占全國人口的14%，但經(jīng)濟(jì)、文化、交通發(fā)展滯后，它不僅與中國東部地區(qū)發(fā)展拉開了距離，同時，也成為中國走向現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要制約因素。開發(fā)西部關(guān)系中國現(xiàn)代化全局，中國現(xiàn)代化的困難之點(diǎn)不在東部，而在西部；中國現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)最終可能也是在西部地區(qū)。因此，開發(fā)西部是必須長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略，是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

繼黨的十六大報告提出“積極推進(jìn)西部大開發(fā)”、黨的十七大報告提出“深入推進(jìn)西部大開發(fā)”之后，黨的十八大報告更加明確地提出“優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)”。從“積極”到“深入”再到“優(yōu)先”，對西部大開發(fā)地位的不斷強(qiáng)化，是我們黨更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法的生動寫照，彰顯了黨和政府讓全體人民更多更公平地分享改革發(fā)展成果、堅持走共同富裕道路的堅定決心。

第一，把握好西部發(fā)展，意味著西部地區(qū)群眾將得到更多實惠。黨的十六大以來的10年，西部地區(qū)無論是經(jīng)濟(jì)增速還是城鄉(xiāng)居民收入都呈現(xiàn)出快速增長勢頭，并且多年高于全國平均水平。在這個基礎(chǔ)上，黨的十八大報告進(jìn)一步明確西部大開發(fā)在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的優(yōu)先位置，是黨和政府在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上的自我加壓。抓住這個機(jī)遇，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施推進(jìn)西部大開發(fā)，西部地區(qū)百姓的錢袋子會更鼓，生活也會更加富足、更有質(zhì)量。

第二，把握好西部發(fā)展，意味著內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用將變得更大。西部地區(qū)地域遼闊，市場空間、回旋余地和發(fā)展?jié)摿薮?，是我們把發(fā)展的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方向。優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，不僅會有力地促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展，使西部煥發(fā)出勃勃生機(jī)，還將為全國發(fā)展開辟更為廣闊的空間。

第三，把握好西部發(fā)展，意味著需要付出更加艱苦的努力、完成更加繁重的發(fā)展任務(wù)。優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，必須在充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢，充分利用土地、資源、勞動力等要素優(yōu)勢的同時，使經(jīng)濟(jì)更多依靠內(nèi)需拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力和長期發(fā)展后勁。

第四，把握好西部發(fā)展，堅定了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣男判?。沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣碾y點(diǎn)和重點(diǎn)。加大對西部地區(qū)扶持力度，支持其加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活，必將為西部地區(qū)如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)注入強(qiáng)大動力。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是深入貫徹"三個代表"重要思想的偉大實踐，是全面建設(shè)小康社會、確?，F(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)勝利實現(xiàn)的重大部署，是促進(jìn)各民族共同發(fā)展和富余的重要舉措，是保障邊疆鞏固和國家安全的必要措施，關(guān)系全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改善全國的生態(tài)狀況，為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；有利于培育全國統(tǒng)一市場，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

總之，中國西部地區(qū)的發(fā)展是新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人密切關(guān)注的問題，從早期的關(guān)注到后來形成西部開發(fā)的戰(zhàn)略思想，傾注了幾代領(lǐng)導(dǎo)人對西部發(fā)展、民族振興的強(qiáng)烈愿望。經(jīng)過幾代中國人的努力，我國經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時刻，西部開發(fā)則是此中關(guān)鍵之一。我們要借西部開發(fā)戰(zhàn)略實施的歷史機(jī)遇，努力開發(fā)和發(fā)展西部地區(qū)，使中國東西部地區(qū)發(fā)展趨于平衡，使中華民族走向振興，使社會主義現(xiàn)代化早日實現(xiàn)。

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