張杰

華生，江蘇省揚州市人，我國著名經(jīng)濟學家，是影響我國經(jīng)濟改革進程的三項重要變革即價格雙軌制、資產(chǎn)經(jīng)營責任制、股權(quán)分置改革的提出者、推動者。1986年被評為首批“國家級有突出貢獻的專家”。

如果要評選2013年的最熱門公共議題，“新型城鎮(zhèn)化”極有可能是其中之一。自“十八大”以來，李克強在不同場合多次強調(diào)“城鎮(zhèn)化”，這三個字就成了輿論界的高頻詞匯。

華生大概是最該為此感到欣慰的經(jīng)濟學家。12年前，他就曾撰文提出“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”，7年前又正式向中央寫信建議實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。當這樣的句子從中央領(lǐng)導人口中說出，并上升為國家決策，意味著華生充滿前瞻性的主張已經(jīng)成長為主流意識。這對學者而言，是無需受冕的榮譽。

不過，對于華生來說，這早已不是一次了。

初露鋒芒，成為中南海幕僚

1953年出生的華生，擁有那一代人標準化的青春經(jīng)歷。尚未完成中學學業(yè)，趕上知識青年上山下鄉(xiāng)運動，成為田間地頭勞作的一員，之后做工或者入伍，人生的道路狹窄而艱辛。

恢復高考給了“黑五類”子女改變命運的機遇。1978年，25歲的華生通過長期自學，考入了南京工學院（現(xiàn)東南大學）。剛跨進大學校門不久，他就在《南京大學學報》1979年第1期上發(fā)表了一篇經(jīng)濟學論文，文章是他考上大學之前在工廠寫出來和投寄的。

華生說：“我們這一代人沒有學院派的條件?！奔任諘旧系睦碚摖I養(yǎng)，也從實踐中學習。一直以來，他都以這樣的方式進行經(jīng)濟研究。

大學畢業(yè)后，他考入中國社科院財政系。從這里起步，他開始直接參與到中國經(jīng)濟體制改革之中。

1984年9月，第一次全國中青年經(jīng)濟科學工作者討論會在浙江德清縣的莫干山召開?！澳缮綍h”被稱作“經(jīng)濟改革思想史的開創(chuàng)性事件”，碩士尚未畢業(yè)的華生正是在此成名。

在采訪當中，華生并不愿費時多談自己這段光輝歷史，不過他仍然對當時的會風津津樂道。那是個物質(zhì)匱乏但精神飽滿的改革年代，“針尖對麥芒”的觀點爭鋒是很常見的狀態(tài)?！澳莻€會開得很長，不像現(xiàn)在，開半天就跑了，當時在莫干山上開了一個多星期啊，每天通宵達旦的討論、爭論。”

當時組委會規(guī)定，參會者選拔不講關(guān)系、不講學歷、不講職稱、不講職業(yè)。只需提交一篇論文便可申請，審核過關(guān)者才可“上山”?！吧仙健焙笸耆﹂_原來的論文，圍繞幾個專題深入研討，不像現(xiàn)在開會各人讀一遍自己的稿子，自說自話。所以會議開得熱火朝天，白天討論不過癮，晚上還有“掛牌辯論”。在后來的經(jīng)濟發(fā)展歷程中影響甚大的“價格雙軌制”，就是在當時的會上被討論出來的。

關(guān)于價格改革，當時的“調(diào)派”和“放派”爭論得不可開交，華生和其他幾個研究生一起提出放調(diào)結(jié)合搞雙軌制。這個改革思路最終得到領(lǐng)導和大部分與會者的認可。

莫干山會議后，華生成為中南海幕僚，直接參與了經(jīng)濟體制改革方案的研究。他出入于中南海的高層會議，陪同領(lǐng)導人外出考察調(diào)研，一下子被改革的洪流從社會底層卷到了最高層。

被逼下海，不棄學術(shù)

1986年，時年33歲的華生被評為首批“國家級有突出貢獻的專家”。雖然自己的建議屢受決策層采納，但華生發(fā)現(xiàn)自己的經(jīng)濟理論根底和對當代世界的了解仍有不足。

第二年初，華生赴英國牛津大學留學，隨后不僅，國內(nèi)政治風起云涌，氣候驟變，銳意改革的華生被社科院以逾期未歸的借口開除。

“他們把我房子給沒收了，當時還提出來要開除黨籍，還要取消國家級專家稱號，這跟所謂逾期未歸能有什么關(guān)系？中國嘛，政治風向一變就回過頭來整你?！?/p>

但華生還是在上世紀90年代中期回到了中國。做不成學問，他只好被迫下海。“如果沒有1992年小平同志的‘南巡講話，也許我就留在那兒了。畢竟都被開除了，回來連站的地方都沒有，怎么生存呢？”

回國之后，原單位拒絕接收，華生被逼下海謀生?！皠傁潞Ｊ裁匆矝]有，沒錢，沒資源。從做小買賣開始，跟別人一樣騎個自行車，兩三個人辦餐館，辦小企業(yè)?！边@段時間，華生歷經(jīng)千辛萬苦，卻屢屢失敗。

轉(zhuǎn)折來自于“海歸”優(yōu)勢的發(fā)揮。經(jīng)海外朋友的建議，他將目光投向咨詢業(yè)，通過引進英國的ISO9000、ISO14000國際標準認證體系，成為行業(yè)開拓者。華生在商業(yè)上發(fā)現(xiàn)了一片藍海，之后又通過收購上市公司，開辦工業(yè)企業(yè)，成為身家數(shù)以10億計的企業(yè)家。

他將自己下海后的人生分為三個階段。最初的幾年是為生計奔波。自從90年代末解決了“吃飯”問題之后，企業(yè)家的身份和經(jīng)濟學家的身份交織在一起，一邊經(jīng)營企業(yè)一邊做學術(shù)，股權(quán)分置改革的理論就是那段時期提出來的。而近些年，他辭去了大部分企業(yè)管理職務，將上市公司和控股集團留給同學打理，自己則一頭轉(zhuǎn)入學術(shù)研究。

企業(yè)經(jīng)營為華生的學術(shù)研究解決了經(jīng)濟來源的問題，使其擁有充分的學術(shù)獨立，同時也為他的研究提供了不少便利，他將自己的企業(yè)變成了他研究經(jīng)濟和社會問題的樣本和試驗田。

“想了解經(jīng)濟形勢？想知道農(nóng)民工生存狀態(tài)？動力機制怎么設計？經(jīng)營層和股東的關(guān)系怎么處理？管理層和職工的關(guān)系？這些都不用去想象。”

如今，華生正潛心于新型城鎮(zhèn)化的制度和路徑設計，對于這個牽涉甚廣的戰(zhàn)略性問題，他將從土地、戶籍、財政與稅收著手，以可操作的制度設計來推進改革。

對話華生——

新型城鎮(zhèn)化要有可操作的制度和路徑設計

《財經(jīng)文摘》：改革到了后來，像“莫干山會議”這種有著比較強的思想的爭鋒的大討論似乎越來越少了，為什么？

華生：這和兩個原因有關(guān)。1980年代，大家對改革抱有很高的預期，思想很單純，都有一片激情，沒有任何個人利害的考慮。當時大家都是年輕人，只論是非，都是想把中國的改革走出一條路來。

另外就是，1980年代社會上的利益也沒有分化，這個很重要?，F(xiàn)在很多人講話，身后有利益集團，說什么、不說什么，受到這個影響，很多爭論，爭論不起來，或者一爭就爭偏了。

《財經(jīng)文摘》：前不久，您提出改革的當務之急是具體化、量化指標，為什么這么說？

華生：這些年口號太多，甚至改革都成為口號了?！耙欢ㄒ罨母铩薄耙欢ㄒ獎芋w制機制”都變成口號，動什么體制機制了？還是基本什么都沒動嘛?，F(xiàn)在出現(xiàn)了這么多問題，一定要面對和解決社會的熱點焦點問題，而不是回避真正的問題，只喊一些泛泛和空洞的口號?？谔柌荒軒椭覀兦斑M，即使是改革的口號，也一樣。

《財經(jīng)文摘》：為什么淪為口號？現(xiàn)在改革的難度比以前大很多？

華生：對，兩個原因。一是既得利益，有可能一動就涉及到利益，而且不要把既得利益群體想象成少數(shù)人，而是精英們、有話語權(quán)的團體都有自己的既得利益。

另外，是情況的復雜性。剛開始的時候什么都沒改，該改什么大家一眼就能看出來，到了今天，難度大大增加。對問題判斷的難度增加了。就像要素價格的管制，不像當年白菜價格的管制那么好理解、那么好做。人類最大的挑戰(zhàn)，許多時候還不是利益，是知識和信息不夠。特別是對社會問題的認識，眾說紛紜，即使有正確的認識要成為共識或影響主流，往往也需要許多曲折和反復。

《財經(jīng)文摘》：從哪里尋找突破口呢？

華生：經(jīng)濟上我主張從土地、戶籍、財稅著手，三方面配合，圍繞城市化主題。政治上我主張擴大參與，政府把所有一切包攬下來，所有的批評自然都指向它。你得要讓老百姓自己或代表有機會參與管理，這樣即使處理不好，沒什么埋怨的。讓老百姓自己參與，人大、民意代表都來討論，就知道事情的復雜性和難處了。站在旁邊批評總是容易的。

財經(jīng)文摘：擴大參與，涉及到政治體制改革。您曾經(jīng)說過，政治體制改革也可以用雙軌制推動。

華生：雙軌制就是轉(zhuǎn)化存量，發(fā)展增量。存量要轉(zhuǎn)化，不是打倒推翻，打倒推翻就是鬧革命。流血犧牲鬧革命成功的人為什么把好處分給你呢？允許新的東西發(fā)展，老的東西逐步轉(zhuǎn)化，就是雙軌制的過渡了。

《財經(jīng)文摘》：不過政治體制改革和經(jīng)濟不一樣，政治上，改掉一部分之后，剩下的會更讓人難以忍受。托克維爾有這種觀點。

華生：有這個問題。但這僅僅是一方面，如果因為這個我們不改，憋到最后來一次總爆發(fā)代價更大。讓人們按照法治的渠道、憲法規(guī)定的權(quán)利開始參與公共事務，他們可能會提出更多的要求來，但是也有另一個好處，讓他參與進來，看到了里面的復雜性，體會到社會上各方面利益的矛盾和沖突性，反而有利于人們的理解和妥協(xié)。所以改革框架和路徑的設計非常重要。

《財經(jīng)文摘》：“十八大”提出“新型城鎮(zhèn)化”，您怎么看？

華生：我當然很高興。因為這是我十多年來一直在研究的問題，而且多次寫文章寫信提建議。2005年末當時提出搞新農(nóng)村建設，我就鄭重給中央領(lǐng)導寫信，說新農(nóng)村建設不是當今中國發(fā)展主導工作，主導的是處在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的歷史階段，是農(nóng)民工進城無法安居，而只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，才能有真正的新農(nóng)村。8億農(nóng)民每家種幾畝地，農(nóng)村永遠擺脫不了貧困落后。

現(xiàn)在的問題是，方向看到了，路徑還不清晰。大家做的，還是舊城鎮(zhèn)化，地方做的，還是土地財政。中央光有口號是不行的，你說叫“新型”，人家干的是傳統(tǒng)。新城鎮(zhèn)化要靠什么來實施呢？要有一套新的制度設計，是可以操作的，可以運轉(zhuǎn)的，要通過改變利益?zhèn)鲗У闹贫葋砀淖內(nèi)说男袨椤?/p>

《財經(jīng)文摘》：關(guān)于不久前頒布的“國五條”您怎么看？地方似乎是抗拒的態(tài)度。

華生：這是一個典型的案例。第一，這個政策到底對不對？如果是錯的，那要改呀。第二，如果是對的，下面不聽怎么辦？現(xiàn)在是，政策對不對，不知道，地方不落實，就拉倒，不了了之。說明領(lǐng)導自己也沒有搞清楚這個問題，沒有拿定主意。但一個國家，這么大的關(guān)系國計民生的事，沒有遠見，沒有法治，各行其是，這不是一個好的信號。

本欄目責任編輯： 張菲菲（changpusanshao@gmail.com）