史正國(guó)　張成文

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展出現(xiàn)新的高潮，在農(nóng)民生活中地位有了很大程度的提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用由原來的國(guó)家或者集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，當(dāng)前形勢(shì)下，如何做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督工作呢，可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

1.當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)的駕駛員認(rèn)為農(nóng)機(jī)多是在田間、場(chǎng)院與鄉(xiāng)村道路上駕駛，對(duì)技術(shù)的要求即操作水平要求不高，不需要辦理香港館手續(xù)，拒絕接受相關(guān)部門的管理。

1.2 一些駕駛員為了掙錢忽視安全，擅自加高車廂或者換大的拖車，想方設(shè)法增加車速，超載、超速現(xiàn)象十分平常；一些駕駛員為了追求短期效益，起早貪黑連軸轉(zhuǎn)，疲勞駕駛現(xiàn)象屢見不鮮。一旦遇到緊急情況，駕駛員無法立即處理。

1.3 我國(guó)的部分駕駛員只會(huì)開車，不懂得機(jī)車的保養(yǎng)技術(shù)，無法使其維持在良好的運(yùn)行狀態(tài)，機(jī)車發(fā)生故障缺乏預(yù)見性，對(duì)機(jī)車中途損壞、失靈往往束手無策。

2.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

從上文的分析中我們看到我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在諸多問題，對(duì)此必須要引起高度的重視，簡(jiǎn)單來說，可以從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)質(zhì)量。

2.1 按照規(guī)章辦事

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)操作駕駛?cè)藛T進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，把好考核與發(fā)證關(guān)卡，同時(shí)要定期組織農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與考核，定期的組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法律與法規(guī)，強(qiáng)化其法制觀念，將農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T都培訓(xùn)成合格的駕駛操作人員，使其可以在農(nóng)機(jī)作業(yè)中更好地發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平的提高。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)民的農(nóng)機(jī)安全知識(shí)

目前，我國(guó)很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的了解不夠全面，使其可以了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，了解農(nóng)機(jī)的安全知識(shí)，在生產(chǎn)中按照安全規(guī)章辦事，便于消除由第三者導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)安全事故。不管是交通事故或者是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失都是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的關(guān)鍵原因，尤其是道路交通更是如此。因此，《條例》不僅約束駕駛員要遵守規(guī)則，同時(shí)要約束公民的行為。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參與其中的作業(yè)人員與周圍的其他人員都要遵守農(nóng)機(jī)安全規(guī)章制度，保證生產(chǎn)的安全性。

2.3 加大宣傳力度，消除安全隱患

杜絕安全隱患是保證安全生產(chǎn)的重要對(duì)策。多層次、多方位的向農(nóng)民與機(jī)手宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，提高操作水平，加強(qiáng)對(duì)機(jī)車的保養(yǎng)與維護(hù)，將存在的隱患消除，使農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。作為農(nóng)機(jī)的駕駛操作人員要具有作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)的水平，尤其是影響作業(yè)安全零部件檢查的習(xí)慣，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)自身技術(shù)水平的提高，保證作業(yè)的安全性，消除事故的安全隱患。

2.4 提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的監(jiān)督檢查職能

不僅可以監(jiān)督安全水平，也可以強(qiáng)化農(nóng)具的安全管理，是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要定期或者不定期的對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，尤其是監(jiān)督與檢查鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)的交通安全狀況。從當(dāng)前的形勢(shì)來看，鄉(xiāng)村道路交通安全管理屬于一個(gè)盲區(qū)，交通管理職能部門將監(jiān)督與整治的精神放在國(guó)道、省道等大流量的街道上，忽視了鄉(xiāng)村道路交通的安全管理。同時(shí)受到農(nóng)用機(jī)動(dòng)車使用者人員自身的影響，其法制觀念淡薄、安全意識(shí)差，趁有關(guān)部門疏于管理的情況下從事非法行為。因此，無證駕駛、超載、人貨混裝的情況仍然存在，另外，鄉(xiāng)村道路的環(huán)境使農(nóng)機(jī)運(yùn)輸中存在諸多不安全因素。農(nóng)機(jī)在農(nóng)忙季節(jié)使用頻率較高，因此要加強(qiáng)這一階段的管理，提高監(jiān)管，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2.5 明確責(zé)任制

交通運(yùn)輸車輛、車輛遇行人、非機(jī)動(dòng)車間發(fā)生事故的前提下，責(zé)任非常明確。但是拖拉機(jī)違章載人導(dǎo)致的傷亡事故，處理機(jī)關(guān)多將責(zé)任歸咎與駕駛員，事實(shí)上，這樣的劃分制度是不夠客觀準(zhǔn)確的，無法體現(xiàn)出法律面前人人平等的原則；同時(shí)在一定程度上縱容了違章拖拉機(jī)者的行為?！稐l例》第三十三條規(guī)定：“貨運(yùn)汽車掛車、拖拉機(jī)掛車、平板車、起重車、自動(dòng)傾卸車和罐車不準(zhǔn)載人”。以這一規(guī)定為基礎(chǔ)，運(yùn)用拖拉機(jī)載人的駕駛員與搭乘拖拉機(jī)的人員行為時(shí)違反《條例》的?？傮w來說，是不利于事故的高效處理的，應(yīng)按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定，以責(zé)論處，改善農(nóng)機(jī)事故的教育程度，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2.6 加大重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督

農(nóng)機(jī)多活動(dòng)在鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)間小路、場(chǎng)地等環(huán)境中，因此，要強(qiáng)化這些地方的監(jiān)督，不留死角，無牌、無證、沒有參加年檢的農(nóng)業(yè)機(jī)械嚴(yán)禁活動(dòng)。針對(duì)那些經(jīng)過多次活動(dòng)仍然掛牌、辦證及參見年檢的用戶，必要的情況下可以進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的嚴(yán)肅性與法制性。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作需要付出更多的努力，構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)，和諧農(nóng)機(jī)”的思想，建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代新農(nóng)村是具有深遠(yuǎn)意義的，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作更加科學(xué)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，在工作實(shí)踐中我們還可以不斷地探究與研發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全質(zhì)量管理。

（作者單位：157500，黑龍江省穆棱市農(nóng)機(jī)管理站）