張榮勝

摘 要：當(dāng)前我國(guó)的煤礦安全評(píng)價(jià)工作正處于發(fā)展階段，煤礦安全評(píng)價(jià)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的意義已初步顯現(xiàn)，但還存在著一些問題需要探討。本文就我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀、煤礦安全評(píng)價(jià)存在的問題以及改善我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)的策略等方面進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn) 安全評(píng)價(jià) 分析

中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（a）-0164-01

煤炭是一種不可再生資源，是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的重要基礎(chǔ)性能源。煤炭我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占有極大的比重。目前，我國(guó)的煤礦生產(chǎn)還存在著重大的安全問題，重特大安全事故每年均在發(fā)生，造成了巨大的損失，基于此，煤礦安全評(píng)價(jià)工作意義十分重大。

1 煤礦安全評(píng)價(jià)的含義

所謂安全評(píng)價(jià)，是指為了給管理決策和防范措施的制定提供科學(xué)依據(jù)而應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，分析辨識(shí)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)及不利因素，評(píng)估預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故及職業(yè)危害的概率和其嚴(yán)重程度的過程。從而達(dá)到維護(hù)工程、系統(tǒng)安全的目的。它是安全評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合體。

2 關(guān)于我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和存在問題的分析

2.1 安全評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析

目前，正處于發(fā)展階段的我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)工作，對(duì)煤礦的安全評(píng)價(jià)主要還是處于在現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的階段，安全評(píng)價(jià)方法也很單一，僅局限于定性安全評(píng)價(jià)法以及定量安全評(píng)價(jià)法。由于缺乏相當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及相關(guān)安全事故統(tǒng)計(jì)材料，大多數(shù)煤礦的安全評(píng)價(jià)主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，在這種沒有科學(xué)數(shù)據(jù)支持下的評(píng)價(jià)所得出的評(píng)價(jià)結(jié)論是具有很大隨意性的。特別是在很難統(tǒng)計(jì)具體數(shù)據(jù)的方面（如：煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的瓦斯溫度、員工工作能力、煤礦綜合管理等方面）就更是如此。

2.2 安全評(píng)價(jià)存在的問題

一是現(xiàn)有的理論體系對(duì)解決關(guān)鍵問題缺乏理論支持，安全評(píng)價(jià)工作所涉及到的方面很廣泛，它涵蓋自然科學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的一系列知識(shí)，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的過程。為了使安全評(píng)價(jià)成為完善而嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，就需要認(rèn)識(shí)到這一問題的存在。

二是管理不規(guī)范、人員素質(zhì)差等現(xiàn)象依然存在。安全評(píng)價(jià)人員對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的熟悉程度和安全評(píng)價(jià)人員的自身能力等方面對(duì)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果有著十分重大的影響。只有理論功底扎實(shí)且經(jīng)驗(yàn)豐富的安全評(píng)價(jià)人員，才能得心應(yīng)手地合理選擇相關(guān)的安全評(píng)價(jià)方法。要在安全評(píng)價(jià)工作中得出正確的評(píng)價(jià)結(jié)論，不但需要安全評(píng)價(jià)人員具備扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且需要安全評(píng)價(jià)人員能根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的安全評(píng)價(jià)方法。而現(xiàn)實(shí)情況是：相當(dāng)部分安全評(píng)價(jià)人員不熟悉煤礦生產(chǎn)業(yè)務(wù)，工作能力也不是很強(qiáng)。

三是缺乏多樣的安全評(píng)價(jià)方法。因子分析法、經(jīng)驗(yàn)分析法、層次分析法、事故樹分析法等是目前通常采用的安全評(píng)價(jià)方法，但這些方法都各有各的局限性。這些方法往往只針對(duì)煤礦生產(chǎn)的某一因素，而沒有顧及到煤礦生產(chǎn)中多種因素相互交織、相互影響的現(xiàn)實(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)顯的很不全面。另外，有的方法本身就存在缺陷，從而對(duì)煤礦安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的信度產(chǎn)生不良影響。

四是安全評(píng)價(jià)的地位得不到應(yīng)有的重視。相當(dāng)一部分煤礦經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)為進(jìn)行安全評(píng)價(jià)僅僅只是取得生產(chǎn)許可證的手段而已，對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)也僅僅是因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，而不是基于對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)的正確認(rèn)識(shí)而采取的自覺行為。這主要是由于煤礦經(jīng)營(yíng)企業(yè)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)煤礦生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)形成的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

3 關(guān)于改善我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)的策略分析

3.1 通過制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)評(píng)價(jià)體系得到完善

復(fù)雜的技術(shù)性是安全評(píng)價(jià)的重要特征，基于此，統(tǒng)一的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定要遵循指導(dǎo)性和可操作性原則，并與《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，因而國(guó)家和地方的相關(guān)方針政策、法律法規(guī)等成就是制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量保障體系，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量保障體系方面，應(yīng)在對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的日常檢查過程中，國(guó)家及各省的相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和質(zhì)量作為檢查工作的重點(diǎn)。在對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，應(yīng)提高現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力方面，應(yīng)通過行業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)專家進(jìn)行理論講座、開展同行之間業(yè)務(wù)能力大比武等方式對(duì)現(xiàn)成安全評(píng)價(jià)工作人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；在培養(yǎng)后備人才梯隊(duì)方面，為了培養(yǎng)綜合型的后備人才隊(duì)伍，安全評(píng)價(jià)方面的專業(yè)課程可以考慮在相關(guān)高?；蛳嚓P(guān)專業(yè)中開設(shè)。

3.3 加大對(duì)安全評(píng)價(jià)方法的科研力度

基于目前我國(guó)通行安全評(píng)價(jià)方法各自存在著缺陷的現(xiàn)實(shí)情形，加大對(duì)安全評(píng)價(jià)方法的科研力度勢(shì)在必行。應(yīng)以安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、科研單位及具有相關(guān)專業(yè)和科研能力的大專院校為主體，把增加科研投入、加強(qiáng)理論研究、結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、開展實(shí)地考察等手段有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步深入對(duì)安全評(píng)價(jià)方法的研究，及早開發(fā)出新的科學(xué)評(píng)價(jià)方法，從而對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到更好的推動(dòng)作用。

3.4 進(jìn)一步深化對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)工作的改革，把重特大事故的發(fā)生率降到最低

煤礦安全評(píng)價(jià)結(jié)果必須是科學(xué)的、精準(zhǔn)的，絕不允許個(gè)人的主觀臆斷夾雜其中，在這一前提下，權(quán)威性、規(guī)范性、責(zé)任性、公正性是煤礦安全評(píng)價(jià)不可動(dòng)搖的原則。為了確保這些原則能得到有效的實(shí)施，煤礦安全評(píng)價(jià)單位和煤礦安全評(píng)價(jià)工作人員都應(yīng)當(dāng)積極思考，銳意進(jìn)取，大刀闊斧地對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)行改革，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情形，結(jié)合科學(xué)原理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建符合煤礦安全評(píng)價(jià)工作實(shí)際的工作環(huán)境和工作體制，提高煤礦安全評(píng)價(jià)工作的管理水平，不斷降低重特大事故的發(fā)生率。

4 結(jié)語

綜上所述，對(duì)我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行分析具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的煤礦企業(yè)，必須把煤礦安全評(píng)價(jià)工作作為改善煤礦企業(yè)管理水平、創(chuàng)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效體制的重要手段，而不是把它作為應(yīng)付國(guó)家監(jiān)管部門檢查監(jiān)督的權(quán)宜之計(jì)。為了實(shí)現(xiàn)煤礦的和諧穩(wěn)定及安全生產(chǎn)，就需要相關(guān)單位和人員形成一致共識(shí)，相互配合，齊抓共管，開創(chuàng)煤礦安全評(píng)價(jià)工作的新局面。

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