摘要：生態(tài)環(huán)境是與人類生存密切相關(guān)聯(lián)的自然環(huán)境，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。文章以北戴河區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研為基礎(chǔ)，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題，提出加強(qiáng)北戴河區(qū)環(huán)境污染治理與環(huán)境保護(hù)工作的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；水資源；環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）10-0122-02

1 概述

生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式。水資源、土地資源、生物資源以及自然環(huán)境的好壞，是影響人類生存與發(fā)展的重要因素。北戴河作為國(guó)務(wù)院確定的首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，近幾年以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)生態(tài)化理念，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)了北戴河區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，為建設(shè)幸福北戴河促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展夯實(shí)了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

2 北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展?fàn)顩r

近年來，北戴河區(qū)委、區(qū)政府在大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷加大農(nóng)村改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。

2.1 積極開展生態(tài)示范村的創(chuàng)建

生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段。生態(tài)示范創(chuàng)建考核指標(biāo)涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和村容村貌、農(nóng)村飲用水水質(zhì)、生活垃圾和廢水處理、工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、清潔能源普及率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內(nèi)容和要求。因此，我區(qū)將生態(tài)示范創(chuàng)建作為促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展的載體，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點(diǎn)，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，使農(nóng)村“臟、亂、差”的問題得到改善。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水源地保護(hù)

農(nóng)村飲水水源保護(hù)直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此，我區(qū)重點(diǎn)做好地下水保護(hù)，主要采取污水流向規(guī)范化、集中化措施，用統(tǒng)一防滲管道排放污水，以消除地面污水對(duì)地下水造成的影響；在農(nóng)村不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農(nóng)藥，不得建滲水廁所、滲水坑，500米內(nèi)不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水，防止對(duì)地下水源污染，從而切實(shí)保證農(nóng)村飲用水安全。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對(duì)環(huán)境帶來的壓力逐漸增加。為此，我區(qū)不斷將污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施謀劃和建設(shè)力度，逐步向農(nóng)村延伸覆蓋，將農(nóng)村生活污水納入城市管網(wǎng)，切實(shí)減少農(nóng)村污水排放對(duì)區(qū)域河流水質(zhì)的影響。針對(duì)位置偏僻的農(nóng)村，學(xué)習(xí)考察無動(dòng)力生態(tài)濕地處理工藝，積極探索農(nóng)村污水治理經(jīng)驗(yàn)，大大縮小了污水對(duì)環(huán)境的不利影響。

3 北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題

3.1 農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱

我區(qū)部分農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程措施。

3.2 農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻

北戴河區(qū)農(nóng)村生活污染主要為生活污水處理問題。由于新農(nóng)村建設(shè)及近幾年鄉(xiāng)村旅游業(yè)、家庭旅館業(yè)發(fā)展較快，生活污水集中排放量激增，對(duì)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量造成較大影響。

3.3 畜禽養(yǎng)殖污染防治難度較大

我區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散小型養(yǎng)殖戶，污染防治及糞便綜合利用設(shè)施不配套，集中治理難度較大。

3.4 農(nóng)業(yè)面源污染問題依然存在

我區(qū)實(shí)施了清潔種植工程，但仍有很多農(nóng)戶缺乏對(duì)農(nóng)田的精細(xì)管理，隨意使用普通化肥，對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

4 針對(duì)存在的主要問題提出的對(duì)策及建議

4.1 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，要實(shí)行責(zé)任分包捆綁制度，鎮(zhèn)干部包村、農(nóng)村干部包片。各鎮(zhèn)要重點(diǎn)推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。要廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“星級(jí)衛(wèi)生戶”等評(píng)比活動(dòng)，把農(nóng)村環(huán)境整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)群眾積極性，培養(yǎng)村民文明意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)本兼治。

4.2 加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入

政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算，確保資金到位；安排一定比例的排污費(fèi)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。采取政策傾斜，對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多種類投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。

4.3 突出抓好環(huán)保工程建設(shè)

環(huán)境治理對(duì)環(huán)境保護(hù)、水資源利用、改善生活環(huán)境，都具有積極重要的意義。采取以農(nóng)村環(huán)境連片整治為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)連片整治村莊污水處理工程建設(shè)，采取污水入網(wǎng)和簡(jiǎn)易處理方式，將具備條件的村莊的生活污水納入管網(wǎng)集中處理，不具備條件的村莊采取建設(shè)污水處理站或分散簡(jiǎn)易處理設(shè)施形式對(duì)生活污水進(jìn)行處理，確保區(qū)域生活污水處理率達(dá)到目標(biāo)。深入開展清潔種植和清潔養(yǎng)殖工程，加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的督導(dǎo)檢查力度，進(jìn)一步推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)藥使用技術(shù)、化肥配方施肥、沼液和沼渣使用技術(shù)等，大力推廣使用配方肥和生物肥、緩釋肥，定期收集清運(yùn)，解決田間有害包裝等垃圾隨處丟棄、污染水體問題。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須建設(shè)糞污貯存處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施和雨污分離設(shè)施等污染防治設(shè)施。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳

要積極開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，努力使環(huán)保知識(shí)家喻戶曉、深入人心，著力培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，主動(dòng)實(shí)施清潔種植、清潔養(yǎng)殖，主動(dòng)做好垃圾集中分類收集，做到集中堆放、清運(yùn)、處理垃圾。要定期組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，自己動(dòng)手美化生活環(huán)境，努力營(yíng)造大家動(dòng)手、人人參與的良好氛圍。要建立對(duì)環(huán)境衛(wèi)生文明戶的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用。

4.5 進(jìn)一步加大生態(tài)示范創(chuàng)建力度

在抓好載體工程建設(shè)基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村為目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作力度。要對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)逐村調(diào)研，查找差距，針對(duì)差距制定整改措施，制定抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這對(duì)整個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

5 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，已納入我國(guó)各級(jí)政府工作的重要日程。北戴河區(qū)農(nóng)村生態(tài)示范園創(chuàng)建，是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段。通過實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、綜合整治、公眾參與等有力措施，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。生態(tài)環(huán)境是與人類生存密切相關(guān)聯(lián)的自然環(huán)境，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類健康，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 李子君.中國(guó)如何進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)[J].環(huán)境保護(hù)，2002，10（25）.

作者簡(jiǎn)介：趙艷鳳（1976-），女，秦皇島市北戴河區(qū)環(huán)境保護(hù)局工程師，研究方向：自然生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)。

（責(zé)任編輯：文 森）