馮華俊　張慧

3.吉林大學(xué)地球探測(cè)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 吉林長(zhǎng)春 130026）

摘要：該文探討了3S技術(shù)在額敏縣縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用。主要介紹了3S技術(shù)在額敏縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的作業(yè)流程、實(shí)施過(guò)程及額敏縣農(nóng)村所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立過(guò)程。該文結(jié)合3S技術(shù)在額敏縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用進(jìn)行初步討論。

關(guān)鍵詞：3s 遙感（RS） 全球定位系統(tǒng)（GPS） 地理信息系統(tǒng)（GIS） 農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查

中圖分類號(hào)：P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）03（a）-00-01

“3S”系統(tǒng)是指遙感（Remote Sensing—RS）、全球定位系統(tǒng)（Globe Position System—GPS）、地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System—GIS），是目前對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)中空間信息獲取、存貯管理、更新、分析和應(yīng)用的3大支撐技術(shù)。三者在空間信息管理上各具特色，均可獨(dú)立完成自身具有的功能，同時(shí)相互之間又有許多關(guān)聯(lián)，在解決問(wèn)題的功能上各有優(yōu)點(diǎn)與不足。三者的結(jié)合與集成已成為空間科學(xué)的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。

為切實(shí)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)），全國(guó)各省市相繼開(kāi)始了農(nóng)村土地確權(quán)工作，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，需對(duì)集體土地進(jìn)行權(quán)屬、界址、面積和用途等的登記確認(rèn)及量算。

額敏縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，塔額盆地東部，東鄰和布克賽爾蒙古自治區(qū)縣，西接裕民、塔城兩縣市，南連托里縣，北與哈薩克斯坦接壤，邊境線長(zhǎng)132 km。額敏縣三面環(huán)山，塔爾巴哈臺(tái)山橫臥縣境北部，吾爾喀夏山呈東北—西南走向雄踞縣境東南部，形成西部開(kāi)口，中部低平的盆地海拔455 m至2852 m，縣境遠(yuǎn)離海洋，屬典型的大陸性溫帶氣候，全縣總面積9531.9 m2，縣轄一鎮(zhèn)十鄉(xiāng)六個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，共188個(gè)村隊(duì)。

額敏縣縣域面積大，地形較復(fù)雜，發(fā)證對(duì)象是集體土地，相對(duì)零散復(fù)雜，涉及的區(qū)域遠(yuǎn)離鬧市區(qū)，已有成果不夠豐富，因而工作中具有一定的難度。通過(guò)二調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，針對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證采用先進(jìn)的3S技術(shù)開(kāi)展，大大提高了作業(yè)工效，節(jié)省了勞動(dòng)力。

2 “3S”技術(shù)在調(diào)查中的應(yīng)用

2.1 RS（遙感）技術(shù)應(yīng)用

農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證工作的主要目的是要通過(guò)實(shí)地的核查確定集體土地所有權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，由于農(nóng)村二調(diào)主要是進(jìn)行地類調(diào)查，采用的遙感影像（QUICKBIRD）比例尺為1∶10000，正好滿足農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證工作的精度要求，額敏縣地區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，第二次土地調(diào)查時(shí)的遙感影像時(shí)相雖然為2007年左右，但在本次土地調(diào)查中還是具有重要的作用。利用高分辨率的遙感影像圖作為權(quán)屬調(diào)查的工作底圖，比傳統(tǒng)的線劃圖更為直觀，可以直接在圖上進(jìn)行宗地的編號(hào)設(shè)計(jì)，顯著提高工作效率，并且對(duì)測(cè)制完成的數(shù)字線劃圖有一定的檢查作用，將遙感影像圖進(jìn)行轉(zhuǎn)換與數(shù)字線劃圖進(jìn)行套合可以對(duì)測(cè)區(qū)的粗差進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在外業(yè)實(shí)地解決。利用高分辨率的遙感正射影像圖和已有的數(shù)字線劃圖，并對(duì)農(nóng)村和城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的建筑、道路等各種地面地物進(jìn)行屬性調(diào)查，在外業(yè)調(diào)查中將影像圖與之對(duì)應(yīng)的線劃圖套合作為調(diào)查的基礎(chǔ)圖件。

2.2 GPS技術(shù)應(yīng)用

GPS技術(shù)在農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證工作的宗地界址測(cè)定方面起到快捷、高效的作用。GPS技術(shù)主要是應(yīng)用GPS衛(wèi)星的載波相位差分獲得高精度的點(diǎn)位精度一項(xiàng)技術(shù)。在額敏縣農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)中，界址點(diǎn)的距離都相隔比較遠(yuǎn)，測(cè)量范圍較大，傳統(tǒng)測(cè)量方法效率低下，顯然不適用；采用GPS技術(shù)，則很好的利用了GPS覆蓋范圍廣，測(cè)量速度快的特點(diǎn)，通過(guò)GPS差分技術(shù)，大大的提高了宗地界址測(cè)量的效率，且精度完全滿足要求。

2.3 GIS技術(shù)應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)軟件的廣泛應(yīng)用，大大提高了國(guó)土資源等相關(guān)領(lǐng)域的作業(yè)方法，通過(guò)建立額敏縣農(nóng)村土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，現(xiàn)在額敏縣國(guó)土資源系統(tǒng)已將國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)提到了一個(gè)前所未有的高度。由于地理信息軟件的便捷性，高效性，農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證工作的成果歸檔更新，日常登記發(fā)證等工作都可以通過(guò)相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)軟件開(kāi)展。外業(yè)權(quán)屬調(diào)查的屬性數(shù)據(jù)和GPS測(cè)定的宗地界址空間數(shù)據(jù)匯總到GIS軟件中，通過(guò)數(shù)據(jù)空間關(guān)系，形成了圖—屬一致性（圖形—屬性的一致性），通過(guò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件（一般采用Microsoft SQL Sever或者Oracle）確定唯一性，建立空間索引，為農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證工作提供良好的工作平臺(tái)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證工作，比較復(fù)雜，也不容易處理，是三權(quán)發(fā)證工作最先開(kāi)展的項(xiàng)目，通過(guò)3S等測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用，使操作簡(jiǎn)便，資金投入相對(duì)較少，較好的滿足了發(fā)證工作權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、日常發(fā)證管理等多方位的工作。也為后期的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證積累了經(jīng)驗(yàn)。

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